王華中
【摘要】建設(shè)工程造價(jià)管理,即運(yùn)用各種手段對(duì)建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)劃與控制,其涉及到多方面的管理內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是一項(xiàng)較為復(fù)雜的過(guò)程。如何以建設(shè)工程造價(jià)為管理中心,全方面提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度則成為了建筑施工企業(yè)存活的關(guān)鍵。在此,本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理原則以及改進(jìn)措施進(jìn)行了分析,希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┯幸娼梃b。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;造價(jià);管理
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理模式也發(fā)生了一定的變化,其采用“一體化”“動(dòng)態(tài)化”的管理方式來(lái)控制工程造價(jià),然后將一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到現(xiàn)有的造價(jià)工程管理體制中,從而大大避免了以往條塊割裂、地區(qū)限制、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生。但就目前狀況而言,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理模式仍處于初級(jí)發(fā)展階段,存有一定的問(wèn)題,如法律法規(guī)不健全、工程定額滯后、計(jì)價(jià)方法不完善等問(wèn)題,其不僅影響到了建設(shè)工程造價(jià)管理的合理性以及有效性,而且還大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工效率。
一、建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)行管理原則
(一)集中領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的原則
工程建設(shè)關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活質(zhì)量,所以必須要嚴(yán)格遵守國(guó)家既定的方針政策,統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo),一切有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的事宜都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一部署規(guī)劃,這樣才能更好地協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、信貸、稅收、價(jià)格等方面的工作,才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)然,集中領(lǐng)導(dǎo)并不意味著“一刀切”的管理模式,其與分級(jí)管理是相輔相成的。建設(shè)工程造價(jià)管理要在集中領(lǐng)導(dǎo)之下,對(duì)權(quán)限進(jìn)行劃分,根據(jù)不同部門、不同專業(yè)的不同特點(diǎn)分層級(jí)地劃分管理權(quán)限和執(zhí)行范圍,在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下各盡其責(zé)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化原則
標(biāo)準(zhǔn)化原則是執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的基礎(chǔ)和前提,其強(qiáng)調(diào)系列化、通用化、組合化以及簡(jiǎn)化的管理標(biāo)準(zhǔn)。所謂的系列化即在建設(shè)工程開(kāi)展的過(guò)程中對(duì)同系列的產(chǎn)品制定一定的標(biāo)準(zhǔn)化的參數(shù);通用化是指在對(duì)建設(shè)工程編制定額時(shí)要充分考慮單件性建設(shè)工程之間存在的共性,編制出通用的定額項(xiàng)目,這樣就能夠形成互換性的功能單元,從而減少勞動(dòng)量,起到事半功倍的效果。組合化是在通用化的基礎(chǔ)之上,將通用性的較強(qiáng)的定額建設(shè)項(xiàng)目單元組合到一起,以進(jìn)一步滿足工程建設(shè)的需要。簡(jiǎn)化對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制起著最后的調(diào)整作用,其主要是對(duì)定額項(xiàng)目進(jìn)行壓縮簡(jiǎn)化,以盡可能符合既定的工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
(三)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的原則
建設(shè)工程造價(jià)管理既是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),也是一項(xiàng)技術(shù)管理項(xiàng)目,所以要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的原則。一方面,建設(shè)工程造價(jià)管理需要對(duì)建設(shè)過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行一定的規(guī)劃控制,以協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各方面的經(jīng)濟(jì)效益,從而進(jìn)一步提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,建設(shè)工程造價(jià)管理涉及到各種專業(yè),其需要考慮多方面的技術(shù)條件和技術(shù)因素,以為造價(jià)管理提供科學(xué)合理的定額和技術(shù)指標(biāo)。因此,建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)行管理模式必須將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),這樣才能充分發(fā)揮建設(shè)工程造價(jià)管理的深層次效應(yīng)。
二、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的主要對(duì)策
(一)進(jìn)一步完善建設(shè)工程造價(jià)管理法制
建設(shè)工程造價(jià)管理直接影響到各行業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和合理性,關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)效益的提高。這迫切需要加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的法制化建設(shè),建立健全造價(jià)工程管理方面的法律法規(guī),以借助強(qiáng)硬的法律效力規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)程序和管理內(nèi)容,強(qiáng)化工程造價(jià)管理力度。建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性的管理模式,其涉及到《價(jià)格法》《經(jīng)濟(jì)法》《合同法》《招投標(biāo)法》《建筑法》等多方面的法律法規(guī),我們要在此基礎(chǔ)之上建立起一個(gè)比較全面、權(quán)威、針對(duì)性的建設(shè)工程造價(jià)管理法,并出臺(tái)相應(yīng)配套的分支法律,以形成一系列完整的法律法規(guī)。
(二)改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額
針對(duì)目前定額滯后的現(xiàn)狀,建設(shè)工程造價(jià)管理要改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額,以符合實(shí)際建設(shè)需要。首先,重測(cè)定額的法定量。社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是隨機(jī)械配置水平以及管理模式的不斷提高而不斷提高的,因此定額的法定量也應(yīng)隨之不斷發(fā)生變化。為此,我們要嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目法施工的規(guī)定和要求,重新測(cè)定調(diào)整定額的法定量。可將建設(shè)項(xiàng)目施工管理費(fèi)用拆解為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)用,并將現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用同臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用合并為直接工程費(fèi)用,企業(yè)管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用合并為間接管理費(fèi)用,這樣就能夠?yàn)楣こ潭~測(cè)定奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。其次,改變?cè)械亩~計(jì)價(jià)方式,逐步推行實(shí)物量法,即借助工程定額來(lái)匯總建設(shè)工程項(xiàng)目所需要的人力、物力、施工機(jī)械等的臺(tái)班量,乘以當(dāng)時(shí)的單價(jià),這樣就能夠計(jì)算出工程的直接費(fèi)用,然后再結(jié)合綜合費(fèi)率計(jì)取間接費(fèi)。
(三)改善現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法
要想改善現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法,首先政府就要轉(zhuǎn)變自身的職能和角色,將政府的直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的調(diào)控方式,將原有的指令性的計(jì)價(jià)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)為主的計(jì)價(jià)方法,這樣更有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。與此同時(shí),對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法而言,政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律規(guī)章制度,完善相應(yīng)的系統(tǒng),嚴(yán)格按照“法定量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的既定思路,以還給市場(chǎng)一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和政策環(huán)境。其次,要建立健全通用性的計(jì)算規(guī)則,以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一計(jì)量。各行各業(yè)則可在遵循統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則的基礎(chǔ)之上酌情修改自身的計(jì)算計(jì)量法則,從而實(shí)現(xiàn)既相互統(tǒng)一,又有區(qū)別的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法,這樣也能夠體現(xiàn)出建筑市場(chǎng)的靈活性和特色性。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,作為我國(guó)建筑管理的重要組成部分,建設(shè)工程造價(jià)直接影響到了國(guó)家的建設(shè)和資金的流向。為此,我們要給予高度重視,充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)工程造價(jià)管理模式處于初級(jí)階段這一事實(shí),根據(jù)我國(guó)國(guó)情采取合理有效的管理模式,加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)行管理的主要對(duì)策,以推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的快速化、成熟化發(fā)展。
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