據(jù)國家安全監(jiān)管總局7月7日在安全生產(chǎn)工作視頻會上介紹，6月下旬以來，接連發(fā)生河南中鋁沉降槽墜落、湖南宜鳳高速“6·26”客車燃燒、天津津薊高速“7·1”客車翻墜、山西晉城城中村煤業(yè)公司“7·2”透水、遼寧本溪“7·4”火災(zāi)等重特大事故或涉險(xiǎn)事故。一些事故雖然在死亡人數(shù)上沒有構(gòu)成特別重大事故，但是蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)。3月23日，山西同煤集團(tuán)同生安平煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成20人死亡，事發(fā)時井下有130名礦工。4月13日，廣東東莞東江口預(yù)制板廠龍門吊發(fā)生倒塌，造成18人死亡，事發(fā)時被壓倒的臨時板房內(nèi)共有139名工人。

毋庸贅言，每一起事故，都是沒有“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”所致。

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上對加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，其中強(qiáng)調(diào)，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。為了遏制重特大事故、預(yù)防較大事故和一般事故，帶動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和整體工作，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故指南》，國家安全監(jiān)管總局先后下發(fā)了《工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見》《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》《<手冊>使用指南》，以期全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

建立和實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，企業(yè)承擔(dān)著主體責(zé)任，重在企業(yè)落實(shí)。

一是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

二是風(fēng)險(xiǎn)分類分級。對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分級。

三是明確管控措施。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施，形成“一企一冊”。

四是風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

五是排查消除隱患。企業(yè)應(yīng)針對各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。

六是加強(qiáng)應(yīng)急管理。在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。重點(diǎn)崗位應(yīng)制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。