閆英

摘 要：安全事故一旦發(fā)生，在現(xiàn)場第一時(shí)間及時(shí)施救是必要的，但如果采取不當(dāng)?shù)姆绞矫つ渴┚龋苋菀自斐扇藛T傷亡事故的擴(kuò)大化，形成群死群傷。經(jīng)調(diào)查，盲目施救在我國企業(yè)中尤其是部分容易產(chǎn)生氣體危害的作業(yè)中頻頻出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)日漸提升的嚴(yán)重態(tài)勢。如何有效的遏制盲目施救，減少因此造成的次生災(zāi)害，成為本次論文的議題。

關(guān)鍵詞：盲目施救；事故；傷亡擴(kuò)大

一、國內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年——2010年部分企業(yè)盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的數(shù)據(jù)如下：

2007年1-6月甘肅、浙江、山西等?。ㄊ校┌l(fā)生9起因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大的較大以上生產(chǎn)安全事故，其中因施救不當(dāng)造成15名施救人員死亡、30人受傷。

2008年上半年全國有7起生產(chǎn)安全事故由于施救不當(dāng)或盲目施救造成傷亡擴(kuò)大，由最初涉險(xiǎn)7人，最終導(dǎo)致29人死亡、14人受傷。

2009年上半年，由于施救不當(dāng)而導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的一共是12起，死亡49人，但當(dāng)初這12起事故只有26人被困或者是受到了傷害。

2010年1月14日遼寧和安徽發(fā)生兩起因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的事故，兩起事故由最初涉險(xiǎn)2人，最終導(dǎo)致11人死亡。

（二）調(diào)查結(jié)論

全國每年發(fā)生的各類安全事故數(shù)量非常多，而每年死于盲目施救的人員數(shù)量卻以快速的增長態(tài)勢遞增，甚至?xí)霈F(xiàn)事故現(xiàn)場的施救人員死亡數(shù)量超過遇險(xiǎn)人員的情況，尤其是當(dāng)員工面對硫化氫、氯氣等劇毒、有害物質(zhì)時(shí)，一旦操作不當(dāng)極易發(fā)生事故。

二、事故原因分析

施救不當(dāng)發(fā)生的原因是多樣的，不僅是因?yàn)槁毠さ陌踩庾R淡薄，更多的是在注重親情和人身依附關(guān)系的文化背景下的盲目，也暴露出安全管理漏洞。經(jīng)筆者調(diào)查的盲目施救導(dǎo)致傷亡事故擴(kuò)大的事故43起中，因一氧化碳、氮?dú)?、硫化氫、二氧化碳、沼氣等有害氣體中毒的事故為28起，占全部事故比重的65.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，最容易引發(fā)施救不當(dāng)?shù)氖鹿史N類是“中毒、缺氧窒息”兩類，占42個(gè)事故比重的93%，基本概括施救不當(dāng)?shù)慕^大多數(shù)事故。

經(jīng)過概括分析，筆者認(rèn)為在這兩類中，導(dǎo)致事故高發(fā)施救不當(dāng)?shù)闹饕虬ㄒ韵滤膫€(gè)方面：

（一）單位安全監(jiān)管不到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)不重視，安全制度不健全，安全措施不落實(shí)；部分工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，安全監(jiān)管缺失。

（二）應(yīng)急管理不完善。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急管理工作不重視，制度不健全，主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)應(yīng)急管理制度不健全，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或雖有應(yīng)急預(yù)案但可操作性、針對性不強(qiáng)，一旦發(fā)生事故，不能有效指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（三）安全投入不足。一些單位出于經(jīng)濟(jì)資金的考慮，不愿意過多投入安全生產(chǎn)方面，沒有為作業(yè)人員配備個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器，對安全隱患視而不見，存有僥幸心理，由于防護(hù)設(shè)施的嚴(yán)重缺失使得從業(yè)人員身處危險(xiǎn)環(huán)境卻無法自救。

（四）安全培訓(xùn)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育培訓(xùn)工作不力，未按要求對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，職工缺乏安全意識和基本的應(yīng)急常識及自救互救能力。

三、安全保障措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，防止因施救不當(dāng)或盲目施救造成類似傷亡擴(kuò)大事故，切實(shí)提高企業(yè)防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)如下四個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要加強(qiáng)對作業(yè)人員和救援人員應(yīng)急知識的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化安全意識，提高自救互救救助技能；各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，開展安全教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案、施救方法進(jìn)行著重培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要教育職工樹立正確的“見義勇為”觀念，學(xué)會(huì)如何在保障自身安全的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地進(jìn)行救助。

（二）加強(qiáng)檢測，搞好事先預(yù)防工作。要高度重視有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，配備個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測儀器，并加強(qiáng)對有毒有害氣體的檢測；對長期停產(chǎn)或廢棄的井口、作業(yè)現(xiàn)場，要切實(shí)加強(qiáng)氣體監(jiān)測和分析工作，同時(shí)完善通風(fēng)系統(tǒng)；涉及到排污井、儲(chǔ)漿池、儲(chǔ)水池等作業(yè)的單位，如實(shí)告知在作業(yè)場所可能產(chǎn)生的由中毒和造成窒息的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；在清理長期封閉和深度較大的井（池）時(shí)，必須制定安全措施和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，隨時(shí)檢測氣體變化情況，并佩戴好有效的防護(hù)用品才能作業(yè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化隱患排查治理主體責(zé)任，全面深入排查各類事故隱患，及時(shí)整改消除后患。嚴(yán)格落實(shí)單位、人員的安全責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，對轉(zhuǎn)包工程應(yīng)強(qiáng)化安全監(jiān)管。針對封閉和半封閉的設(shè)施、容器或管道作業(yè)，施工中隨時(shí)檢測監(jiān)控氣體變化情況，做好應(yīng)對工作；作業(yè)前要如實(shí)向從業(yè)人員告知在排污井、儲(chǔ)漿池、儲(chǔ)水池等作業(yè)場所存在和可能存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。作業(yè)人員在進(jìn)入封閉和半封閉的容器或管道等場所進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先進(jìn)行檢測并制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。為有關(guān)從業(yè)人員配備自救器、防毒面具等個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急，切實(shí)提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。組織開展應(yīng)急演練，使作業(yè)和施救人員掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，做到有序、有力、有效、科學(xué)、安全施救，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。同時(shí)強(qiáng)化安全培訓(xùn)和教育，提高職工安全意識，掌握自救、互救知識。在施救過程中，必須制定嚴(yán)密的安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，防止次生事故的發(fā)生。通過應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力，從源頭上杜絕在施救過程中由于措施不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，配足安全、有效的救援裝備，配備必要的應(yīng)急裝備，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)急保障能力。

四、總結(jié)

盲目施救的危害是巨大的、不可預(yù)見的、不可逆的，與盲目施救相對應(yīng)的是應(yīng)該建立科學(xué)的應(yīng)急救援體系，生產(chǎn)經(jīng)營單位如果能夠給予從業(yè)人員正確的安全培訓(xùn)，制定有效可行的應(yīng)急預(yù)案并加以演練，切實(shí)提高企業(yè)防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，盲目施救是完全可以被避免的。

參考文獻(xiàn)：

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