鄧海建

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京通州區(qū)像素小區(qū)的一百余家餐館，90%以上都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)月來(lái)，媒體多路記者進(jìn)入飯館暗訪，發(fā)現(xiàn)它們無(wú)一例外均無(wú)“餐飲許可”，卻在外賣平臺(tái)的默許下上線，搖身變成生意火爆的正規(guī)店，形成了這個(gè)萬(wàn)人規(guī)模的“外賣村”。目前，相關(guān)食藥監(jiān)局已對(duì)涉事網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)立案調(diào)查。

網(wǎng)上高大上，線下黑作坊。一萬(wàn)句“食安責(zé)任大于天”的空話，不如一個(gè)萬(wàn)人無(wú)證“外賣村”的震撼表達(dá)。這些外賣店，大多沒(méi)環(huán)保測(cè)評(píng)、沒(méi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)衛(wèi)生許可和餐飲許可證，卻絲毫并不影響開(kāi)店。當(dāng)?shù)氐昙业膬删浯蟀自挼莱鰝€(gè)中原委：一是“過(guò)年之后食藥監(jiān)的人來(lái)過(guò)，一直勸搬走，總聽(tīng)到風(fēng)聲說(shuō)要關(guān)了，還沒(méi)動(dòng)靜”，二是“啥證沒(méi)有也沒(méi)人查”。

有利潤(rùn)，自有違法違規(guī)相隨。當(dāng)如此多的無(wú)證餐館聚集成“外賣村”時(shí)，究竟誰(shuí)在裝聾作??？

先說(shuō)直接責(zé)任。今年央視曝光網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了么”亂象后，負(fù)面報(bào)道如影隨形。比如最近，“餓了么”又被曝出福州外賣餐館地址有真有假，幾家店共用門面、大堂照片;而武漢食藥監(jiān)局近日亦公布，因接入兩家無(wú)證餐館，“餓了么”被罰款十五萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)亂象之雜，由此可見(jiàn)一斑。還可見(jiàn)一斑的，是不要幻想市場(chǎng)主體能被“殺雞儆猴”。這就像各家醫(yī)院婦產(chǎn)科或明或暗存在的“胎盤黑市”，就像把朋友圈雞湯包裝好當(dāng)奢侈品限量發(fā)售的“心靈培訓(xùn)班”……打過(guò)罵過(guò)，查過(guò)罰過(guò)，卻永不會(huì)放下屠刀、立地成佛。

再談監(jiān)管責(zé)任?！翱偮?tīng)到風(fēng)聲說(shuō)要關(guān)了，還沒(méi)動(dòng)靜。”可見(jiàn)地方監(jiān)管并非后知后覺(jué)，卻在事實(shí)上形成了對(duì)無(wú)證餐館驕縱放任的履責(zé)格局。至于“啥證沒(méi)有也沒(méi)人查”，只能說(shuō)法已不責(zé)眾、查了也白查。北京剛審議通過(guò)的《創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作方案》中提到，將用三年時(shí)間打造“國(guó)家食品安全城市”，年內(nèi)北京上萬(wàn)家無(wú)照無(wú)證餐飲單位都將基本納入規(guī)范化經(jīng)營(yíng)或被取締淘汰。說(shuō)好的雷厲風(fēng)行呢？一不小心，執(zhí)法監(jiān)管在“黑外賣”上倒似成了反面典型。

黑作坊屢見(jiàn)不鮮，“連帶責(zé)任”如夢(mèng)亦幻，無(wú)證“外賣村”究竟打了誰(shuí)的臉？“雙創(chuàng)”語(yǔ)境下，小本生意固然牽涉萬(wàn)家燈火;但法治語(yǔ)境下，大是大非不能總搗糨糊。

【原載2016年8月10日《工人日?qǐng)?bào)·新聞?dòng)^察》】

插圖 / 訂餐三問(wèn) / 顧培利