何洪華

摘要 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展有利于把渝西打造成“重慶、成都非去不可”的旅游增長(zhǎng)極。本文正是基于渝西地區(qū)特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，分析了渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題及面臨的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，并且有針對(duì)性地提出了渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策和建議，助推渝西農(nóng)旅融合發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。

關(guān)鍵詞 渝西；農(nóng)業(yè)；旅游；融合

中圖分類號(hào) F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0310-04

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，都使農(nóng)業(yè)逐漸與旅游業(yè)融合，形成了農(nóng)業(yè)旅游[1]。渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)推動(dòng)了渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。渝西地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游資源十分豐富，地理位置優(yōu)越，因此如何以民為本，挖掘農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)資源潛力，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，是未來(lái)渝西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)業(yè)效益的一條新路徑。

1 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

渝西地區(qū)，即重慶西部地區(qū)，包括永川區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、潼南區(qū)等10個(gè)區(qū)，總面積18 828 km2，262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總（戶籍）人口1 040.32萬(wàn)人，占重慶人口數(shù)的31.36%。近10年來(lái)，渝西地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)并形成了“農(nóng)業(yè)景觀化、景觀旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)化”的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性循環(huán)。

1.1 建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)旅游基地

先后建成了潼南菜花、大足荷花、銅梁玫瑰花、璧山葡萄、榮昌海棠花等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)；江津“富硒菜園” “國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園”4A級(jí)農(nóng)業(yè)景區(qū)；國(guó)家水利休閑風(fēng)景區(qū)大足龍水湖國(guó)際度假區(qū)，永川神女湖景區(qū)；榮昌區(qū)國(guó)市級(jí)綜合性植物園景區(qū)；銅梁渝西地區(qū)最具特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前，渝西地區(qū)已建設(shè)3.3萬(wàn)hm2花卉基地、5 333 hm2枳殼基地、2萬(wàn)hm2梨子基地、5.3萬(wàn)hm2茶葉基地、1.3萬(wàn)hm2檸檬基地、5 333 hm2李子基地、1.33 hm2櫻桃基地、4 000 hm2荷花基地、6 666.7 hm2蜜柚基地和6 666.7 hm2筍竹基地等，總規(guī)模近20萬(wàn)hm2，而這些基地開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游前景十分廣闊。

1.2 舉辦了一批農(nóng)業(yè)旅游節(jié)會(huì)

渝西地區(qū)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，目前已經(jīng)形成了著名旅游節(jié)有（市級(jí)）：中國(guó)重慶（永川）國(guó)際茶文化旅游節(jié)、重慶永川百里果鄉(xiāng)賞花節(jié)、中國(guó)重慶大足石刻國(guó)際旅游文化節(jié)、大足荷花節(jié)、榮昌海棠香國(guó)旅游文化節(jié)、潼南菜花節(jié)等，此外，中國(guó)（江津）七夕東方愛(ài)情節(jié)也很有名氣。其中，潼南區(qū)2016年相繼舉辦陳摶故里菜花節(jié)、雙江古鎮(zhèn)民俗文化節(jié)、太安魚(yú)美食節(jié)、玫瑰文化旅游節(jié)、桑椹采摘節(jié)等九大鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，為市民提供多樣化的休閑旅游選擇。

1.3 形成了城郊休閑旅游帶

沿成遂渝高速形成銅梁潼南旅游線，沿成渝蓉高速形成璧山大足旅游線，沿成渝高速形成江津永川榮昌旅游線。渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶將引領(lǐng)、統(tǒng)籌、整合渝西區(qū)旅游資源，按照市場(chǎng)規(guī)律結(jié)成營(yíng)銷集團(tuán)，推進(jìn)區(qū)域一體化和非平衡發(fā)展，到2020年，使其旅游經(jīng)濟(jì)總量等于重慶都市核心區(qū)、拓展區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)總量。渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶將以政府為主導(dǎo)，建立區(qū)域旅游聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行輪值會(huì)議制，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，成立旅行社聯(lián)盟、景區(qū)聯(lián)盟、旅游飯店聯(lián)盟和旅游商品企業(yè)聯(lián)盟。

1.4 建立了區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制

渝西地區(qū)建立了資源共享與保護(hù)機(jī)制、聯(lián)合宣傳和營(yíng)銷機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域旅游整體環(huán)境，推動(dòng)了旅游行業(yè)交流與合作。渝西10個(gè)區(qū)聯(lián)合做大旅游蛋糕——一個(gè)區(qū)舉辦重大節(jié)會(huì)，其他9個(gè)區(qū)同時(shí)將各自旅游信息和資源帶到這個(gè)節(jié)會(huì)上，共同辦節(jié)。合作方式主要有3種：利用主題節(jié)會(huì)平臺(tái)，進(jìn)行渝西旅游產(chǎn)業(yè)的展示交易；做大傳統(tǒng)節(jié)展，整體宣傳分設(shè)會(huì)場(chǎng)；打造聯(lián)合節(jié)會(huì)品牌，比如“渝西鄉(xiāng)村旅游季”。

2 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 融合發(fā)展的規(guī)劃滯后

目前，渝西尚無(wú)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，在政府規(guī)劃上缺少引導(dǎo)性，在結(jié)構(gòu)布局上缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，在項(xiàng)目選擇上缺乏計(jì)劃性，在景觀景點(diǎn)建設(shè)上缺乏有序性，使整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展市場(chǎng)定位不高或不夠明確、布局不合理、主題不突出、特色不鮮明和低水平重復(fù)建設(shè)、投入產(chǎn)出不成比例等問(wèn)題突出。

2.2 融合發(fā)展的機(jī)制缺位

目前，渝西的農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展互動(dòng)機(jī)制缺位，既沒(méi)有多元化、多極化發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、各區(qū)政府參與、扶持投入的支撐體制，也沒(méi)有項(xiàng)目融合、內(nèi)涵挖掘、特色培植的管理體系，更沒(méi)有政策、人文、生態(tài)、法制的保障機(jī)制，致使農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、整體融合不夠，推動(dòng)工作各自為政，互動(dòng)不足，項(xiàng)目建設(shè)主體單一、起點(diǎn)較低、配套落后。

2.3 融合發(fā)展的要素不足

目前，渝西農(nóng)業(yè)旅游在市場(chǎng)構(gòu)架和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)品雷同和松散、隨意、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象；在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式上，多數(shù)為季節(jié)性觀光、大眾化餐飲等一般層次，缺少旅游“六要素”集成的一體化發(fā)展模式，更沒(méi)有形成鮮明的旅游特色，只能滿足游客對(duì)農(nóng)村一時(shí)的好奇心理，不能滿足旅游者休閑的高端需求，致使市場(chǎng)吸引力和生命力不強(qiáng)，既不能吸引本地游客，更不能招攬外地游客。渝西各地政府各種花節(jié)“辛辛苦苦大半年，熱熱鬧鬧十幾天”就是鮮活的例子。

2.4 融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

渝西作為重慶城市發(fā)展新區(qū)的功能定位而言，區(qū)與區(qū)之間的高速路、軌道交通等方面，仍然落后。比如：潼南到大足、潼南到合川、大足到榮昌、榮昌到江津等沒(méi)有直達(dá)高速路，高鐵更少。同時(shí)，渝西農(nóng)村總體上基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，交通、飲水、電力、衛(wèi)生等設(shè)施較差，客運(yùn)安全、用水用電、治安維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等難以得到全面而有效的保障，制約了農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。

2.5 融合發(fā)展的人員素質(zhì)不高

渝西農(nóng)業(yè)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)缺乏，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)有效的職業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)管理、工作技能不高。從業(yè)人員受傳統(tǒng)觀念、生活習(xí)慣、文化程度、專業(yè)技能等因素影響，衛(wèi)生習(xí)慣較差、服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不足，致使農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡，游客旅游期望值反差，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展[2-3]。

3 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

3.1 豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)

渝西境內(nèi)旅游資源豐富，不但有自然景觀還有人文旅游資源。當(dāng)?shù)厥澜缱匀贿z產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的數(shù)量分別為1、1、4、17處。主要有璧山區(qū)白云湖風(fēng)景區(qū)，國(guó)家級(jí)森林公園青龍湖風(fēng)景區(qū)；潼南區(qū)有尚昆雙江舊居、楊闇公陵園、國(guó)家級(jí)馬鞍山森林公園、大佛寺摩崖造像、東升茶山景區(qū)；永川區(qū)擁有國(guó)家級(jí)森林公園茶山竹海、AAAA景區(qū)重慶野生動(dòng)物世界、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范區(qū)黃瓜山；合川區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝——釣魚(yú)城、佛教禪宗文化勝地——淶灘古鎮(zhèn)；榮昌區(qū)有重慶市十大森林公園之一的嵐峰林場(chǎng)，渝西植物園、西部陶都博藝館；大足區(qū)有被列為世界文化遺產(chǎn)的大足石刻、國(guó)家級(jí)森林公園——玉龍山森林公園，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)——龍水湖景區(qū)；江津區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——四面山自然景觀，國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)聶榮臻元帥陳列館為代表的人文景觀等。渝西古鎮(zhèn)和古代遺跡：古代聞名中外的古戰(zhàn)場(chǎng)合川區(qū)釣魚(yú)城，重慶十大歷史文化名鎮(zhèn)合川區(qū)淶灘鎮(zhèn)、南川區(qū)金佛山、潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)、永川區(qū)松溉鎮(zhèn)、江津區(qū)中山鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)，榮昌區(qū)萬(wàn)靈古鎮(zhèn)（原路孔古鎮(zhèn)）及著名的綦江區(qū)東溪古鎮(zhèn)。隨著成渝交通條件的改善，渝西經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可以依賴目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游資源，打造成重慶、成都主城旅游新目的地。

3.2 良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

渝西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)資源十分豐富，而且清潔無(wú)污染，有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地若干個(gè)。許多區(qū)被列為“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀生產(chǎn)示范區(qū)” “全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)”。例如榮昌區(qū)爭(zhēng)取到了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家麻竹生物產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)綠化模范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。璧山、潼南等2個(gè)區(qū)爭(zhēng)取到了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，潼南區(qū)取到了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀生產(chǎn)示范區(qū)。渝西經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可以照優(yōu)質(zhì)化、安全化、多樣化的要求，將這些園區(qū)打造成既能了解農(nóng)耕文化、體驗(yàn)農(nóng)事情趣，又能享受田園風(fēng)光，成為主城近郊游、周末游、親子游的絕佳去處。

3.3 較強(qiáng)的都市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

與重慶市主城區(qū)相比，渝西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平稍低，但與重慶市平均水平相比略高。在整個(gè)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，渝西區(qū)處于重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，屬于發(fā)達(dá)的重慶大都市區(qū)。渝西地區(qū)的江津、永川、合川，是重慶主城九區(qū)之外六大區(qū)域性中心城市之一，江津區(qū)是重慶市GDP十強(qiáng)區(qū)之一。榮昌、大足、銅梁、潼南、璧山、南川、綦江，在重慶的綜合實(shí)力也很強(qiáng)，榮昌、大足、銅梁、璧山、綦江，是重慶2010年7個(gè)西部百?gòu)?qiáng)縣之一。

3.4 快捷的交通要道優(yōu)勢(shì)

渝西區(qū)交通便利，陸路水路系統(tǒng)都非常發(fā)達(dá)。就水上交通而言，長(zhǎng)江上的港口有永川港、江津港，嘉陵江上的港口有合川港。

高速公路已建成通車的有成渝高速（G85渝昆高速公路）、渝蓉高速公路（G5013）、渝黔高速公路（G75蘭海高速公路）、渝瀘高速公路（G93成渝環(huán)線高速公路）、渝遂高速公路（G93成渝環(huán)線高速公路）；在建的有重慶三環(huán)高速公路、江習(xí)高速、南道高速公路、南滬高速（南充至瀘州）等。干線鐵路已通車的有成渝線、渝遂線、川黔線。在建的有成渝客運(yùn)專線、蘭渝鐵路、渝黔新線鐵路。規(guī)劃中的有渝昆高鐵經(jīng)江津永川、渝蓉鐵路新線（切彎取直貨運(yùn)為主的鐵路），快捷的交通要道為出門(mén)旅游的人提供了很多方便。

3.5 發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)優(yōu)勢(shì)

渝西地區(qū)有重慶市十大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)中的4個(gè)，分別是永川區(qū)的重慶農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、榮昌區(qū)的中國(guó)（榮昌）畜牧產(chǎn)品交易市場(chǎng)、璧山區(qū)的西南鞋材交易中心、大足區(qū)的龍水五金市場(chǎng)。此外，江津區(qū)的重慶雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城（原重慶觀農(nóng)貿(mào)，西部最大農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)）也很有潛力。另有大型專門(mén)市場(chǎng)有重慶（雙福）和潤(rùn)國(guó)際汽摩城、西南最大鋼材交易中心重慶（雙福）攀寶鋼材交易中心、中國(guó)永川商貿(mào)城。

4 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇

4.1 旅游消費(fèi)環(huán)境好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入“黃金期”

2015年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)，對(duì)農(nóng)民利用自然優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)表示，這里是一個(gè)天然大氧吧，是美麗經(jīng)濟(jì)，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?。渝西地區(qū)在重慶的西部，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游資源豐富，有國(guó)家級(jí)的大足石刻藝術(shù)旅游區(qū)、四面山、金佛山生態(tài)旅游區(qū)、合川釣魚(yú)城古戰(zhàn)場(chǎng)遺址旅游區(qū)；有潼南菜花、大足荷花、銅梁玫瑰花、璧山葡萄、榮昌海棠花等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源；充分利用這些資源，可以不斷豐富和發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游資源，精心設(shè)計(jì)賞花游、蔬果采摘游、美食游等鄉(xiāng)村旅游品牌，逐步實(shí)現(xiàn)渝西由季節(jié)性旅游向常態(tài)化旅游轉(zhuǎn)變[4]。

4.2 重慶“一心三帶”旅游發(fā)展格局，助推渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入“快速成長(zhǎng)期”

目前，重慶市將打造“一心三帶”旅游發(fā)展格局，即都市旅游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶、渝東北旅游經(jīng)濟(jì)帶、渝東南旅游經(jīng)濟(jì)帶。其中，渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶將重點(diǎn)發(fā)展城郊休閑旅游業(yè)。渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，形成的“花經(jīng)濟(jì)”“菜經(jīng)濟(jì)”“果經(jīng)濟(jì)”“水經(jīng)濟(jì)”，與潼南大佛寺、江津四面山、綦江古劍山、南川金佛山、萬(wàn)盛黑山谷、永川茶山竹海等旅游帶結(jié)合，將重慶打造為知名的國(guó)際旅游城市。

4.3 區(qū)域地位凸顯，助推渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游帶發(fā)展融合進(jìn)入消費(fèi)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革期”

當(dāng)前，渝西農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)也處于矛盾凸顯期，旅游產(chǎn)品供給跟不上消費(fèi)升級(jí)的需求，政府管理和服務(wù)水平跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)。目前旅游業(yè)中存在的種種“矛盾凸顯”現(xiàn)象，看上去是市場(chǎng)問(wèn)題，但歸根到底是供給側(cè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。如團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng)中的亂象之所以久治不愈，是線性觀光產(chǎn)品雷同與泛濫，旅游供應(yīng)商進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，良莠并存、甚至劣勝優(yōu)汰的結(jié)果。因此，渝西要深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的要求，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘旅游消費(fèi)和投資潛力；開(kāi)發(fā)與民眾生活融為一體的大眾休閑產(chǎn)品與新穎人文旅游產(chǎn)品，在推進(jìn)供給側(cè)改革中深化資源共享、產(chǎn)業(yè)融合。

4.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，助推渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)時(shí)期”

渝西地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備一定的基礎(chǔ)，推動(dòng)渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，有利于渝西以山地、湖泊、河流、森林等資源為依托，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展康體養(yǎng)生旅游和生態(tài)休閑度假；有利于渝西以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，用旅游業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；有利于推動(dòng)建立一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方特色的，且與自然景觀相融合的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，從而為農(nóng)民增收拓展一條更為寬闊的渠道，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

5 渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策

5.1 走“大器之路”，全面把握農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展總體要求

5.1.1 把握功能定位。重慶市人民政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕67號(hào)）明確指出，渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展遺產(chǎn)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游和城郊度假游精品，建成特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的環(huán)主城旅游休閑度假聚集區(qū)。為此，渝西要積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求旺盛的溫泉旅游、鄉(xiāng)村游、山地旅游等休閑度假產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游新產(chǎn)品，豐富旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步深化旅游和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，把打造生態(tài)文化旅游目的地作為旅游發(fā)展的目標(biāo)。

5.1.2 優(yōu)化空間布局。根據(jù)渝西地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建“一心三片多點(diǎn)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造充滿生機(jī)活力的渝西農(nóng)旅融合示范區(qū)?！耙恍摹保澡瞪骄G島區(qū)、江津雙福區(qū)為核心，大力培育體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色的旅游商品品牌和特色商業(yè)街區(qū)，積極開(kāi)發(fā)休閑購(gòu)物產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)?！叭币凿虾洗ㄣ~梁璧山四區(qū)為一片，以榮昌、大足、永川三區(qū)為一片，以南川、綦江、江津三區(qū)為一片，結(jié)合自身的旅游資源，開(kāi)發(fā)各自特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！岸帱c(diǎn)”，以渝西各區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為點(diǎn)狀，大力發(fā)展花經(jīng)濟(jì)、菜經(jīng)濟(jì)、果經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展星際農(nóng)家樂(lè)?！耙恍娜帱c(diǎn)”要推進(jìn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，在互利合作中謀求發(fā)展，真正形成區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

5.1.3 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。借力旅游政務(wù)網(wǎng)、英文網(wǎng)以及渝西各區(qū)旅游資訊報(bào)、政務(wù)微博、官方微信等新媒體平臺(tái)，進(jìn)一步加大渝西旅游宣傳推廣力度。加強(qiáng)旅游行業(yè)智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步豐富和完善渝西智慧旅游安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心功能。加快渝西旅游企業(yè)信息化和新媒體建設(shè)，力爭(zhēng)渝西智慧旅游發(fā)展框架基本形成、初見(jiàn)成效。

5.2 走“精品之路”，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)力

5.2.1 建好一批示范基地。開(kāi)展渝西休閑農(nóng)業(yè)旅游示范基地建設(shè)和示范景區(qū)、景點(diǎn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)到“十三五”末培育30個(gè)以上綜合性休閑旅游景區(qū)景點(diǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重引進(jìn)推廣適宜旅游發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展旅游產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”培育8個(gè)以上國(guó)字號(hào)節(jié)會(huì)品牌，15個(gè)市字號(hào)節(jié)會(huì)品牌，100個(gè)村打造成全市鄉(xiāng)村旅游品牌，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到500家以上。

5.2.2 推出一批旅游產(chǎn)品。按照“巴渝人家”鄉(xiāng)村旅游品牌體系總體要求，集中打造鄉(xiāng)村旅游品牌項(xiàng)目，促進(jìn)渝西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。推出冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、科技觀光游、鄉(xiāng)村自駕游和垂釣大賽、休閑農(nóng)場(chǎng)等旅游載體。以培植渝西農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游品牌為重點(diǎn)，推出“花海人家、森林人家、水鄉(xiāng)人家”等“渝西農(nóng)家”系列品牌。

5.2.3 辦好一批節(jié)會(huì)活動(dòng)。采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，繼續(xù)辦好渝西農(nóng)業(yè)旅游節(jié)會(huì)，興辦渝西獅舞、彩龍、扯扯燈等民俗文化表演會(huì)。旅游節(jié)會(huì)要增加文化內(nèi)容，增強(qiáng)旅游吸引力。著力提高節(jié)會(huì)活動(dòng)的策劃創(chuàng)意、宣傳營(yíng)銷，打造一批全國(guó)或重慶市知名的農(nóng)業(yè)旅游節(jié)會(huì)品牌。依托各區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源，將農(nóng)業(yè)景區(qū)游覽和節(jié)會(huì)消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)渝西農(nóng)業(yè)旅游業(yè)快速發(fā)展。

5.2.4 建設(shè)一批旅游項(xiàng)目。策劃打造和優(yōu)化提升渝西山水都市、溫泉養(yǎng)生、紅色文化、美麗鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)村寨、游樂(lè)公園等主題旅游項(xiàng)目，完善以“魅力渝西”為核心、以精品景區(qū)為載體、以精品線路為骨干、以特色旅游線路為支撐、以古鎮(zhèn)旅游線路為依托的多層次旅游線路網(wǎng)絡(luò)體系。

5.2.5 培育一批市場(chǎng)主體。旅游市場(chǎng)要發(fā)展離不開(kāi)旅游企業(yè)的參與和開(kāi)發(fā)。要以資本、項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)綜合行旅游企業(yè)的發(fā)展。從政策上加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)逐漸向旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合的企業(yè)過(guò)度。在鄉(xiāng)村，在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展”農(nóng)家樂(lè)”。

5.2.6 研發(fā)一批旅游商品。根據(jù)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和市場(chǎng)的需求，開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如挖掘地方特色的菜品，開(kāi)發(fā)“農(nóng)家菜” “土菜”，打造“生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)” “吃住玩一條龍經(jīng)濟(jì)”。

5.3 走“相融之路”，拓展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展新空間

5.3.1 在規(guī)劃布局上相融。將農(nóng)業(yè)旅游業(yè)納入渝西各區(qū)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制《渝西旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《渝西“十三五”農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)功能釋放。設(shè)立渝西農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展基金，加大財(cái)政專項(xiàng)扶持；按照統(tǒng)籌確定部門(mén)項(xiàng)目占比額度整合涉農(nóng)、涉旅項(xiàng)目資金，共同支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展；制定休閑農(nóng)業(yè)旅游稅費(fèi)優(yōu)惠、減免政策，減輕農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)；落實(shí)農(nóng)村“三權(quán)”抵押和農(nóng)業(yè)、旅游貸款政策，加大農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)金融支持。

5.3.2 在項(xiàng)目建設(shè)上相融。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、旅游的項(xiàng)目進(jìn)行整合，按照渝西政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要相互配套，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

5.3.3 在宣傳營(yíng)銷上相融。加強(qiáng)渝西旅游整體形象的策劃規(guī)劃，根據(jù)旅游產(chǎn)品的特色，選定合適的主題進(jìn)行宣傳。宣傳時(shí)要克服以往單打獨(dú)斗的局面，整合渝西的旅游資源，整體進(jìn)行推薦。同時(shí)，宣傳的手段要新穎，利用新型媒體和新創(chuàng)意，吸引游客。

5.3.4 在人才培養(yǎng)上相融。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員素質(zhì)教育，繼續(xù)做好導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員文明旅游培訓(xùn)教育，引導(dǎo)游客自覺(jué)文明旅游。持續(xù)做好渝西旅游高層次人才隊(duì)伍教育培養(yǎng)工作，繼續(xù)做好區(qū)與區(qū)旅游人才交流與合作，努力提升渝西旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5.4 走“聯(lián)合之路”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展提檔升級(jí)

5.4.1 堅(jiān)持走區(qū)域聯(lián)動(dòng)。積極開(kāi)展區(qū)域合作，整合旅游資源，形成旅游品牌，是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的重要措施。渝西地區(qū)要按照自身特點(diǎn)，與四川、貴州、云南等地旅游業(yè)進(jìn)一步加大合作力度，打破行政邊界，共同發(fā)展。鞏固好“渝西與川東經(jīng)濟(jì)協(xié)作”和“成渝直線經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”等區(qū)域交流合作成果，探索深層次農(nóng)旅交流合作途徑，消除區(qū)域發(fā)展壁壘。

5.4.2 堅(jiān)持走政府聯(lián)動(dòng)。渝西應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理的責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)整體意識(shí)，精誠(chéng)合作，共同實(shí)施好渝西城市發(fā)展新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?？梢越梃b長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成立“加快渝西地區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、相互尊重、開(kāi)放公平、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”原則，積極拓展農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展空間；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)區(qū)域交流與合作，切實(shí)抓好包括成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、遂寧、廣安等在內(nèi)的深度合作。

5.4.3 堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)作用，與涪陵、武隆、巫山構(gòu)建長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)帶；與遂寧、廣安、閬中山構(gòu)建川中旅游帶。同時(shí)，與遂寧“死海”、阿壩“九寨溝”打造旅游精品路線，促進(jìn)與“桃花故里”“水蜜桃之鄉(xiāng)”龍泉驛、“兩湖一山”簡(jiǎn)陽(yáng)、“元帥故里”樂(lè)至、“中國(guó)檸檬之都”安岳等區(qū)縣旅游業(yè)合作。利用高速公路、高鐵等交通大道，發(fā)展渝西對(duì)外貿(mào)易空港、港口，借道云南、廣西邊旅游貿(mào)口岸，加強(qiáng)與南亞、東南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游交流合作，確保渝西旅游市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

5.4.4 堅(jiān)持走資本聯(lián)動(dòng)。加快建立全方位的旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放體系，引進(jìn)旅游大企業(yè)、大集團(tuán)與地方政府聯(lián)合，讓更多的外資進(jìn)入渝西旅游市場(chǎng)。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 戴娟，張燕.尋找渝西“突圍”路徑[N].重慶日?qǐng)?bào)，2013-10-29.

[2] 重慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）[EB/OL].（2013-12-09）[2016-02-20].http：//chongqing.80tian.com/News/NewsShow11027.htmL.

[3] 重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].（2014-12-05）[2013-02-20].http：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA4 MjgzNDkwOA==&mid=202036322&idx=1&sn=f5bc0189de84d390027c 39d4e9c9d4fa&3rd=MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd .

[4] 程道品，梅虎.農(nóng)業(yè)旅游研究綜述[J].改革與戰(zhàn)略，2004（10）： 28-31.