羅超平，田慶剛，陳靜稚，翟瓊

（1.西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715；2. 重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶 400030；3. 重慶興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，重慶 401121；4.重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 401331）

縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與比較研究
——基于重慶29個(gè)區(qū)（ 縣） 的數(shù)據(jù)分析

羅超平1，田慶剛2，陳靜稚3，翟瓊4

（1.西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715；2. 重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶 400030；3. 重慶興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，重慶 401121；4.重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 401331）

改善農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)具有十分重要的意義。基于此，在厘清縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用因子分析法對(duì)縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和比較，以科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的水平，探尋影響農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要因子。結(jié)果表明，縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)總體水平偏低，區(qū)域間發(fā)展極不平衡；縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有首要影響；良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及信用環(huán)境是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的保障，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將為農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。建議提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，提升金融服務(wù)廣度和深度；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，豐富農(nóng)村金融市場(chǎng)體系；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；健全農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善擔(dān)保信用體系；加大政府多種補(bǔ)貼支持，提供良好公共環(huán)境等相關(guān)政策措施。

農(nóng)村；金融生態(tài)系統(tǒng)；因子分析法；評(píng)價(jià)

羅超平，田慶剛， 陳靜稚，翟瓊. 縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與比較研究——基于重慶29個(gè)區(qū)（縣）的數(shù)據(jù)分析［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（2）： 298-303.

LuoCP， Tian Q G， Chen J Z，Zhai Q. Evaluation and comparative study on the rural financial ecosystem： A case study of 29 districts in Chongqing［J］.

Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（2）： 298-303.

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融生態(tài)的發(fā)展水平影響著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，更需要良好的金融生態(tài)系統(tǒng)支撐。2015年中央一號(hào)文件明確指出“要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新”。由此可見，改善農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。

對(duì)于農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的研究啟蒙于對(duì)20世紀(jì)中后期以來農(nóng)村金融發(fā)展理論的反思，但卻一直未形成農(nóng)村金融生態(tài)（rural financial ecology）研究的完整理論體系。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)微型金融機(jī)構(gòu)開辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)籌集資金非常重要，不僅能夠降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，還能維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定［1］。農(nóng)戶信貸俱樂部是彌補(bǔ)現(xiàn)行農(nóng)村信貸制度安排缺陷的重要補(bǔ)充形式，是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的研究起步相對(duì)較晚，在借鑒相關(guān)金融生態(tài)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村金融的實(shí)際情況，從不同視角建立了相應(yīng)的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行了相關(guān)評(píng)價(jià)［3-4］。我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在明顯的缺陷［5］，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村金融生態(tài)差異較大［6］，制度因素［7］、農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)［8］等是影響農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要方面。前人的研究為本文奠定了基礎(chǔ)，但對(duì)于縣域金融生態(tài)系統(tǒng)的研究頗為少見，這為文本的研究提供了可能的空間。本文將圍繞農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與比較等幾方面展開研究，期望能評(píng)價(jià)和比較縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，探尋影響縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要因素，為有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供理論參考。

1 農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵

農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)金融生態(tài)系統(tǒng)最基本的子系統(tǒng)之一。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是指在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金融通及其它金融服務(wù)的過程中， 各類金融組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其他要素之間的相互作用共同構(gòu)成的有機(jī)整體［9］。它是一國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保障，也是金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要?jiǎng)恿λ?。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)主要由農(nóng)村金融主體（內(nèi)部環(huán)境）和農(nóng)村金融外部環(huán)境共同組成。農(nóng)村金融主體主要是指金融產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融市場(chǎng)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而農(nóng)村金融外部環(huán)境則包括農(nóng)村金融服務(wù)的需求者和與農(nóng)村金融業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村法制環(huán)境等［10］。

農(nóng)村金融生態(tài)主體是金融生態(tài)系統(tǒng)的核心，包括銀行類組織、保險(xiǎn)類組織、信托類組織、證券類組織等［11］。一個(gè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是由多種各具功能的金融生態(tài)主體構(gòu)成的，各主體之間存在業(yè)務(wù)的交叉和融合，也存在業(yè)務(wù)的分工和合作，相互之間以自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為主，進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展和創(chuàng)新［12］。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)村金融運(yùn)行的質(zhì)量、效率，是構(gòu)建良好農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。反之，高效的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)也將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展激發(fā)更多的活力［13-15］。

2 研究方法

2.1 評(píng)價(jià)模型

定義X=（x1，x2，…，xn）為金融生態(tài)系統(tǒng)要素變量，Y=（y1，y2，…，yn）為衡量金融市場(chǎng)水平的指標(biāo)向量，則金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的本質(zhì)就在于它是一種建立從金融生態(tài)系統(tǒng)Rn到金融發(fā)展集Rm映射關(guān)系F（x）的泛函過程：

式中：F（x）是金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與金融市場(chǎng)發(fā)展水平之間的函數(shù)關(guān)系，它反映了現(xiàn)實(shí)金融運(yùn)行發(fā)展中金融生態(tài)環(huán)境要素對(duì)金融發(fā)展的影響。

在式（1）所示的函數(shù)關(guān)系F（x）之后，記為金融生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因子向量。定義為：

對(duì)進(jìn)行歸一化及簡(jiǎn)單線性處理之后，便可得各金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而求得便于直觀分析比較的金融生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)得分。

2.2 評(píng)價(jià)方法

對(duì)縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法有主成分分析法、因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等，根據(jù)研究的需要，本文主要采用因子分析法對(duì)重慶市縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。因子分析法是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個(gè)變量X1，X2，…，Xn減少為少數(shù)幾個(gè)潛在的因子F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m，以高度概括大量數(shù)據(jù)中的信息。具體來說，因子分析包含以下幾步：第一，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二，算出矩陣的特征值和特征向量；第三，建立因子模型；第四，確定不同因子的貢獻(xiàn)率；第五，計(jì)算因子的綜合得分。

本文研究對(duì)象重慶市每個(gè)區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的綜合得分計(jì)算方法為：

式中：di為因子貢獻(xiàn)率，fi為因子得分，bij為因子

得分系數(shù)，Xij為已標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)值。

2.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

重慶盡管在1997年直轄，但由于起步較晚，加上地處內(nèi)陸，大城市、大庫(kù)區(qū)、大農(nóng)村、大山區(qū)并存，重慶大多數(shù)縣域農(nóng)村屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)較脆弱。重慶市各區(qū)（縣）金融部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度基本保持一致，很難從數(shù)據(jù)上進(jìn)行明確闡述和區(qū)分。因此本文主要對(duì)重慶市各區(qū)（縣）農(nóng)村金融運(yùn)行狀況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和信用環(huán)境狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)過數(shù)據(jù)的篩選和指標(biāo)的對(duì)比，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，最終選定重慶市農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別由14個(gè)二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成（表1）。

表1 重慶市農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Indexes of Rural Financial Ecological System in Chongqing

2.4 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)重慶市農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文所用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于歷年《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶市金融運(yùn)行報(bào)告》和人民銀行重慶營(yíng)管部調(diào)查數(shù)據(jù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率來源于重慶市興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司對(duì)各區(qū)（縣）子公司清算核資數(shù)據(jù)。由于部分區(qū)（縣）個(gè)別指標(biāo)存在缺失現(xiàn)象，可能造成實(shí)證研究缺少一些數(shù)據(jù)。為了保證實(shí)證的完整性，本文主要采用替代法進(jìn)行處理，即對(duì)缺失值采取數(shù)據(jù)組的平均值進(jìn)行替代，以保證實(shí)證結(jié)果的合理性。

重慶市主城九區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量較小，僅占該地區(qū)生產(chǎn)總值的2%，部分主城區(qū)沒有農(nóng)村居民純收入、農(nóng)村居民消費(fèi)支出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此基于農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的研究需要和重慶市的客觀實(shí)際，本文將選取重慶市除主城九區(qū)外的其它29個(gè)區(qū)（縣）的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本展開研究分析。

3 縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析

3.1 數(shù)據(jù)適用性分析與主要因子提取

按照前文的分析步驟，首先運(yùn)用SPSS17.0軟件對(duì)重慶市29個(gè)區(qū)（縣）相關(guān)指標(biāo)的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后進(jìn)行相關(guān)矩陣分析。結(jié)果顯示，絕大部分變量之間多為正相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)系數(shù)大于0.3。再通過KMO（Kaiser-Mayer-Olkin）和巴特利檢驗(yàn)可知，KMO統(tǒng)計(jì)量值為0.7和巴特利特球體檢驗(yàn)sig.值為0。雖然KMO統(tǒng)計(jì)量并非特別理想，但巴特利特球體檢驗(yàn)和指標(biāo)相關(guān)系數(shù)矩陣結(jié)果較好，因此本文所選取的數(shù)據(jù)適合采用因子分析法，具備一定的數(shù)量統(tǒng)計(jì)意義。

利用主成分分析法提取因子后，四個(gè)主要因子的初始特征值為7.085、2.033、1.369和1.272，累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到86.85%，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)平方和載入后特征值為5.138、3.763、1.473和1.385，累積方差貢獻(xiàn)率為86.85%。根據(jù)因子分析法的基本原則，累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到85%可以較好的解釋各個(gè)變量。因此，本文可以通過四個(gè)相對(duì)較好的因子反映重慶市各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，其綜合評(píng)價(jià)式方程為：

3.3 主要因子得分分析

通過主成分分析法提取公因子后，再利用最大旋轉(zhuǎn)方法，經(jīng)過5次迭代后收斂得到旋轉(zhuǎn)成份矩陣（表2）。然后，再根據(jù)回歸算法計(jì)算出重慶市各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主因子得分（表3）。通過該得分，便可以算出各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)分。

3.4 各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合得分

根據(jù)前文得出的重慶市農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方程，對(duì)各因子得分系數(shù)進(jìn)行指數(shù)化處理，可以算出重慶市各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合得分（表4）。

在綜合評(píng)價(jià)得分方面，重慶29個(gè)區(qū)（縣）僅有7個(gè)區(qū)（縣）得分超過0.5，15個(gè)區(qū)（縣）得分低于0，平均得分僅為0.21。這是由于重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，且重慶市直轄時(shí)間不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展尚處于起步階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程相對(duì)落后。在影響因子方面，四個(gè)主因子權(quán)重中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況權(quán)重最大。

表2 旋轉(zhuǎn)成份矩陣Table 2 Rotated Component Matrix

表4 重慶市各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合得分及排名Table 4 Evaluations and Ranks for Rural Financial Ecological System in Chongqing

在得分分布上，城市發(fā)展新區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分普遍較高，而渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)得分相對(duì)較低，得分最高的璧山區(qū)和得分最低的城口縣分差絕對(duì)值達(dá)到了3.6，可見各區(qū)（縣）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的差異是較大的。這是由于：第一，重慶市各區(qū)（縣）長(zhǎng)期受傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，交通相對(duì)不便的渝東北和渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展先天條件不足；第二，渝東北和渝東南地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，資金受市場(chǎng)規(guī)律影響流向經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為雄厚的城市發(fā)展新區(qū)，促進(jìn)了城市發(fā)展新區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，然而卻加劇了渝東北和渝東南地區(qū)金融資源空心化，導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)差距進(jìn)一步加大。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 結(jié)論

重慶縣域農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)總體水平偏低，區(qū)域間發(fā)展極不平衡?？h域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有首要影響，良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及信用環(huán)境是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的保障，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將為農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。

4.2 政策建議

1）提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，提升金融服務(wù)廣度和深度。首先應(yīng)根據(jù)縣域“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)金融支農(nóng)模式的特色化、多元化。其次，要堅(jiān)持和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在各區(qū)（縣）農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要按照市場(chǎng)化原則，支持重慶市各區(qū)（縣）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化的市場(chǎng)建設(shè)的有效需求，提高對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，同時(shí)支持外貿(mào)和新興產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)村商業(yè)企業(yè)。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)以政策性金融為主，開發(fā)性金融和商業(yè)性金融并重，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

2）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，豐富農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，要建立全面聯(lián)動(dòng)、反映迅速的產(chǎn)品研發(fā)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)金融需求調(diào)研，了解農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)新需求，針對(duì)新需求制定差異化的農(nóng)村金融產(chǎn)品，探索實(shí)踐多樣化的抵押增信模式，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。力爭(zhēng)在信貸額度、抵押擔(dān)保方式、貸款期限、貸款定價(jià)等信貸政策上有新突破，促進(jìn)更多的金融資源流向農(nóng)村市場(chǎng)。

3）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和要素自由流動(dòng)，充分保障農(nóng)村居民合法權(quán)利，優(yōu)化實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案。二是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村收入分配制度改革，完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與的初次分配機(jī)制，健全社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步，農(nóng)村居民勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。規(guī)范農(nóng)村收入分配秩序，保護(hù)農(nóng)戶的合法收入，取締非法收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。三是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變靠高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值。四是要著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)糧油生產(chǎn)，壯大蔬菜、畜牧、漁業(yè)、林果、煙葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，打造具有重慶本土特色的農(nóng)業(yè)知名品牌。

4）健全農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善擔(dān)保信用體系。一是要建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；二是要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制；三是要健全融通風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；嚴(yán)格貸款審核制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在擴(kuò)大信貸支持的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Evaluation and comparative study on the rural financial ecosystem： A case study of 29 districts in Chongqing

LUO Chao-ping1， TIAN Qing-gang2， CHEN Jing-zhi3， ZHAI Qiong4

（1. College of Economics and Management， Sothwest University， Chongqing 400715， China； 2. College of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400030， China； 3. Chongqing Xingnong Financing & Guarantee Co. Ltd； Chongqing 401121， China； 4. College of Economics and Management， Chongqing Normal University， Chongqing 401331， China）

Improving the financial services and building a rural financial ecosystem in rural areas are critical to the prosperity of Chinese rural economy and to the building a well-off society in China. For this purpose， this paper establishes a financial ecosystem index system based on reconceptualising its connotation and particularity， and makes an evaluation and comparative study on this financial ecosystem by using factor analysis method. Results show that 1） the overall level of county rural financial ecosystem is relatively low with unbalanced development； 2） the performance of county rural financial institutions imposes impacts primarily on the local rural financial ecosystem； and 3） the good rural economy， society and credit can promote a sure safeguard of steady development of rural financial ecosystem， and the levels of rural social development and structural adjustment provide sustainable development power for rural financial ecosystem construction. Based on these findings， this paper provides the following suggestions： improving the efficiency of county rural financial institutions to enhance the range and depth of financial service； encouraging innovations in financial products to complete financial market system； deepening the economic restructuring to improve the rural economic comprehensive strength； completing rural risk compensation mechanisms to complete credit guarantee system；and increasing Supports to the formation of a good public environment by financial subsidies and so on.

rural area； financial ecosystem； factor analysis method； Evaluation

the Foundation of Humanities and Social Sciences of Ministry of Education of China （13YJC790104， 14YJC790162）； the Foundation for the Development of Humanities and Social Sciences of Chongqing Municipality （2013QNJJ17， 2013YBJJ027）.

ZHAI Qiong， E-mail： zhaiqiong2000@cqnu.edu.cn.

13 February， 2015；Accepted 01 October， 2015

F832.0

A

1000-0275（2016）02-0298-06

10.13872/j.1000-0275.2015.0157

教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目（13YJC790104，14YJC790162）；重慶市人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（2013QNJJ17，2013YBJJ027）。

羅超平（1980-），男，四川內(nèi)江人，博士，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究，E-mail：chaoping@swu.edu.cn；

翟瓊（1981-），女，山西翼城人，碩士，副教授，主要從事農(nóng)村金融領(lǐng)域的研究，E-mail： 20130349@cqnu.edu.cn。

2015-02-13，接受日期：2015-10-01