◎屈真江

進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制

◎屈真江

當(dāng)前階段，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制作為我國(guó)法律制度的一種文明表現(xiàn)，其出現(xiàn)的價(jià)值與目標(biāo)都是借助法律渠道解決現(xiàn)有勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，有效抵御資方的一些不法行為，將一切勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議都納入至法律設(shè)定的范圍內(nèi)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制的發(fā)展?fàn)顟B(tài)十分不理想?；诖爽F(xiàn)狀，筆者在文中對(duì)如何進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制進(jìn)行深入分析。

眾所周知，本田汽車(chē)集體罷工，富士康職工相繼自殺等事件的出現(xiàn)，引起了全球范圍內(nèi)的轟動(dòng)。此種勞動(dòng)關(guān)系事故的有效解決，離不開(kāi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，不僅可以規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議，同時(shí)有效促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的健康發(fā)展。

現(xiàn)階段勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制的發(fā)展情況

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，主要是指勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的多種處理方法、相關(guān)機(jī)構(gòu)及在此爭(zhēng)議處理過(guò)程中的人物關(guān)系與其關(guān)系所構(gòu)建的整體框架。我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)有的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作，主要包含以下幾項(xiàng)：協(xié)商、一次調(diào)節(jié)、仲裁與上訴。從宏觀的角度進(jìn)行分析，其隸屬于法律限定下的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作范疇，必須要嚴(yán)格遵循其法律限定。此類(lèi)工作流程已經(jīng)被大部分國(guó)家正式，是一種具備可行性的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。尤其是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)人事糾紛而言，具有不可取代的現(xiàn)實(shí)意義。以和為貴是我國(guó)主張的文化理念，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制同時(shí)也已經(jīng)成為我國(guó)落實(shí)法制社會(huì)最不可或缺的一部分。

當(dāng)前階段，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作，依然存在著一些問(wèn)題，如：嚴(yán)重缺失切實(shí)有效的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解部門(mén)的工作失職、調(diào)解工作人員綜合素質(zhì)低下等問(wèn)題。基于此現(xiàn)狀，我們必須要及時(shí)加快改革的腳步。通過(guò)有效強(qiáng)化社會(huì)格局管理，不斷提升自我服務(wù)能力。在實(shí)際改革創(chuàng)新過(guò)程中，也將再一次重新定義勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議相關(guān)體制價(jià)值，進(jìn)而重新構(gòu)建相關(guān)機(jī)制。

完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制的具體策略

大量倡導(dǎo)企業(yè)自主構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。協(xié)商作為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議雙方，借助各種溝通渠道自主解決爭(zhēng)議的直接方式，其核心本質(zhì)即為一種資金交易，是建立在雙方當(dāng)事人通過(guò)大量的溝通協(xié)調(diào)從而達(dá)成的一致意見(jiàn)最終有效解決紛爭(zhēng)的活動(dòng)。協(xié)商屬于當(dāng)事人雙方自助性的不就行為，其的應(yīng)用需要建立在雙方當(dāng)事人都樂(lè)于通過(guò)此種渠道進(jìn)行解決的基礎(chǔ)上。用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，特別是在落實(shí)合約過(guò)程中產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，最佳的解決方式即為協(xié)商。為此，相關(guān)部門(mén)需要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)企業(yè)自主構(gòu)建內(nèi)部勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的協(xié)商機(jī)制。通過(guò)積極開(kāi)展常態(tài)性、規(guī)章化的勞資溝通與公平協(xié)商，不斷構(gòu)建預(yù)警、排查工作制度；大力倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施民主管理模式，不斷引導(dǎo)內(nèi)部員工的工作理念，化沖突為良性對(duì)話，將被動(dòng)的審查合理的轉(zhuǎn)變成為自主預(yù)防，以此來(lái)不斷促進(jìn)勞資合作事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

不斷強(qiáng)化工會(huì)組織的代表功能。嚴(yán)格遵照我國(guó)頒布的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)要求，對(duì)爭(zhēng)議協(xié)商過(guò)程中工會(huì)組織需要發(fā)揮出的職能作用進(jìn)行全面限定，并始終維護(hù)勞動(dòng)人的勞動(dòng)利益。盡最大限度協(xié)助企業(yè)內(nèi)部職工與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行積極深入的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有效解決此爭(zhēng)議。由于協(xié)商解決勞動(dòng)人事糾紛只屬于自主救濟(jì)手段，側(cè)重強(qiáng)調(diào)雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)或建議。此勞動(dòng)糾紛是否可以充分解決，直接決定于勞動(dòng)雙方的地位對(duì)等程度。一旦雙方當(dāng)事人力量差距較大，那么身處強(qiáng)勢(shì)的一方就將在整件事件處理過(guò)程中，起到主導(dǎo)作用，其人事糾紛處理的公平性則無(wú)法保證。當(dāng)前階段，勞動(dòng)人事關(guān)系中勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，若是想要憑借自我個(gè)人的力量于經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商交涉，必定不會(huì)取得較好的成效。為此，我們需要及時(shí)構(gòu)建工會(huì)代表組織，由工會(huì)代表出面于相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體協(xié)商，盡可能避免出現(xiàn)因?yàn)椴罹鄳沂舛鴰?lái)的不良影響。

不斷加強(qiáng)調(diào)解力度，優(yōu)化完善多元化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)制。當(dāng)前階段，調(diào)解作為一種由第三方將雙方當(dāng)事人進(jìn)行集合起來(lái)，不斷鼓勵(lì)爭(zhēng)議雙方自主尋求勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的解決方法。調(diào)解的最大特質(zhì)在于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議中涉及到的事件當(dāng)事人，在協(xié)商調(diào)解下，可以進(jìn)行第三方的有效介入。在實(shí)際操作方面較為靈活，在實(shí)施結(jié)果上，除了一部分可以充分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的自我意愿以外，同時(shí)還充分發(fā)揮出了第三方的勸導(dǎo)功能。訴訟調(diào)解的合理應(yīng)用，在某種程度上決定于勞動(dòng)爭(zhēng)議人對(duì)本次事件的第三方介入者的信任及以和為貴理念的一致性。因?yàn)檎{(diào)解自身具備不傷和氣、及時(shí)高效解決問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，為此，我們需要及時(shí)對(duì)其加以重視，科學(xué)合理的運(yùn)用調(diào)解進(jìn)行解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。從現(xiàn)階段的爭(zhēng)議解決情況來(lái)看，調(diào)解幾乎都是在管理部門(mén)的直接參與下，通過(guò)積極開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行配合，有效開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。雖然世界各國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的構(gòu)建模式具有諸多區(qū)別，但是其調(diào)解機(jī)構(gòu)都是由勞動(dòng)者、用人單位、行政部門(mén)三個(gè)主體進(jìn)行構(gòu)成，以此來(lái)從根本上保證處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議過(guò)程中，可以更加具備公正性。除此之外，還有第三方進(jìn)行介入的調(diào)解方式。依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，不斷增設(shè)相關(guān)調(diào)解途徑，主要包括經(jīng)濟(jì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解部門(mén)、基層人民調(diào)解組織等。為了更加有效強(qiáng)化指導(dǎo)效果，我們還需要及時(shí)定制完整統(tǒng)一的調(diào)解機(jī)制予以配合使用。

不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解。相關(guān)用人單位在進(jìn)行實(shí)際落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》過(guò)程中，需要盡可能規(guī)避仲裁被當(dāng)事人雙方作為非訴訟處理方式的靈活性、公平性、等同性特點(diǎn)的磨滅。在實(shí)際仲裁過(guò)程中，工作人員需要側(cè)重關(guān)注處理程序的規(guī)范性，同時(shí)還要側(cè)重關(guān)注仲裁中調(diào)解專(zhuān)員運(yùn)用的調(diào)解手段，盡可能進(jìn)行柔性仲裁。尤其需要定期自主總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。如，在相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)中設(shè)定專(zhuān)門(mén)的調(diào)解場(chǎng)所，實(shí)際仲裁前需要側(cè)重進(jìn)行人事調(diào)解，以此來(lái)不斷提升仲裁調(diào)解的結(jié)案率。不斷發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)有資源的現(xiàn)實(shí)作用，不斷調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，進(jìn)而有效解決人事矛盾。對(duì)于一部分申請(qǐng)案件，我們需要借助調(diào)解進(jìn)行首次嘗試性解決，緊接著結(jié)合大量的調(diào)解有效促成協(xié)議，配合一部分仲裁調(diào)解協(xié)議證明，以此來(lái)獲取法律保障。

綜上所述，筆者在文中主要對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制展開(kāi)討論，分別以現(xiàn)階段勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r及如何有效完善此機(jī)制這方面著手深入展開(kāi)解析，以期可以有效推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的健康有序發(fā)展。

（作者單位：隨州市曾都區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局）