王蕾

摘 要 十八大后，我國經(jīng)濟發(fā)展飛速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。在此背景下，交通行業(yè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)部門也進(jìn)行了大膽的改革，以促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。公路建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)就是公路統(tǒng)計工作，要想提高公路建設(shè)的效率，并且保證公路建設(shè)的質(zhì)量，就必須要落實好公路統(tǒng)計工作。本文作者從事相關(guān)工作多年，從公路統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量的提高出發(fā)，并對出現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述，提出了改善措施，以期為同行的工作提供參考。

關(guān)鍵詞 公路統(tǒng)計 問題 措施

一、前言

“十三五”的開局之年，我國加快了小康社會的建設(shè)步伐，加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是公路投資結(jié)構(gòu)區(qū)域多元化，涉及國省縣鄉(xiāng)公路，公路統(tǒng)計的范圍更加廣泛，對作為公路管理基礎(chǔ)工作的公路統(tǒng)計工作要求更精細(xì)、更規(guī)范、更系統(tǒng)。對公路統(tǒng)計信息進(jìn)行有效管理，可以使得社會公眾和媒體了解真實情況，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。它通過數(shù)據(jù)和圖表作為表達(dá)形式，在不同觀察手段中收集信息，反映公路社會活動中關(guān)鍵數(shù)量特征。只有不斷提高工作效率，才能適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要。

二、影響公路統(tǒng)計工作的問題分析

（一）公路統(tǒng)計法制化程度不高

個別公路部門的管理者統(tǒng)計法制化觀念淡薄，對《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施細(xì)則》了解不多，在統(tǒng)計工作中不可避免地出現(xiàn)了一些違法、違章、違紀(jì)的問題；各級統(tǒng)計人員對《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細(xì)則》的深入理解亟待提高；各單位對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不一，工作水平參差不齊。

（二）統(tǒng)計信息處理、傳輸手段落后

近年來，為了適應(yīng)新時期的需要，公路建設(shè)系統(tǒng)在推廣應(yīng)用計算機軟件、信息處理和傳輸方面做了大量工作，取得了顯著成績，積累了很多經(jīng)驗。但從行業(yè)的總體來看，無論是微機數(shù)量與檔次，還是開發(fā)利用軟件，都不能更好地適應(yīng)“十三五”期間新形勢發(fā)展的需求。目前，我國公路統(tǒng)計信息的采集、傳輸、處理、管理、分析、提供等基本仍以手工操作為主，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟對統(tǒng)計工作的要求，與國外差距較大。

（三）公路統(tǒng)計調(diào)查方法單一，調(diào)查方法跟不上調(diào)查對象的變化

長期以來，公路統(tǒng)計調(diào)查基本上依靠傳統(tǒng)的全面報表，這種在高度集中計劃經(jīng)濟體制和分級管理的要求下形成的公路統(tǒng)計調(diào)查方法，已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境和條件，而且因資料和數(shù)據(jù)收集時間長，影響信息使用和開發(fā)，不能及時為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和經(jīng)營決策提供依據(jù)。

（四）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

長期以來，僵化的管理體制形成了一些統(tǒng)計人員在工作中按指令辦事，缺乏主動性和責(zé)任心，只完成上級布置的定期報表，這種觀念阻礙了公路統(tǒng)計工作的進(jìn)一步發(fā)展，缺乏時代要求的創(chuàng)新動力，而且公路統(tǒng)計隊伍中也存在著不穩(wěn)定的因素，有些統(tǒng)計員認(rèn)為統(tǒng)計工作整天面對枯燥的數(shù)字，工作細(xì)碎煩瑣又不受重視，往往剛熟悉業(yè)務(wù)，一有機會便調(diào)離崗位。頻繁的崗位調(diào)換影響了公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和統(tǒng)計質(zhì)量，造成了統(tǒng)計人才缺乏。

三、有效優(yōu)化公路統(tǒng)計工作質(zhì)量的相關(guān)途徑

（一）落實好公路統(tǒng)計隊伍建設(shè)工作，確保公路統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、及時性、真實性

1.要充分重視現(xiàn)場調(diào)查工作的重要性。相關(guān)統(tǒng)計人員要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，就必須及時對現(xiàn)場展開深入、細(xì)致的調(diào)查?，F(xiàn)階段，我國公路統(tǒng)計工作急需大量專業(yè)水平優(yōu)秀、職業(yè)素質(zhì)較高的人才，只有優(yōu)秀的專業(yè)人才才能保證公路統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。作為統(tǒng)計人員，首先必須要做到積極提高自身專業(yè)能力，充實內(nèi)在涵養(yǎng)，對于公路統(tǒng)計工作中的相關(guān)知識和技能做到深入的理解以及熟練的操作，主要包括公路統(tǒng)計工作的基本技能、公路統(tǒng)計基建專業(yè)知識、統(tǒng)計方法的系統(tǒng)調(diào)查、深入了解統(tǒng)計過程與統(tǒng)計任務(wù)、統(tǒng)計分析以及統(tǒng)計整理?，F(xiàn)階段公路統(tǒng)計工作中，能夠充分掌握相關(guān)工作技巧、具備較高工作能力的統(tǒng)計人員少之又少，在此方面，需要對相關(guān)統(tǒng)計人員進(jìn)行全面、深入的專業(yè)能力培訓(xùn)，有效提高統(tǒng)計人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時，還需要根據(jù)當(dāng)下公路統(tǒng)計工作中所涉及的專業(yè)范圍和專業(yè)性要求，對相關(guān)統(tǒng)計人員進(jìn)行教育滲透，引導(dǎo)統(tǒng)計人員樹立正確的職業(yè)觀念、職責(zé)意識，全面提高公路統(tǒng)計隊伍能力和素質(zhì)。最后，還需要在公路統(tǒng)計部門中建立科學(xué)合理的用人機制，并構(gòu)建良好的工作環(huán)境和氛圍，提供全面的職業(yè)教育及廣闊的發(fā)展空間，吸引更多的人才投入到公路統(tǒng)計工作中來；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層也需要對公路統(tǒng)計工作予以足夠的重視，從各個層面推進(jìn)公路統(tǒng)計隊伍建設(shè)工作，提高公路統(tǒng)計工作整體質(zhì)量。

2.公路統(tǒng)計應(yīng)充分利用計算機信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立全面的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快公路系統(tǒng)各級各部門的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)連接，實行內(nèi)部聯(lián)系網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可以及時為政府和公路行業(yè)提供必要的統(tǒng)計資料，也可以及時反映公路建設(shè)、養(yǎng)護效益情況。這就要求統(tǒng)計信息系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)計，建立起可供各職能科室操作使用以及決策層全面監(jiān)控和管理使用的統(tǒng)計信息平臺，整合計劃上報、預(yù)算批復(fù)、工程進(jìn)度、撥款情況、路況信息等資源在內(nèi)的統(tǒng)一的公路管理信息共享平臺。

（二）不斷完善相關(guān)法律法規(guī)以及統(tǒng)計工作相關(guān)制度

對于公路統(tǒng)計工作而言，建立完善、健全的工作制度，是保證公路統(tǒng)計工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理機制的構(gòu)建。

1.要落實好公路統(tǒng)計工作的專項檢查任務(wù)，強化對基層部門的數(shù)據(jù)監(jiān)督和數(shù)據(jù)檢察（如基層公路養(yǎng)護情況）。對于統(tǒng)計工作中的虛報數(shù)據(jù)、篡改數(shù)據(jù)、瞞報數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，要實施嚴(yán)格的懲處，保證公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。

2.要保證公路統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，首先需要建立嚴(yán)格、系統(tǒng)、全面的管理制度。在此方面，建立并實施統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確劃分各領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)，加強部門中領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行能力，并將《統(tǒng)計法》內(nèi)容充分落實到實際工作中去，對于統(tǒng)計工作中弄虛作假的當(dāng)事人或者領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

（三）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對公路統(tǒng)計工作予以充分的認(rèn)可和重視

明確公路統(tǒng)計工作對于整體公路建設(shè)的重要性。具體來講，公路統(tǒng)計的指標(biāo)具有系統(tǒng)性和完整性兩個方面的特質(zhì)，正是由于這兩方面的特質(zhì)才能夠為公路建設(shè)生產(chǎn)活動提供數(shù)據(jù)支持，全面保證公路部門內(nèi)部經(jīng)濟核對計算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時，還能對公路建設(shè)的發(fā)展以及公路保護計劃決策的提出，指定明確的方向并予以科學(xué)的指導(dǎo)。所以，相關(guān)部門各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期對統(tǒng)計工作進(jìn)行檢查和商定，充分重視公路統(tǒng)計工作，并對統(tǒng)計人員在工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，積極落實統(tǒng)計監(jiān)督與統(tǒng)計報告工作的表現(xiàn)予以極大的精神肯定和支持，同時，還需要從實際物質(zhì)方面入手，為相關(guān)統(tǒng)計人員配備良好的工作環(huán)境、人性化的管理制度以及合理的福利待遇，從物質(zhì)層面和精神層面滿足統(tǒng)計人員的訴求，使之能夠全身心投入到實際工作中去，采取科學(xué)合理的方法完成相關(guān)統(tǒng)計工作，不斷提升對統(tǒng)計工作的自我要求，有效提高公路統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，從而推動公路建設(shè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

公路統(tǒng)計工作是公路改革進(jìn)步的基本依據(jù)，運用先進(jìn)的手段不斷改進(jìn)統(tǒng)計工作中的問題，才能強化公路事業(yè)質(zhì)量，使得公路統(tǒng)計工作可以為公路行業(yè)的管理提供服務(wù)，不斷發(fā)展公路統(tǒng)計事業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要指南針。

（作者單位為海陽市交通運輸局）

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