周營 王蒲吉

摘要 為滿足耕地的可持續(xù)發(fā)展，國家出臺(tái)土地開發(fā)整理復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡等政策以保障耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作對(duì)切實(shí)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管理，保持耕地質(zhì)量等別成果的現(xiàn)勢(shì)性具有重要意義。以廣東省博羅縣為例，以2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、2012年耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果等材料為基礎(chǔ)，利用ArcGIS，對(duì)2012—2013年耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量變化進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成2013年博羅縣耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果，為當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃、土地利用、土地整治和耕地保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 耕地質(zhì)量；等別；更新；評(píng)價(jià)；ArcGIS；廣東博羅

中圖分類號(hào) S159 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0195-02

Abstract In order to meet the sustainable development of cultivated land，the nation put forward series of policies such as land development and consolidation reclamation and balance of arable land system to ensure the quantity of cultivated land and the quality of cultivated land. Research on annually renewal valuation of cultivated land quality grade has an important significance for strengthen the quantity and quality of cultivated land as well as maintaining the quality of cultivated land. Taking Boluo County in Guangdong Province for example，based on land use change survey data in 2013 and the quality of cultivated land in 2012，ArcGIS was employed to do analysis and evaluation of cultivated land quantity and quality change between 2012 and 2013，and formed the annual update evaluation results of Boluo County in 2013，so as to provide scientific basis for land use planning，land consolidation and land protection work.

Key words cultivated land quality；grade；renewal；valuation；ArcGIS；Boluo Guangdong

我國人口多耕地少，保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量對(duì)國家糧食安全來說至關(guān)重要。為及時(shí)掌握耕地變化情況，發(fā)現(xiàn)土地利用中存在的問題，國土資源部在全國范圍內(nèi)全面開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作。為保證耕地質(zhì)量研究成果的現(xiàn)勢(shì)性，自2011年起廣東省開展耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更工作，每年在土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展各縣區(qū)年度耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)工作。筆者以博羅縣作為研究區(qū)域，以2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)、2012年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)結(jié)果及野外調(diào)研資料為基礎(chǔ)，利用ArcGIS軟件，依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》等要求對(duì)2012—2013年度新增、減少的耕地進(jìn)行質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)，形成2013年度博羅縣耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，以期對(duì)廣東省其他縣區(qū)開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作提供參考[1]。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

博羅縣位于北緯23°3′50″～23°43′20″，東經(jīng)113°49′50″～114°45′50″。地處廣東省中南部，珠江三角洲東北端。東北接河源市，東南與惠州市區(qū)相連，南隔東江與東莞市相望，西連廣州市，北鄰龍門縣。地勢(shì)東北高西南低，自東北向西南傾斜，有丘陵、山谷平原、丘陵臺(tái)地、小沖積平原等地形地貌。全縣母巖及成土母質(zhì)主要有花崗巖、片麻巖、砂頁巖、變質(zhì)砂巖、紫色礫巖、紫色砂巖、玄武巖、石灰?guī)r及河流沖積層9種。一方面全縣山川交錯(cuò)，谷寬坡緩，熱量豐富，雨量充沛，植物速生，種類眾多，河流密集，水資充足，為全縣大農(nóng)業(yè)的綜合利用及全面發(fā)展提供了極為優(yōu)越的自然條件。另一方面，由于山丘多、平地少，水熱分配與人為作用長期影響，也表現(xiàn)出一些不利因素，如暴雨多、逕流強(qiáng)，有效水分低，侵蝕強(qiáng)度大；森林砍伐多、培育保護(hù)少，植被破壞大，覆蓋面積??；河流短促，水流湍急，枯漲明顯，洪澇干旱威勢(shì)大。

1.2 數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)資料來源于2013年土地利用現(xiàn)狀年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫、通過驗(yàn)收的2011—2013年博羅縣土地開發(fā)與整治項(xiàng)目資料并落實(shí)到圖上、2012年耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果、土壤普查材料、國土資源部下發(fā)的2013年度變更監(jiān)測(cè)圖斑以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)地照片、野外實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)等。

1.3 研究思路

圍繞耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)目標(biāo)和要求，整理分析完善耕地質(zhì)量等別更新資料，應(yīng)用ArcGIS空間分析功能，將2013年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)庫中的耕地圖層與2012年耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)成果疊加，提取2013年度內(nèi)新增、減少耕地圖斑；對(duì)于未發(fā)生變化的耕地圖斑，應(yīng)該ArcGIS的屬性鏈接功能，沿用至2013年度[2]。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》《廣東省農(nóng)用地分等參數(shù)》《分等因素屬性分級(jí)說明》等，確定研究區(qū)域耕地質(zhì)量等別相關(guān)參數(shù)及分等因素指標(biāo)體系，計(jì)算出新增及減少耕地的省級(jí)自然質(zhì)量等指數(shù)、省級(jí)利用等指數(shù)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)等指數(shù)[3-4]，對(duì)2013年度耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量變化進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成2013年度耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包及耕地質(zhì)量等別更新成果（圖1～3），更新2013年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。

2 結(jié)果與分析

2.1 2013年新增耕地變化分析

博羅縣2013年共新增耕地面積226.86 hm2，主要來源于土地開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，其中土地開發(fā)新增耕地223.42 hm2，占新增耕地總面積的98.48%；土地開發(fā)3.44 hm2，占新增耕地總面積的1.52%。新增耕地主要分布在楊僑鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)，其中楊僑鎮(zhèn)新增耕地150.07 hm2，占新增耕地面積的66.15%。楊村鎮(zhèn)新增耕地面積59.78 hm2，占新增耕地面積的26.35%。觀音閣鎮(zhèn)新增耕地17.01 hm2，占新增耕地面積的7.5%。新增耕地的質(zhì)量等別見表1。

通過表1可以看出，研究區(qū)域內(nèi)新增耕地面積中質(zhì)量相對(duì)偏低，主要是因?yàn)樾略龅母胤植嘉恢眠h(yuǎn)離縣城、位置較偏、交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，還需大量投入改善耕地的生產(chǎn)生活條件。

2.2 2013年減少耕地變化分析

博羅縣2013年度減少耕地177.22 hm2，其中新增建設(shè)占用耕地163.55 hm2，占減少耕地面積的92.29%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地33.67 hm2，占減少耕地面積的19.00%。減少的耕地主要集中在石壩鎮(zhèn)和羅陽鎮(zhèn)，共75.39 hm2，占減少耕地總面積42.54%左右。其次是園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)和長寧鎮(zhèn)，減少面積在10～20 hm2之間。其余各鎮(zhèn)減少面積均在10 hm2以下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積減少幅度與其發(fā)展趨勢(shì)是相符的，羅陽鎮(zhèn)作為縣政府所在地，吸引眾多項(xiàng)目前來投資，建設(shè)需要占用大量耕地；石壩鎮(zhèn)引進(jìn)河源電廠坑子灰場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，也需要占用大量耕地。園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等毗鄰東莞，受東莞經(jīng)濟(jì)輻射影響，交通優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，前來投資企業(yè)多；楊僑鎮(zhèn)作為縣域東部工業(yè)園區(qū)的重要組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也吸引企業(yè)前來投資；長寧鎮(zhèn)緊靠羅浮山，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，商住用地增加較快。

減少的耕地質(zhì)量等別分布見表2。與新增耕地質(zhì)量等別相比，減少耕地的質(zhì)量等別要差，說明在博羅縣在發(fā)展建設(shè)過程中，優(yōu)先考慮使用質(zhì)量相對(duì)較差的土地，有效防止了質(zhì)量較高的耕地的占用，保持了土地的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論與討論

博羅縣耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)是根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥酪蛩丶捌渌绊懸蛩剡M(jìn)行的綜合評(píng)定，真實(shí)準(zhǔn)確反映了區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地實(shí)際利用情況，為區(qū)域內(nèi)優(yōu)化布局、耕地占補(bǔ)平衡由單純數(shù)量平衡向數(shù)量和質(zhì)量綜合平衡升級(jí)提供了依據(jù)，為土地整治規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料，為下一輪耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。此次耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)未納入環(huán)境指標(biāo)影響，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，污染物排放量增加，環(huán)境對(duì)耕地影響越來越大，但此次由于基礎(chǔ)資料的有限性，未將環(huán)境對(duì)耕地影響納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有待于將來更深入的研究。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 沈仁芳，陳美軍，孔祥斌，等.耕地質(zhì)量的概念和評(píng)價(jià)與管理對(duì)策[J].土壤學(xué)報(bào)，2012，49（6）：1210-1217.

[2] 程柱.耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)研究：以湘潭縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（36）：315-317.

[3] 徐進(jìn)才.中國耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定：內(nèi)蒙古卷[M].北京：中國大地出版社，2010.

[4] 李立強(qiáng)，張青璞，仲靜.縣級(jí)耕地質(zhì)量等別時(shí)空變化特征[J].西部資源，2015（6）：129-132.