從985、211到“雙一流”：關(guān)鍵是要激活競爭

據(jù)報(bào)道，教育部官網(wǎng)日前發(fā)布一份文件，當(dāng)中382份規(guī)范性文件被宣布失效，包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》等“985”“211”工程以及重點(diǎn)、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的相關(guān)文件。對(duì)于“將廢除‘985’‘211’工程”的說法，教育部門回應(yīng)稱，中央對(duì)新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

又是“985”，又是“211”，很多人可能并不清楚這些詞的意思，但對(duì)大學(xué)來說，那可是最重要的名片，直接決定著可以從政府財(cái)政拿到多少撥款。說白了，985或者211，就是以建設(shè)一流高校的名義，圈出一些高校來重點(diǎn)砸錢扶持。什么樣的學(xué)校可以進(jìn)入985與211，當(dāng)初當(dāng)然也有競爭，但是一旦進(jìn)入就是終身制，其他學(xué)校很難進(jìn)入，等于是完全消弭了競爭?？蒲袚芸畈桓綆魏螚l件，是針對(duì)特定高校的一攬子撥款，背后的腐敗與效率低下問題可想而知。

所以，從985、211到“雙一流”，并不只是換了一個(gè)名字，而是要改變一種撥款機(jī)制：前者僵化壟斷，后者滾動(dòng)淘汰。關(guān)鍵就在于，要激活競爭，要讓財(cái)政投入更有效率，不能給你的錢就永遠(yuǎn)只能給你。其一，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該通過助學(xué)金、貼息貸款等方式盡量直接補(bǔ)貼給學(xué)生，對(duì)高校的無償撥款應(yīng)該相應(yīng)減少。將原來由政府分配到公立高校的部分資金交還給學(xué)生和家長，由學(xué)生和家長將資金投向他們選擇的高校。

其二，科研經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)該基于學(xué)術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)的自由競爭，而不是基于高校層面的非競爭撥款。具體來說，對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)撥款，應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目和研究人員的質(zhì)量，而不是機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，應(yīng)該以同行評(píng)議的方式競爭科研經(jīng)費(fèi)，而不是以單純行政途徑僵化分配蛋糕。而且，中央和地方的科研經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該有所區(qū)分，中央政府以資助基礎(chǔ)科學(xué)研究為主，地方政府則可側(cè)重于資助應(yīng)用發(fā)展研究以及商業(yè)化科研成果。

“雙一流”除了一流大學(xué)還有一流學(xué)科，如果能夠引入競爭淘汰機(jī)制，肯定會(huì)比現(xiàn)在的終身制“重點(diǎn)大學(xué)”模式，更有資金使用效率。但是，具體如何建設(shè)“雙一流”，細(xì)則暫時(shí)不得而知。只是希望，能夠真正落實(shí)競爭性的思維，將科研資金落實(shí)到人與人之間的科研競爭，而不是學(xué)校與學(xué)校之間的排排坐分果果。如此，不僅會(huì)大幅提高科研資金使用效率，更會(huì)對(duì)高?！叭バ姓毙纬傻贡频牧α俊?/p>

“所謂大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也?！贝髮W(xué)要一流，必須要有一流的學(xué)科，學(xué)科要一流，必須要有一流的教師和一流的學(xué)生。高等教育需要引入市場化的競爭機(jī)制，在師資在硬件在生源在科研等層面充分展開競爭，財(cái)政撥款應(yīng)該是競爭的結(jié)果呈現(xiàn)，而不是事先的偏向性供給。