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        向西開放天地寬中國新疆阿拉山口綜保區(qū)積極融入“一帶一路”的啟示

        2016-10-20 01:41:27李勁松張雷
        中亞信息 2016年7期
        關(guān)鍵詞:阿拉山口通關(guān)海關(guān)

        □文/李勁松張雷

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        向西開放天地寬中國新疆阿拉山口綜保區(qū)積極融入“一帶一路”的啟示

        □文/李勁松張雷

        西行班列飛馳而過,四海商家匯聚于此,新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)注定是一塊要騰飛的土地。

        得天時(shí):作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)——新疆的首家綜保區(qū),阿拉山口綜保區(qū)匯聚了中央及自治區(qū)多項(xiàng)優(yōu)惠政策;

        占地利:阿拉山口綜保區(qū)依托新亞歐大陸橋,鐵路、航空、公路和管道連通世界30多個(gè)國家和地區(qū)及中國11個(gè)省區(qū)市,是“渝新歐”“漢新歐”和“鄭新歐”等20余條中歐、中亞國際“五定”班列的換裝和必經(jīng)之地;

        聚人和:新疆博爾塔拉蒙古自治州大力提出“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略,以阿拉山口綜合保稅區(qū)為重點(diǎn),帶動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。阿拉山口綜保區(qū)大力弘揚(yáng)“五加二、白加黑”“馬上就辦”的精神,形成前所未有的人心思進(jìn)、人心思干的良好氛圍。

        面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),面對(duì)自治區(qū)黨委政府的重托,封關(guān)運(yùn)營兩周年的阿拉山口綜保區(qū)交出了一份靚麗的答卷。綜保區(qū)已有涉及國際貿(mào)易、物流服務(wù)、保稅倉儲(chǔ)、油氣倉儲(chǔ)加工、糧油加工等領(lǐng)域86家企業(yè)入駐,累計(jì)完成過貨量90.84萬噸、貿(mào)易值30.77億美元。今年上半年,阿拉山口綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)良好態(tài)勢(shì),貿(mào)易值同比增長150%。

        政策紅利筑高臺(tái)引鳳來?xiàng)?/h2>

        6月24日,在阿拉山口振德醫(yī)用紡織有限公司廠房里,工人們正專注地進(jìn)行設(shè)備安裝。其母公司浙江紹興醫(yī)療集團(tuán)是中國最具規(guī)模的醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之一。

        對(duì)振德公司而言,阿拉山口綜保區(qū)是一個(gè)非常理想的發(fā)展平臺(tái)。公司副總經(jīng)理秦松祥介紹,企業(yè)是被這里的政策紅利吸引過來的。在綜保區(qū)進(jìn)口棉花不受配額限制,并且價(jià)格較國內(nèi)棉花要低,每噸低2000元左右;綜保區(qū)內(nèi)電價(jià)為0.38元/千瓦時(shí),政府還要返還0.03元/千瓦時(shí),算起來比浙江要低一半。

        “此外,由于設(shè)備免稅,減輕了企業(yè)投資壓力和設(shè)備折舊分?jǐn)傇诋a(chǎn)品上的成本。企業(yè)生產(chǎn)用的進(jìn)口原材料也可享受稅收優(yōu)惠,這樣企業(yè)資金流運(yùn)轉(zhuǎn)效率會(huì)更高。”秦松祥說。

        在阿拉山口綜保區(qū),像振德這樣的企業(yè)還有很多,保稅區(qū)帶給它們的是“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

        阿拉山口市委常委、阿拉山口綜保區(qū)常務(wù)副主任王勇表示,綜保區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是功能整合和政策疊加。阿拉山口綜保區(qū)集保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易、口岸直通四大功能于一體,園區(qū)被賦予最大的開放度。它能夠同時(shí)開展國際中轉(zhuǎn)、國際采購與分撥等業(yè)務(wù),能夠充分發(fā)揮連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的優(yōu)勢(shì)。

        作為國內(nèi)第16家綜保區(qū),如何在激烈的競爭態(tài)勢(shì)下奮起直追,后來居上?這也是阿拉山口綜保區(qū)管委會(huì)一直思考的問題。

        “除了國家賦予綜保區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以外,阿拉山口海關(guān)大膽吸收上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)14項(xiàng)創(chuàng)新制度,通過擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)的自主權(quán),減少企業(yè)申報(bào)次數(shù),加快企業(yè)物流速度,降低通關(guān)成本,為企業(yè)開展‘多批次、小批量’進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利?!卑⒗娇诤jP(guān)黨組書記、關(guān)長阿里木·吾布力說,“這些政策的實(shí)施,進(jìn)一步加大了綜保區(qū)的優(yōu)惠力度,提升了綜保區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力?!?/p>

        東來西去構(gòu)建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

        從區(qū)位看,阿拉山口綜保區(qū)具有“東來西去”的輻射帶動(dòng)作用,向東承接長三角及中部等省市,向西成為中國對(duì)中亞、西亞和歐洲陸路開放的重要樞紐和平臺(tái)。為用好綜保區(qū)這塊金字招牌,讓企業(yè)在“家門口”就能辦理國際業(yè)務(wù),綜保區(qū)全力搭建起服務(wù)平臺(tái)。

        在阿拉山口綜保區(qū),聽到企業(yè)說的最多的就是“保姆式服務(wù)”。

        振德公司一期項(xiàng)目總投資2.2億元,2015年9月23日開工,今年8月10日正式投料生產(chǎn)。除去冬季停工時(shí)間,正式施工時(shí)間僅為5個(gè)多月?!澳茉谶@么短的時(shí)間里投產(chǎn),與綜保區(qū)及阿拉山口海關(guān)為我們提供的各項(xiàng)周到服務(wù)是分不開的。”秦松祥說,“企業(yè)進(jìn)入綜保區(qū)后,廠房由綜保區(qū)提供,前三年免費(fèi)使用,之后可回購或者租用。公司的辦公室由管委會(huì)提供免費(fèi)使用,此外,還為公司免費(fèi)提供28間宿舍?!?/p>

        綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)高管有一個(gè)微信群,國家或自治區(qū)有關(guān)新政出臺(tái),阿拉山口海關(guān)關(guān)員及綜保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)在群里發(fā)布有關(guān)信息,有疑問直接解答。

        阿拉山口海關(guān)還搭建快捷通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。推行了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)報(bào)檢新模式,通關(guān)申報(bào)事項(xiàng)由143項(xiàng)簡化成84項(xiàng),通關(guān)時(shí)間縮減50%以上。探索建立了區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)了與鄭州、南京等綜合保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

        “阿拉山口海關(guān)為了保證企業(yè)快速通關(guān),要求關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須有2/3的時(shí)間在現(xiàn)場,及時(shí)為企業(yè)解決各種困難。我們提出‘讓企業(yè)少跑路,關(guān)長多跑腿’?!卑⒗锬尽の岵剂φf。

        阿拉山口市委副書記、市長尤力瓦斯·巴吐爾說:“國務(wù)院批復(fù)設(shè)立綜保區(qū),不僅僅是為了綜保區(qū)的自身發(fā)展,更為重要的是通過為企業(yè)提供系列化政策服務(wù),進(jìn)而輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!?/p>

        境內(nèi)關(guān)外打造向西開放樣板

        截至目前,已有涉及國際貿(mào)易、物流服務(wù)、保稅倉儲(chǔ)、油氣倉儲(chǔ)加工、糧油加工等領(lǐng)域的企業(yè)入駐綜保區(qū)。借助第二座亞歐大陸橋搭建起的“渝新歐”“漢新歐”“鄭新歐”“義新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,阿拉山口開通了中國內(nèi)陸城市至歐洲市場的直通車,這無疑為綜保區(qū)未來的發(fā)展插上了翅膀。

        “盡管綜保區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域,但對(duì)于阿拉山口綜保區(qū)來講,要想集聚更多的優(yōu)勢(shì)和能量,我們必須繼續(xù)加大政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度。目前,阿拉山口市正打算單獨(dú)申報(bào)第三批地方自貿(mào)區(qū),打造向西開放的前沿口岸,從而加快阿拉山口市由通道型經(jīng)濟(jì)向區(qū)域型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。”阿拉山口市委副書記、常務(wù)副市長、口岸管委會(huì)副主任、政法委書記狄永江說。

        對(duì)于阿拉山口綜保區(qū)如何更好轉(zhuǎn)型自貿(mào)區(qū),狄永江表明了兩個(gè)愿景:一是發(fā)揮綜保區(qū)的自身特色,將阿拉山口綜保區(qū)建設(shè)成國際分撥配送中心,推動(dòng)國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的發(fā)展,使大量有色金屬、礦產(chǎn)品、進(jìn)出口整車等大宗商品進(jìn)入綜保區(qū)聚集,打造陸路上的最近口岸;二是整合全國的中歐班列資源,形成多式聯(lián)運(yùn)的模式,從而降低物流成本,形成集聚效應(yīng),凸顯出綜保區(qū)的核心競爭力。

        “我們?cè)絹碓角逦卣J(rèn)識(shí)到,新亞歐大陸橋的貫通就是‘一帶一路’的先行布局。當(dāng)路貫通以后,還需要有物流。而有了綜保區(qū),讓貨物落地,把這條經(jīng)濟(jì)帶越做越寬,就能夠形成一個(gè)巨大的節(jié)點(diǎn),通過無數(shù)個(gè)節(jié)點(diǎn)的支撐,‘一帶一路’將變得更加豐滿。”尤力瓦斯·巴吐爾說。

        視野打開,豁然開朗。已經(jīng)兩周歲的阿拉山口綜保區(qū)正在積極搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,架起與世界溝通的橋梁。

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