方斌 尹寶成

（洛陽(yáng)師范學(xué)院 河南洛陽(yáng) 471000）

河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員使用管理研究①

方斌 尹寶成

（洛陽(yáng)師范學(xué)院 河南洛陽(yáng) 471000）

該文從多個(gè)角度了解到社會(huì)體育指導(dǎo)員目前的使用管理現(xiàn)狀和供需關(guān)系，系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的總體質(zhì)量相對(duì)較低，管理制度不夠完善。導(dǎo)致了體育健身市場(chǎng)混雜，損害了人民大眾的健身權(quán)益。河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體制和法制法規(guī)有待健全機(jī)制，很多方面還需要進(jìn)一步完善。針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理機(jī)構(gòu)的狀態(tài)、管理體制、大眾健身的資源配置和供需關(guān)系與就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析，為我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員提供合理且有效的參考，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)體育指導(dǎo)員 管理體制 就業(yè)現(xiàn)狀 供需關(guān)系

近年來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民的生活水平得到了顯著提高，體育開(kāi)始逐漸走進(jìn)人們的生活，人們強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到健康對(duì)生活以及工作的重要性，社會(huì)大眾對(duì)高水平健康生活的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)對(duì)體育指導(dǎo)員的需求增多已成必然趨勢(shì)。但是目前河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員存在著鑒定程序不規(guī)范、使用率不高及健身市場(chǎng)比較混亂等問(wèn)題。該文通過(guò)對(duì)河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員鑒定現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展提供實(shí)際的借鑒意義，并且讓社區(qū)體育無(wú)人指導(dǎo)的窘境漸漸遠(yuǎn)去。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)取得資格證的人中，男子377人，女子323人。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)人力資源管理、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、體育管理學(xué)以及中國(guó)期刊網(wǎng)與社會(huì)體育指導(dǎo)員有關(guān)的期刊為該研究提供依據(jù)。

1.2.2邏輯分析法

對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯分析。

表1　河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)分布統(tǒng)計(jì)表

表2　河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷等級(jí)分布表

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法

此次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷700份，回收696份，回收率99.4%，其中有效問(wèn)卷690份，有效率98.6%。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)問(wèn)卷的結(jié)果運(yùn)用Excel 2007軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2　結(jié)果與分析

2.1河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員使用管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康的追求愈加強(qiáng)烈，社會(huì)體育指導(dǎo)員的配置影響著社會(huì)體育的發(fā)展。在河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)中，由表1可知，社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)比例分布不合理，國(guó)家級(jí)別人數(shù)較少，低層級(jí)別人數(shù)較多，國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員擔(dān)任著培訓(xùn)以及對(duì)低層級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。國(guó)家級(jí)指導(dǎo)員不但影響著社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體質(zhì)量還影響著社會(huì)大眾對(duì)高層次健身的指導(dǎo)需求。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看（見(jiàn)表2），專(zhuān)科以上學(xué)歷占28.1%，高中及高中以下占71.9%。河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的學(xué)歷構(gòu)建不合理，缺乏學(xué)術(shù)人才，整體文化素養(yǎng)偏低，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的創(chuàng)新與發(fā)展不利。目前河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員配置情況很難滿足社會(huì)體育的發(fā)展要求，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體文化素質(zhì)是加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2社會(huì)體育指導(dǎo)員工作機(jī)構(gòu)的狀態(tài)及其場(chǎng)地資源配置

2.2.1社會(huì)體育指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)松散，處于沒(méi)有責(zé)任約束力狀態(tài)

社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏管理，不能夠明確認(rèn)識(shí)到自己責(zé)任所在，由此演變?yōu)樨?zé)任約束力不達(dá)標(biāo)的狀態(tài)。社會(huì)體育指導(dǎo)員完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身職業(yè)要求以及自身未來(lái)的發(fā)展方向，也沒(méi)有充分考慮到不同職業(yè)人群的鍛煉者對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)方式的不同需求。而社會(huì)體育指導(dǎo)員在實(shí)際工作中對(duì)不同的人群所面臨的服務(wù)重點(diǎn)方向也就存在差異，因此社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)有以身作則的態(tài)度，理性客觀對(duì)待自己的工作，認(rèn)識(shí)自己應(yīng)履行的責(zé)任。

2.2.2場(chǎng)地、資源短缺嚴(yán)重影響社會(huì)體育指導(dǎo)工作

河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)體育工作發(fā)展需求，社會(huì)體育指導(dǎo)員資源短缺現(xiàn)象影響社會(huì)體育指導(dǎo)工作。在數(shù)量和指導(dǎo)上，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況同時(shí)也在影響著等級(jí)發(fā)展，河南省現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，碩士學(xué)歷人數(shù)較少，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的深入研究的能力不夠，缺乏合理的指導(dǎo)方式。當(dāng)然各個(gè)地區(qū)的相應(yīng)比例會(huì)有差異，大多數(shù)文化程度低的，傳授某項(xiàng)技術(shù)、技能還能夠接受，對(duì)指導(dǎo)人們進(jìn)行高層次的科學(xué)鍛煉尚且達(dá)不到要求，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展是非常不利的。在某種程度上滿足不了全民健身的需求。社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)的時(shí)間段主要集中在早晨、晚上和周末，在此時(shí)間段人們比較閑暇，基本符合大眾健身人群的客觀情況。

2.3社會(huì)體育指導(dǎo)員就業(yè)現(xiàn)狀

2.3.1社會(huì)需求與民間組織形式?jīng)_突

河南省的社區(qū)體育組織形式多為非正式的、自發(fā)的、缺乏有效管理的并且與政府沒(méi)有緊密聯(lián)系的群眾組織， 大多情況是大家經(jīng)常集聚在一起鍛煉、交談。鍛煉中不少具有體育特長(zhǎng)者、熱心鍛煉者成為群眾組織的組織者，這是社區(qū)體育在公園、廣場(chǎng)、晨練中最為常見(jiàn)的組織現(xiàn)象。我們的要求是由多樣化、有組織、有文化程度的人員領(lǐng)導(dǎo)，并具有相關(guān)理論知識(shí)，能指導(dǎo)管理社會(huì)群體。所以在河南省存在著社會(huì)需求與民間組織形式的矛盾，我們不缺乏鍛煉者但是缺乏具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、具備管理和指導(dǎo)能力的社會(huì)體育指導(dǎo)員，這無(wú)疑影響著我們的社會(huì)工作不斷進(jìn)取以及更新傳播新技能活動(dòng)的進(jìn)行。

2.3.2社會(huì)需求與就業(yè)現(xiàn)狀

社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)需求處境不容樂(lè)觀，部分社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生在健身房做教練，還有一部分人員選擇教師、行業(yè)銷(xiāo)售、經(jīng)商、公務(wù)員或和社會(huì)體育指導(dǎo)員沒(méi)一點(diǎn)關(guān)系的職業(yè)。相比較而言，社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求程度男性高于女性，初中高中文化程度高于其他文化程度，經(jīng)常參加體育活動(dòng)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不參加體育活動(dòng)者，中年人體育指導(dǎo)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老年人體育指導(dǎo)員，收入水平越高的人對(duì)其需求越大。

2.4河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度

2.4.1河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的激勵(lì)

不能只在乎他們?cè)诠ぷ髦械某煽?jī)，無(wú)論高與低，都應(yīng)該進(jìn)行客觀理性評(píng)價(jià)。高的給予鼓勵(lì)，低的讓他們自身找出不足，觀察以后表現(xiàn)。在實(shí)際指導(dǎo)中，能為大眾的體育愛(ài)好盡心盡力的要給實(shí)際的物質(zhì)以及精神的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)激發(fā)指導(dǎo)員的工作積極性起到一定的引導(dǎo)作用。同時(shí)該省也應(yīng)該更多地舉行體育群眾之間的比賽，發(fā)現(xiàn)自身不足并通過(guò)體育參與者反饋到指導(dǎo)員，加強(qiáng)指導(dǎo)員之間的交流而且也提高了指導(dǎo)效率，還可以以此來(lái)選拔優(yōu)秀的指導(dǎo)員。但僅僅進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)是不夠的，還要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)員工作的積極性。

2.4.2河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員的考核與評(píng)估

在社會(huì)體育指導(dǎo)員的考核與評(píng)估中應(yīng)建立合理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員建立一個(gè)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，定期組織活動(dòng)，對(duì)于達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行合理處罰，或者對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行降級(jí)處理，嚴(yán)重者剝奪指導(dǎo)權(quán)利。最大程度地發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的積極性，真正地帶動(dòng)大眾體育的發(fā)展。應(yīng)建立完善的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

3　結(jié)語(yǔ)

3.1多梯度的區(qū)域布局、開(kāi)放地使用管理系統(tǒng)

按照《全民健身計(jì)劃綱要》的要求，結(jié)合東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，有區(qū)別、分階段地推進(jìn)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)采取不同的措施。尋找適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，總結(jié)各地域間非常典型的經(jīng)驗(yàn)，以利于引導(dǎo)和推廣。從我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，沒(méi)有充分考慮主觀條件，僅僅用一種模式來(lái)衡量一切，效果是片面的。要建立一個(gè)多元反饋系統(tǒng)的管理層，收集有關(guān)信息，及時(shí)處理與反饋，提高管理機(jī)制的效率。

3.2建立公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)構(gòu)

在新公共服務(wù)理論體系中，整個(gè)體系構(gòu)建的核心是公民權(quán)，政府服務(wù)的決策依據(jù)是滿足公民權(quán)。目前，公民權(quán)利意識(shí)及強(qiáng)度在體育公共領(lǐng)域仍處于較低的水平，沒(méi)有理性地認(rèn)識(shí)到公民權(quán)利。河南省社會(huì)體育指導(dǎo)工作之所以處于一種松散無(wú)序的狀態(tài)與其管理的結(jié)構(gòu)狀態(tài)是分不開(kāi)的，缺乏非政府組織的自我監(jiān)督與管理，打破現(xiàn)有體制建立多元化的管理模式，建立社會(huì)體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)民間組織，統(tǒng)一調(diào)配各社會(huì)體育指導(dǎo)站合理配置和整合資源，并賦予其更大的自主性。綜上所述，建立政府主導(dǎo)、服務(wù)，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作監(jiān)管，協(xié)調(diào)社會(huì)體育指導(dǎo)協(xié)會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、體育行政部門(mén)、企事業(yè)單位、城市規(guī)劃部門(mén)的交流與溝通，形成各社會(huì)群體間的共識(shí)，只有建立這樣的網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)構(gòu)，才能使社會(huì)體育指導(dǎo)工作有效開(kāi)展，社會(huì)體育又好又快地發(fā)展。

［1］何敏學(xué)，都曉娟，宋強(qiáng)，等.面向2010年社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制的轉(zhuǎn)變與發(fā)展［J］.體育學(xué)刊，2006，13（1）：39-41.

［2］李亞莉，劉少英.湖南省社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，28（3）：43-46.

［3］李相如，展更豪，林潔，等.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查與研究［J］.體育科學(xué)，2002，22（4）：29-30.

［4］陳立龍，金成全，李欽升.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的困惑與對(duì)策［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，23（4）：7-10.

［5］珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

G812.7

A

2095-2813（2016）09（a）-0130-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.25.130

河南省體育局課題（編號(hào)：2015033）。

方斌（1986，5—），男，漢，河南洛陽(yáng)人，碩士，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。