鄒平

習(xí)近平總書記提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。同時(shí)指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想；從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下提高教育的有效供給，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。所以，有必要研究教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、教育供給與教育需求

教育的目的在于使受教育者的綜合素質(zhì)、適應(yīng)社會(huì)的能力得到明顯提升，競爭力增強(qiáng)，獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)增多?？陀^上存在著教育供給與需求的矛盾。教育需求是指社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)教育機(jī)會(huì)有支付能力的需要。教育供給是指一定社會(huì)為了培養(yǎng)各種熟練勞動(dòng)力和專門人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展，由各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)提供給學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。不同的人群由于歷史、環(huán)境、社會(huì)發(fā)育、認(rèn)知水平、經(jīng)濟(jì)能力、偏好、價(jià)值認(rèn)同不同而具有不同的教育需求。因此，教育供給應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和適應(yīng)性，以適應(yīng)不同的教育需求。

教育供給往往受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平及教育布局、勞動(dòng)力狀況和人力資本發(fā)展需求、國家及地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育投資體制、教育的單位成本、政府及社會(huì)對(duì)教育的重視程度等的影響。一般而言，一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與教育供給成本成正比。同時(shí)，教育單位成本又受到師資狀況、教師數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等的影響。所以，研究教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須考慮影響教育供給的因素。

教育需求與教育供給實(shí)現(xiàn)均衡是理想狀態(tài)，從我國目前的實(shí)際情況看，還難以實(shí)現(xiàn)。從某種程度上講，教育供求不均衡的矛盾在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還將長期存在且比較尖銳，必須努力解決。教育供求矛盾調(diào)節(jié)往往涉及對(duì)總量和結(jié)構(gòu)等的調(diào)節(jié)。

二、教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是云南教育持續(xù)健康發(fā)展的客觀需求

（一）推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是教育持續(xù)發(fā)展的重要途徑

推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是確保教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.提高全要素生產(chǎn)率的要求。全要素生產(chǎn)率的提高離不開勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。從中國的實(shí)際看，現(xiàn)有勞動(dòng)力的素質(zhì)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和激烈市場競爭的需求，需要通過教育來提升人力資本。提高勞動(dòng)力素質(zhì)是勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，將可以生產(chǎn)出更精細(xì)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)，人民的生活質(zhì)量將更好。

2.阻斷貧困代際傳遞的要求。增加教育投入，才可能改變我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)條件，有效供給教育服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”的目標(biāo)。

3.社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求。教育水平和質(zhì)量的提高，有助于人民素質(zhì)的普遍提高，社會(huì)進(jìn)步加快，有利于社會(huì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持問題為導(dǎo)向

目前，云南教育發(fā)展突出表現(xiàn)為教育供給總量不足和供給結(jié)構(gòu)不合理等，所以，要通過教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)云南教育供給與需求由低水平供需平衡向動(dòng)態(tài)平衡、長期均衡和高水平均衡躍升。從云南教育發(fā)展的實(shí)際看，主要存在以下問題：

1.教育資源供給不足，供求矛盾突出

部分地方教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺明顯，擇校問題突出。幼兒園的數(shù)量明顯不足，公辦幼兒園不到幼兒園總量的一半，人民群眾選擇公辦幼兒園困難；普惠性幼兒園少，民辦幼兒園辦園質(zhì)量不高，雙語教育發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)初中、普通高中數(shù)量少，擇校難。云南教育發(fā)展水平與全國平均水平差距明顯，尤其是學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率明顯低于全國平均水平。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育發(fā)展不平衡，全省義務(wù)教育基本均衡縣2015年通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定縣才9個(gè)，占全省縣數(shù)的7%，而同期全國平均水平為44.5%。同時(shí)，義務(wù)教育辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問題突出，教學(xué)設(shè)備用具配備不齊，初中“大班額”現(xiàn)象突出。中職學(xué)校和中專少且辦學(xué)條件相當(dāng)部分不達(dá)標(biāo)，高職高專學(xué)校較少且規(guī)模小。特殊教育體系不健全，基礎(chǔ)薄弱。缺乏一批區(qū)域高水平大學(xué)，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的能力明顯不足。教師隊(duì)伍的數(shù)量、水平極不適應(yīng)提高教育質(zhì)量的要求，教育所提供的服務(wù)難以適應(yīng)不同人群接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”近3年達(dá)不到法定要求。貧困地區(qū)學(xué)生和勞動(dòng)力缺少必要的機(jī)會(huì)和條件完成職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2.教育供給結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不夠

從云南全省看，各級(jí)各類教育間還不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，普通高中區(qū)域間差距大，一些地方的普職發(fā)展失衡，如昭通僅為1∶0.2；職業(yè)教育的體系、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量與培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才不相匹配。針對(duì)不同人群的教育供給不足，部分地區(qū)隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、流浪兒童等特殊教育問題還十分突出。高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)無法適應(yīng)云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求。教師隊(duì)伍學(xué)歷、年齡、知識(shí)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，教師執(zhí)教能力有待提升。教育信息化發(fā)展明顯滯后，教育信息資源不足。

3.教育供給方式單一，難以滿足不同教育需求

云南部分地區(qū)、學(xué)校還未牢固樹立科學(xué)的教育理念，單純以升學(xué)率考核學(xué)校、以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生，教育內(nèi)容和質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，難以滿足不同群體接受不同形式和內(nèi)容的教育需求。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)方法缺乏針對(duì)性，課堂教學(xué)缺少互動(dòng)，沒有生氣。缺乏豐富、多元、可供選擇的教育模式，難以滿足人民接受教育的選擇性需求，如相當(dāng)部分州（市）的普通高中的選修課較少甚至沒有。人才培養(yǎng)模式有待完善、水平有待提高。

4.教育供給環(huán)境亟待改善，“三風(fēng)”建設(shè)還須加強(qiáng)

云南教育有效供給的制度環(huán)境還需進(jìn)一步改善，總體上看，缺乏科學(xué)合理的組織機(jī)制、人才供給機(jī)制、考核和退出機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。農(nóng)村中小學(xué)的自然條件、校園美化和文體設(shè)施等客觀實(shí)在物構(gòu)成的物質(zhì)環(huán)境難以適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需求。各級(jí)各類學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)還須加強(qiáng)。

三、加快推進(jìn)云南教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

（一）以科學(xué)方式增加教育的有效供給

從云南實(shí)際看，教育資源供給不足當(dāng)前還是主要矛盾，應(yīng)通過有效的途徑與方式增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。同時(shí)，把改善供給結(jié)構(gòu)作為教育領(lǐng)域綜合改革的主攻方向，進(jìn)一步增強(qiáng)云南教育的供給能力，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。應(yīng)盡最大努力增加各種、不同層級(jí)的教育供給，以滿足不同群體對(duì)教育地消費(fèi)需求。

1.推進(jìn)學(xué)前教育供給側(cè)改革。通過實(shí)施第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模，實(shí)施學(xué)前教育“一村一幼”工程，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，加快發(fā)展民辦幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育供給，加快構(gòu)建?；?、廣覆蓋、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全幼兒教師隊(duì)伍，提高保教質(zhì)量和水平，激發(fā)幼兒興趣、啟發(fā)幼兒心智。

2.推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目，采取有效措施化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城區(qū)學(xué)校“大班額”和進(jìn)城務(wù)工人員子女難以入學(xué)問題，實(shí)施義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的差距，使現(xiàn)有城鄉(xiāng)中小學(xué)的條件能適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，提供公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育供給。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和“寄宿生”生活補(bǔ)助全覆蓋。

3.推進(jìn)普通高中擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，因地制宜辦好鄉(xiāng)村高中，擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，分類指導(dǎo)建設(shè)一批特色高中，鼓勵(lì)普通高中合理定位，成立區(qū)域內(nèi)發(fā)展共同體，提供多樣化、特色化的普通高中教育供給。

4.加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)、校企一體化辦學(xué)，暢通中高職銜接和職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，不斷增強(qiáng)青年學(xué)生就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)技能，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配。

5.深化高校供給側(cè)改革。在保持高等教育規(guī)模合理增長的同時(shí)，解決好高等教育內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)不同類型高校找準(zhǔn)各自發(fā)展定位，避免資源配置重復(fù)和高校同質(zhì)化，推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)、特色骨干高校、普通本科高校和高職院校及國門大學(xué)、一流學(xué)科和高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高高校辦學(xué)水平、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，使云南高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與云南省委、省政府所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩型”“三化”和8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

6.增強(qiáng)對(duì)特殊受教育群體和特殊地區(qū)的教育供給。繼續(xù)增加殘疾少年兒童非義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)。加快發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，在迪慶、怒江、鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)率先實(shí)施14年免費(fèi)教育，逐步在9個(gè)“直過民族”聚居地區(qū)實(shí)施14年免費(fèi)教育。加強(qiáng)教育精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋和教育扶貧全覆蓋，幫助建檔立卡貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力都能學(xué)會(huì)一項(xiàng)致富技能，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民和就業(yè)安民。

（二）確保合理的教育供給結(jié)構(gòu)

教育的配置要適應(yīng)不同層次、不同類型教育的變化及需求，政府要通過創(chuàng)新體制機(jī)制調(diào)節(jié)教育供給結(jié)構(gòu)。

1.制訂合理的招生計(jì)劃，盤活存量，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育有機(jī)銜接和同級(jí)教育內(nèi)的合理結(jié)構(gòu)。實(shí)行價(jià)格機(jī)制，試行差別學(xué)費(fèi)或放開收費(fèi)，增加教育的選擇性。

2.建立公平公正、公民辦共同發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

3.創(chuàng)新教育新模式。根據(jù)受教育者的不同需求，創(chuàng)新民辦教育新模式、新組織、新業(yè)態(tài)，如大力舉辦中外合作辦學(xué)、國際班、品牌民辦學(xué)校、普惠性幼兒園等，增加優(yōu)質(zhì)新型教育產(chǎn)品的有效供給以適應(yīng)不同群體的選擇。

4.推進(jìn)教育對(duì)外開放。積極開展高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)國外、境外一流大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源來滇合作辦學(xué)設(shè)立分校。鼓勵(lì)舉辦國際高中、國際幼兒園。

5.推進(jìn)教育信息化。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育與信息化深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，提升學(xué)習(xí)者的滿意度。

6.建立和優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，幫助落后貧困地區(qū)發(fā)展教育。

（三）改革人才培養(yǎng)模式，提高教育供給質(zhì)量

教育供給不但要考慮資源的總量、結(jié)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)注重教育質(zhì)量的提高。

1.堅(jiān)持立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持育人為本、促進(jìn)公平原則，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

2.深化考試招生制度改革。加快形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。辦好云南開放大學(xué)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，暢通繼續(xù)教育、終身教育通道。

3.深化教育教學(xué)改革。樹立人才系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，改變忽視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和專科教育，側(cè)重普通高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作、中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，尤其要加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校的合作與交流。針對(duì)學(xué)生的具體情況和發(fā)展需求，細(xì)化培養(yǎng)方案。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。依托省內(nèi)外師范院校，積極推進(jìn)定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)，重點(diǎn)補(bǔ)充學(xué)前教育、小學(xué)全科、初中一專多能、民漢雙語、音體美等緊缺學(xué)科教師。促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。在高等學(xué)校中，加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的學(xué)科專業(yè)帶頭人，如杰出青年學(xué)者、長江學(xué)者、特聘教授等，使高等學(xué)校的師資隊(duì)伍的水平和層級(jí)有明顯提升，為區(qū)域高水平大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)奠定必要的人才基礎(chǔ)。

5.統(tǒng)籌編制符合國家要求和云南實(shí)際的普通高校、中職學(xué)校、普通高中、義務(wù)教育和特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教育資源配置。

（四）改善供給方式和供給環(huán)境

1.優(yōu)化供給方式。要增加政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大教育服務(wù)供給。要鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展，促使其提供可選擇、有質(zhì)量的服務(wù)。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)志愿者服務(wù)。要通過自助組織、社區(qū)組織提供多樣教育服務(wù)。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)和需求，提供多樣化、高品質(zhì)、有特色的教育，有針對(duì)性地開展教育。

3.不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化教育發(fā)展生態(tài)。要通過合理的政策制定、良好的社會(huì)環(huán)境、有效的各種條件集成，為教育創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，推進(jìn)依法治教。深入開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。在中小學(xué)推行全員育人導(dǎo)師制，加強(qiáng)班主任工作。要構(gòu)建有特色的校園文化。

（五）改革完善教育評(píng)價(jià)制度

教育質(zhì)量的優(yōu)劣應(yīng)當(dāng)由社會(huì)評(píng)價(jià)來完成，通過評(píng)價(jià)結(jié)果來影響政府的管理和學(xué)校的辦學(xué)行為。因此，推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要不斷完善教育評(píng)價(jià)制度。

1.完善教育公共治理。教育主管部門要加大行政審批改革力度，把建立健全權(quán)力清單制度作為簡政放權(quán)的切入點(diǎn)和突破口，把應(yīng)由州（市）、縣（市、區(qū)）和學(xué)校行使的審批權(quán)及時(shí)下放，最大限度取消和下放行政審批事項(xiàng)。對(duì)確需保留的項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范簡化審批流程，讓政府權(quán)力公開透明運(yùn)行，同時(shí)使辦學(xué)者能根據(jù)教育市場的需求不斷調(diào)整教育方式和內(nèi)容。

2.進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估制度，建立完善地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)深化現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度改革，建立和完善涉及教育發(fā)展和質(zhì)量內(nèi)外部因素的省級(jí)評(píng)價(jià)辦法。根據(jù)對(duì)不同地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)方法。

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，培育社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)有序參與質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)，定期發(fā)布教育行政部門、學(xué)校和相關(guān)學(xué)術(shù)組織的教育質(zhì)量報(bào)告。

4.落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，依法制定具有學(xué)校自身特色的學(xué)校章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)理順和完善學(xué)校規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。

進(jìn)行教育供給側(cè)改革，不可能一蹴而就，過程是長期的。要通過艱苦努力和有效的工作，不能期望馬上解決，但一定要規(guī)劃到位，逐步實(shí)施。云南教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，但只要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，敢于直面問題，宏微觀管理到位，政策明晰，措施有力，其目標(biāo)任務(wù)就一定能實(shí)現(xiàn)。 （作者系云南省委高校工委副書記、云南省教育廳副廳長）