陳健培

摘 要 隨著人類社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，城市化的進(jìn)程在逐漸加快，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。建筑工程是一個安全風(fēng)險十分密集的項目，其中施工階段是整個建筑過程風(fēng)險性最大，最容易發(fā)生事故的階段。因此，針對建筑工程施工階段安全管理的研究具有重大意義。本文主要對建筑工程施工階段常見的問題進(jìn)行闡述，同時探討了如何防范與管理安全風(fēng)險。

關(guān)鍵詞 建筑工程；施工階段；安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，建筑施工活動隨之頻繁，而施工階段也伴隨著安全問題。施工中的安全事故所帶來的負(fù)效應(yīng)越來越得到人們的重視。這類安全事故不但給人們生命造成威脅，而且會造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對建筑工程施工階段常見的問題進(jìn)行探究具有重大作用。這能為建筑工程施工安全管理提供可借鑒方案，減少相應(yīng)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 我國建筑工程施工階段安全管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國依然處于發(fā)展中國家，一般來說，發(fā)展中國家建筑業(yè)的勞動力比發(fā)達(dá)國家密集，相同的工作量需要2.5～10倍的工人。這必然會造成事故的數(shù)量比發(fā)達(dá)國家多。國家一直很關(guān)注安全生產(chǎn)和文明施工等事件，對此先后出臺了相關(guān)法律，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等[1]。與此同時，建筑部頒布了一系列行政法規(guī)，各地建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定了諸多的規(guī)定和條例。以上行為都是為了解工程施工階段安全管理存在的突發(fā)問題。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以便更好保護(hù)建筑施工人員的生命安全和社會財產(chǎn)安全，同時能促進(jìn)國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程施工階段安全管理常見的問題

2.1 建筑施工人員的安全意識薄弱

在我國建筑行業(yè)，雖然大多數(shù)建筑工程規(guī)模大，但是施工人員水平參差不齊。普通施工人員占據(jù)大多數(shù)，其中農(nóng)民工又占據(jù)了大部分。這些人沒有接受過太多的安全知識，缺乏安全意識，所以在具體施工中自我保護(hù)意識很差。除此之外，部分施工管理人員法律意識薄弱和缺乏足夠的安全管理意識等均可造成建筑施工階段出現(xiàn)安全隱患和事故。

2.2 安全管理機制科學(xué)性不強

施工單位沒有系統(tǒng)的管理體制，在大多數(shù)情況下都是靠相關(guān)管理人員自我常年積累的經(jīng)驗。在施工階段，一些安全措施的實行同樣是靠管理人員臨時安排。如此來，總會出現(xiàn)因管理人員一時疏忽而引起事故。再者，社會上對項目工程安全管理的監(jiān)督不夠。在這種情況下，施工單位的安全控制工作力度會大打折扣[2]。

2.3 建筑施工安全法律制度不夠完善

在建筑施工安全管理方面，我國雖然頒布了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但是現(xiàn)階段調(diào)整建設(shè)工程領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件還不太健全，對相關(guān)問題的規(guī)定不是很明確具體。在這種情況下，很多人或施工單位會專門抓住這些法律漏洞。對違法行為的處罰條款不夠明確等局限性，讓施工單位能有機會放松對施工安全管理的尺度。

2.4 對建筑施工管理的資金投入不足

在建筑競標(biāo)過程，大多數(shù)建筑商為了能中標(biāo)，不得不壓低造價，而施工方只能相應(yīng)地減少資金的投入。安全管理資金的投入不足，導(dǎo)致一些安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備在意外損害時不能及時修復(fù)或更換。同時減少資金的投入，施工單位大多數(shù)情況會采用低價或低質(zhì)量材料。

3 建筑工程施工階段安全管理的對策分析

3.1 加強安全教育

思想是安全風(fēng)險防范中至關(guān)重要。首先，使施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。建筑工程施工中能否堅持安全第一，最重要的是施工單位管理層的領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部的主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題[3]。在這個前提下，施工單位必然會根據(jù)實際情況，綜合自身特色出一套系統(tǒng)的安全管理制度。再者，加強對施工人員安全教育，提高施工人員的自我保護(hù)意識，同時加強對建筑施工階段管理人員法律教育和安全教育，以便在施工過程的失誤。此外，要求施工單位把安全作為管理層及技術(shù)負(fù)責(zé)人等考核的主要依據(jù)之一。強化責(zé)任追究，務(wù)必嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等文獻(xiàn)的要求，對施工單位的行為及職責(zé)做出明確要求；督促施工單位、監(jiān)理單位各自建立健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，完善各項安全管理規(guī)章制度，落實安全措施，建立健全并不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。

3.2 完善相關(guān)法制，提高執(zhí)法力度

完善的法律法規(guī)是建筑工程施工階段安全管理工作正常進(jìn)行的重要保證。完善我《建筑法》規(guī)定和相應(yīng)實施制度，保證建筑施工安全管理有據(jù)可循，有法可依，有法必依。社會應(yīng)加大對建筑工程施工階段安全管理的監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患時，務(wù)必督促施工單位要及時糾正錯誤，排除相關(guān)隱患，防患于未然。萬一發(fā)生安全事故，必須根據(jù)相關(guān)法律追究責(zé)任，對未能按照規(guī)范進(jìn)行的單位給予行政、經(jīng)濟(jì)等處罰，甚至要相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任；對違法施工的個人或單位給予嚴(yán)厲的處罰，可提高法律的執(zhí)行力。此外，對于那些專門抓法律漏洞的現(xiàn)象，應(yīng)給予足夠重視。只有完善相關(guān)法制和提高執(zhí)法力度，才能保證建筑工程施工階段安全管理的有序且正常進(jìn)行。

3.3 優(yōu)化施工技術(shù)和環(huán)境

首先是安全數(shù)的選取。安全系數(shù)在建筑工程施工中是必須考慮且非常重要的一個因素，它能保證建筑物或施工機械零件所要求的強度裕量，同時可確保施工設(shè)備安全運行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑工程施工中，要采取既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個方面綜合考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。再者，便是提高可靠性，讓施工設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)能完成規(guī)定功能，包括有降低額定值、放棄冗余設(shè)計、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。與此同時要加強安全監(jiān)控，即對建筑施工中的危險源進(jìn)行監(jiān)控，控制相關(guān)技術(shù)參數(shù)，務(wù)必不能讓其達(dá)到危險的程度。在建筑施工中，容易引發(fā)安全事故的工作點，必須強化措施加以防范。在施工現(xiàn)場，施工人員必須戴安全帽，加固安全帶、安全網(wǎng)等。此外，用電等必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而避免事故發(fā)生[4]。

3.4 落實安全管理經(jīng)費

建筑工程施工單位必須明確自己的職責(zé)，保證建筑施工的安全管理經(jīng)費及時到位，這是國家和建設(shè)部門規(guī)定過的。在近些年出現(xiàn)的豆腐渣工程，有部分是因安全管理經(jīng)費不足。通常，建筑工程安全管理費用是占總承包費用的5%.根據(jù)法律規(guī)定，若施工單位沒有足夠、及時、合理的安全管理費用，應(yīng)給予通報或處罰。只有落實安全管理經(jīng)費，才能更好讓建筑工程有序正常進(jìn)行。

4 結(jié)束語

在建筑工程施工中，建筑工程的安全管理是指施工項目安全生產(chǎn)、規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。這個環(huán)節(jié)的目的是保證施工人員的人身安全、財產(chǎn)安全、設(shè)備安全和提供適宜的工作環(huán)境等。項目工程的施工安全關(guān)系到各個方面的厲害，在整個工程中占據(jù)不可代替的作用。近年來，我國建筑工程施工階段的安全事故不斷發(fā)生，高空作業(yè)砸傷砸死人員，坍塌造成人員傷亡等。這對建筑工程和社會而言，都是不可忽視的警鐘。落實施工安全，保護(hù)人員安全和財產(chǎn)安全已是勢在必行。認(rèn)真貫徹建筑工程施工階段安全管理，是保證建筑施工有序正常運行，促進(jìn)我國建筑行業(yè)發(fā)展重要的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]程杰.建筑安裝工程施工安全風(fēng)險評價與管理[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2002，（9）：42-43.

[2]楊建平，杜端甫，李鼎.大型工程項目風(fēng)險管理研究進(jìn)展[J].項目管理通訊，2002，（1）：34-36.

[3]李猛.建筑工程施工階段的安全管理研究[J].建筑工程，2012，（10）：87-87.

[4]徐鐵柱.建筑工程施工階段的安全管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2012，（13）：96-96.