王柯江　程久苗　費羅成

摘要：中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅速，然而農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵，依然存在著價格偏低、定價隨意、價格差異大等問題。當(dāng)前制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的因素有很多，其中之一便是農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格體系的缺失。目前，學(xué)術(shù)界對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格研究多集中于農(nóng)地價值內(nèi)涵、流轉(zhuǎn)價格評估方法、流轉(zhuǎn)價格影響因素等方面。采用文獻資料法，在總結(jié)分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)內(nèi)涵、基礎(chǔ)理論框架以及目前所采用的價格評估方法的基礎(chǔ)上，提出今后研究應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格理論體系構(gòu)建、農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格影響因素剖析、農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法創(chuàng)新優(yōu)化以及農(nóng)地交易價格評估的理論與政策協(xié)調(diào)等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；交易價格；理論框架；評估方法

中圖分類號： F301.3 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2016）07-0583-04

自2004年以來，中央“一號文件”都十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，表明中央對于“三農(nóng)”問題的高度重視。近年來，中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷加深，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)流動聚集，為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件[1]。2014年，中共中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出“土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路”。2015年5月26日，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向?？梢姰?dāng)前我國處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營至關(guān)重要[2]。

規(guī)范的農(nóng)地價格體系是農(nóng)地健康有序流轉(zhuǎn)的前提。國土資源部在2003年頒布了《農(nóng)用地估價規(guī)程》《農(nóng)用地定級規(guī)程》，全國已有 200多個縣（市、區(qū)）取得農(nóng)地定級估價成果[3]。目前，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格主要依靠流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商或由農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)確定。在實踐過程中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格存在著價格偏低[4]、價格形成隨意[5]、價格差異大等問題，在很大程度上阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的健康有序進行。學(xué)術(shù)界也開始意識到農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格研究的重要性，從農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法[6]、流轉(zhuǎn)價格構(gòu)成[7]、流轉(zhuǎn)價格影響因素[8]等多個方面展開了相應(yīng)研究，并取得了顯著的研究成效。但新形勢下農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)生了新的變化，農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格體系也面臨著新的問題，亟需進一步總結(jié)已有研究成果，展望未來發(fā)展方向。本研究從理論和現(xiàn)實2個方面存在的問題出發(fā)，對當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的起源與內(nèi)涵、基礎(chǔ)理論框架與評估方法進行梳理總結(jié)，旨在為今后農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格相關(guān)研究提供參考。

1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的起源與內(nèi)涵

我國改革開放前的《憲法》明確規(guī)定了農(nóng)地禁止流轉(zhuǎn)。在這段時期內(nèi)，由于不存在農(nóng)地流轉(zhuǎn)，自然就沒有農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價格問題。自1978年改革開放以來，尤其是1988年憲法的修正，農(nóng)地流轉(zhuǎn)由“禁止流轉(zhuǎn)”過渡到了“允許流轉(zhuǎn)”和“放開流轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。20世紀80年代農(nóng)地流轉(zhuǎn)放開初期，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，更多的是農(nóng)戶間換地或臨時交換耕種，在這個階段農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價格還沒有得到顯現(xiàn)。直到2002年《中華人民共和國土地承包法》第三十二條肯定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方式，標志著我國從法律上確認了土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶。隨后，相關(guān)法律條文作出了延長農(nóng)地承包期的規(guī)定，進一步鞏固了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。與此同時，農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；⒓s化呼聲的不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益低以及資源浪費等問題不斷凸顯，農(nóng)地流轉(zhuǎn)得到快速發(fā)展，相應(yīng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格研究也不斷展開。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于“農(nóng)地”的內(nèi)涵界定存在一定的差異，主要有以下幾種類型：農(nóng)村土地、農(nóng)村集體土地、農(nóng)業(yè)土地以及耕地，本研究所指農(nóng)地即耕地。學(xué)術(shù)界最初認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格是農(nóng)地在不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)的價格[9-12]，而沒有對價格內(nèi)涵進行詳細的研究。隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的不斷發(fā)展，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)鍵的流轉(zhuǎn)價格內(nèi)涵界定研究才開始進一步展開。有學(xué)者認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格是農(nóng)戶的就業(yè)、生存保障和社會福利功能社會價值的貨幣表現(xiàn)，是土地使用權(quán)的價格或土地就業(yè)保障權(quán)價格的總和[13-14]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格很大程度上取決于中國農(nóng)村獨有的“三權(quán)分離”以及相應(yīng)的流轉(zhuǎn)方式[15-18]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)前提是存在農(nóng)地供需雙方，在交易雙方供需均衡的基礎(chǔ)上進行農(nóng)地交易所形成的價格即是農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格[19]。王露等認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格應(yīng)為農(nóng)地的自然質(zhì)量價值，該價格由農(nóng)地的未來經(jīng)濟價值所決定，并與農(nóng)地承包經(jīng)營所產(chǎn)生的收益、流轉(zhuǎn)年限、經(jīng)營的風(fēng)險程度相關(guān)[20]。本研究中農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格具體是指農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時所產(chǎn)生的價格。

農(nóng)地作為一種資源，在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下亦是一種資產(chǎn)。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格實質(zhì)上就是在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中以經(jīng)營權(quán)價值為基礎(chǔ)，在農(nóng)地交易市場供求變化以及參與土地流轉(zhuǎn)雙方價格博弈的雙重影響下所形成的流轉(zhuǎn)價格[21]。在當(dāng)前強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)地不僅僅是一種生產(chǎn)資料，還具有社會保障的功能。此外，由于農(nóng)地利用的外部性，其對外界生態(tài)環(huán)境也有著重要的影響，因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格除了包含其原有的自然質(zhì)量價格之外，還應(yīng)該包含相應(yīng)的社會保障價格和生態(tài)價格。

在已有研究基礎(chǔ)上，筆者認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格是指農(nóng)地在不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶之間以不同方式所流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的價格，其實質(zhì)是農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”基礎(chǔ)上農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟補償形式。而由于在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移所帶來的社會、經(jīng)濟、生態(tài)影響，其相應(yīng)的社會價值、經(jīng)濟價值以及生態(tài)價值都要通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的方式反映出來，最終價值總和就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格。

2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的基礎(chǔ)理論框架

2.1 地租地價理論

馬克思在勞動價值論和剩余價值論的基礎(chǔ)上，通過繼承古典政治經(jīng)濟學(xué)地租理論提出了地租地價理論[22]。學(xué)術(shù)界普遍認為馬克思地租、地價理論互相補充，密不可分，共同組成了農(nóng)地估價的基礎(chǔ)[23-25]。馬克思的地租地價理論從事物發(fā)展的本質(zhì)上揭示了地租地價的實質(zhì)及其發(fā)展變化規(guī)律[26]，對于合理確定農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格具有重要的意義。土地的價格取決于土地為土地所有者帶來的收益大小。地租和地價是調(diào)節(jié)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟杠桿，只有合理的地租和地價才能促進農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中缺乏標準的難題。相關(guān)學(xué)者提出，馬克思的地租地價理論為研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了一個有較強解釋力和邏輯一致性的思路[26]。地租地價是土地經(jīng)濟價值的表現(xiàn)和實現(xiàn)形式，是評判土地有償使用是否合理的重要標志之一，同時也是調(diào)整農(nóng)地價格的重要因素[27]。

2.2 產(chǎn)權(quán)價格理論

產(chǎn)權(quán)是人把他的一些生產(chǎn)自然條件認為是歸于他的、認為是自己的、認為是與他自身的存續(xù)一起產(chǎn)生的前提，產(chǎn)權(quán)的表象是人與物的關(guān)系[28]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)就是經(jīng)營權(quán)的讓渡，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是可以分割的，分割出來的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與代價就是不同農(nóng)地的價格[28]。邵傳林等回顧了中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)60年來的發(fā)展，對比分析計劃經(jīng)濟時期和改革開放時期農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變革對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響，最終認為要保持農(nóng)地流轉(zhuǎn)的長期持續(xù)發(fā)展，必須要不斷地進行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新[29]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)地產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要，同時影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的還有農(nóng)地的流動性、穩(wěn)定性以及收益產(chǎn)權(quán)的完整性[30]。郭忠興等則通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的演進過程的研究，表明產(chǎn)權(quán)對于促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要性[31]。

2.3 土地外部經(jīng)濟理論

外部經(jīng)濟也稱外部關(guān)系、毗鄰影響等，是指消費者或生產(chǎn)者的消費和生產(chǎn)活動對其他團體造成了附帶成本或效益的情況[32]。土地作為一種資源，其外部性相當(dāng)顯著。由于其外部經(jīng)濟效應(yīng)，一塊土地不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，同時還能產(chǎn)生社會和生態(tài)效益，因此土地的價格不僅有經(jīng)濟效益收益，還應(yīng)包括社會效益收益與生態(tài)效益收益。土地由于存在外部經(jīng)濟，市場機制的作用不能完全使土地利用效率達到最大化[33]，需要建立合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場，實行土地有償使用制度。而客觀的價格尺度是有償使用制度的前提，因此，農(nóng)地估價需要評估農(nóng)地的經(jīng)濟價值、社會效益價值和生態(tài)效益價值，可使農(nóng)地流轉(zhuǎn)的外部經(jīng)濟內(nèi)部化，合理確定農(nóng)地的綜合價值[34]。

2.4 農(nóng)地價值理論

農(nóng)地作為一個包含自然、生態(tài)和社會經(jīng)濟的復(fù)雜綜合體，不僅具有生產(chǎn)經(jīng)濟功能和資產(chǎn)增值功能，還具有社會保障功能、生態(tài)價值功能、社會穩(wěn)定功能及養(yǎng)老保障等功能[35]。王振頤等通過研究合理的農(nóng)地價值與健康有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間良性互動對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，得出越流轉(zhuǎn)越富，越富越流轉(zhuǎn)的結(jié)論，表明農(nóng)地價值的體現(xiàn)對于合理確定農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格、促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有加大的作用[36]。農(nóng)地價值理論可以為農(nóng)地合理利用提供指南，可持續(xù)的農(nóng)地價值理念對于構(gòu)建完整的農(nóng)地價值體系具有重要的現(xiàn)實意義[37]。價值是價格的決定性影響因素，因而農(nóng)地所包含的不同價值有其相對應(yīng)的價格，即農(nóng)地的自然質(zhì)量價格、社會價格和生態(tài)環(huán)境價格。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格也應(yīng)包括上述3種價格。

3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的評估方法比較

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法的研究還主要是農(nóng)地分等定級估價技術(shù)方法的研究。雖然當(dāng)前土地價格評估技術(shù)方法很多，但是由于農(nóng)地屬性的特殊性，不是每一種都適用于農(nóng)地價格的評估[38]。當(dāng)前最主要的農(nóng)地評估方法包括收益還原法、市場比較法和基準地價修正法3類。

3.1 收益還原法

收益還原法是以預(yù)期收益原理為基礎(chǔ)[39-40]，將待評估農(nóng)地未來年預(yù)期純收入以適當(dāng)?shù)倪€原利率進行收益還原，從而確定待評估農(nóng)地估價期日現(xiàn)值。其核心觀點認為，決定農(nóng)地價值的因素不是過去，而是未來。張振華將通過收益還原法估價模型評估所得的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)價格作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的基礎(chǔ)，認為收益還原法是適用于農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)定價的有效方法[41]。收益還原法是以地租理論為理論依據(jù)的農(nóng)地估價基本方法[42]。劉萍等在回顧收益還原法歷史的基礎(chǔ)上，得出收益還原法一直都是農(nóng)地估價的最主要方法[43]。楊慶媛等從理論上分析比較了基準地價修正法、市場比較法、收益還原法等幾個主流估價方法在農(nóng)地估價上的可行性，最終認為在這3個方法中收益還原法是首選方法[44]。利用收益還原法評估農(nóng)地價格時需要注意的是還原利率的確定、土地純收益以及總費用的測算決定了評估結(jié)果準確與否。

3.2 市場比較法

市場比較法是指將類似市場上近期成交的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易實例作為參照物，分析對比評估對象與參照物的差異并根據(jù)相應(yīng)的影響因素進行適當(dāng)調(diào)整，最終得到評估對象的流轉(zhuǎn)價格[43]。單勝道等認為，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)案例較多的地區(qū)，市場比較法具有較強的說服力，而在農(nóng)地流轉(zhuǎn)案例極少、農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)極不齊全的地區(qū)，運用市場還原法的時候需要拓寬思路靈活運用[45-46]。充分發(fā)育活躍的交易市場和相對較易取得相關(guān)的比較參數(shù)和指標是應(yīng)用市場比較法有2個重要前提[47]。當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展較為成熟時就可以采用市場比較法進行評估，是一種較為直觀的估價方法，其評估結(jié)果最容易被人們理解、認可或接受[48]。但從我國現(xiàn)狀來看，市場法的應(yīng)用還受到很多限制：絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展不完善，因此沒有足夠數(shù)量的交易案例用于比較[49-55]；農(nóng)地本身的特殊性決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)需要考慮的影響因素眾多，而相關(guān)指標體系尚未建立，調(diào)整系數(shù)難以確定[56]。因此，從當(dāng)前整個農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場來看，市場比較法還不是目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的最佳評估方法。

3.3 基準地價修正法

基準地價修正法是以替代原理為基礎(chǔ)，利用近期基準地價評估成果，對待估農(nóng)地的地區(qū)條件及個別條件與其所在地區(qū)的平均條件相對比，確定相應(yīng)的修正系數(shù)對基準地價進行修正，最終得出待估農(nóng)地在評估期日的價格[57-58]。彭榮勝等在分析傳統(tǒng)基準地價修正法所存在問題基礎(chǔ)上，對其修正系數(shù)進行重新訂正，認為基準地價修正法能較好反映土地的真實價值，有利于農(nóng)地估價的科學(xué)化和規(guī)范化[59-62]。此外，基準地價修正法的資料便于收集，而且價格由政府公布，具有準確性[63]?；鶞实貎r修正法也是我國土地評價中應(yīng)用最多的估價方法，因為該方法具有快捷、方便、準確等特點[64-66]。倪偉則認為基準地價修正法在估價中被廣泛應(yīng)用，但是在一些基準地價滯后的地區(qū)，需要結(jié)合市場供需杠桿來調(diào)節(jié)[67]。目前，基準地價法主要應(yīng)用于已有基準地價以及相應(yīng)修正系數(shù)等評估成果的縣域內(nèi)農(nóng)地宗地評估，而對于一些缺乏基準地價的地區(qū)，則需要結(jié)合其他評估方法來評定農(nóng)地的價格。

4 結(jié)論與展望

4.1 取得的成績

農(nóng)地價格是農(nóng)地價值的貨幣表現(xiàn)，是流轉(zhuǎn)收益分配的依據(jù)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格從20世紀80年代提出到現(xiàn)在，經(jīng)過30多年的研究發(fā)展，其理論內(nèi)涵、價格評估方法等方面都有了一定的成果。（1）內(nèi)涵方面。學(xué)者們普遍認為農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格應(yīng)包含多種價值，同時受流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)收益多重因素影響。筆者認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格主要是農(nóng)地“三權(quán)分離”下經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟補償形式。（2）基礎(chǔ)理論方面。目前，不同學(xué)者從不同理論角度出發(fā)闡述了其理論基礎(chǔ)對維持農(nóng)地流轉(zhuǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展、合理確定農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的重要性，筆者認為，地租地價理論、產(chǎn)權(quán)理論、土地外部經(jīng)濟理論及農(nóng)地價值理論等理論基礎(chǔ)是確定農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法的重要依據(jù)。（3）價格評估方面。當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的主要評估方法有收益還原法、市場比較法、基準地價修正法。不同的價格評估方法有其相應(yīng)的適用環(huán)境，例如基準地價修正法較適用于已有基準地價與相應(yīng)修正系數(shù)的地區(qū)，而市場比較法則適用于流轉(zhuǎn)市場較為發(fā)達的地區(qū)。筆者認為，相對于其他評估方法，收益還原法有較好的適用性，限制因素較少。

4.2 研究展望

總體來看，目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格研究已經(jīng)取得了一定進展，但未來還須進一步展開以下研究。

4.2.1 持續(xù)構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格理論體系 在農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的形成及價值內(nèi)涵方面，學(xué)者們從不同角度提出了自己的觀點，但對農(nóng)地的價格形成以及價值內(nèi)涵的理解還有很大的差異，導(dǎo)致在實踐中缺乏統(tǒng)一的標準和可比性。今后還須不斷完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格理論內(nèi)涵，構(gòu)建完備的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格理論體系。

4.2.2 深入剖析農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的影響因素 當(dāng)前學(xué)術(shù)界在農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格影響因素方面的分析研究普遍認為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的影響因素呈多樣化，包括經(jīng)濟、生態(tài)、社會、地域等方面，分析得較為全面。但也有學(xué)者提出農(nóng)地流轉(zhuǎn)中交易成本應(yīng)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格成反比，這與實際中交易成本低、流轉(zhuǎn)價格同樣偏低甚至無償?shù)默F(xiàn)象不符。未來還需要結(jié)合實際問題對農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格影響因素進行深入探討。

4.2.3 創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法 在農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法上，當(dāng)前學(xué)者的研究較多，但當(dāng)前研究大多集中于確定已有評估方法的適用范圍，對于評估方法的創(chuàng)新優(yōu)化及參數(shù)等還沒有定論。未來還須在創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格評估方法以及確定相關(guān)評估方法的重要參數(shù)等方面開展進一步研究。

4.2.4 協(xié)調(diào)農(nóng)地交易價格評估的理論與政策 在農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格的配套管理制度建設(shè)和相關(guān)政策建議方面，目前學(xué)者普遍主張設(shè)立評估機構(gòu)，并進一步完善農(nóng)地的社會保障功能，對推進農(nóng)地合理有序流轉(zhuǎn)具有積極意義。但目前中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革相對遲緩，還需要理論界與時俱進，面對日新月異的農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，作出新的判斷與決策，深化改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地健康有序流轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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