劉海娟

摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷深化，人民群眾生活水平也在不斷提高，幸福指數(shù)不斷提升。但與此同時(shí)，仍有相當(dāng)一部分職工因各種原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)窘迫，生活困難，一部分困難家庭仍未脫貧。在“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求下，做好新形勢(shì)下的扶貧幫困工作，解決好困難職工最直接、最切身、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題顯得尤為重要。然而目前由于資金來(lái)源不足、慰問(wèn)形式單一、機(jī)制建設(shè)不健全等多方面原因，客觀上增加了扶貧幫困工作的難點(diǎn)，也對(duì)工會(huì)組織做好此項(xiàng)工作提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：幫扶工作；問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前造成職工致困的主要原困

一是企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)導(dǎo)致職工失業(yè)或職工收入減少而致困。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響，導(dǎo)致企業(yè)和行業(yè)不景氣等原困，有的企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使職工收入大幅度減少或失業(yè)，生活陷入困境。二是子女上學(xué)致困。目前高中生和大學(xué)生、研究生的教育費(fèi)用較高，人均費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于一般職工家庭是負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致生活困難。三是單親收入低致困。由于各種原因，近年來(lái)，單親家庭數(shù)量不斷增加。在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活更是雪上加霜，難上加難。四是患大病致困。近年來(lái)，我國(guó)患肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類(lèi)疾病、血液類(lèi)疾病的人群不斷增加，由于社會(huì)醫(yī)療體系不健全、改革不徹底，手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用愈來(lái)愈昂貴，不用普通老百姓，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)流感之類(lèi)的小病，到醫(yī)院也需要幾百甚至上千元的治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用使人望而卻步。

二、當(dāng)前困難職工幫扶工作中存在的主要問(wèn)題

一是困難職工幫扶工作的政策依據(jù)和法律依據(jù)不夠規(guī)范完善，缺乏可操作性，做幫扶工作缺少有力支持，開(kāi)展工作難。二是幫扶工作雖然引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在工會(huì)內(nèi)循環(huán)開(kāi)展工作，沒(méi)有形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持幫扶工作的大氣候。三是幫扶的宣傳發(fā)動(dòng)工作深度和廣度不夠，使該項(xiàng)工作宣傳發(fā)動(dòng)不到位，沒(méi)有形成良好的幫扶工作的大環(huán)境。四是資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，缺乏穩(wěn)定的資金渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。五是社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與企業(yè)和社會(huì)相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。

三、新形勢(shì)下做好幫扶工作的必要途徑

扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹲而就。要堅(jiān)持反復(fù)抓、反復(fù)了解，根據(jù)每個(gè)困難家庭的實(shí)際情況，不斷了解和溝通信息，對(duì)于每個(gè)困難家庭致困原因，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一種長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制和措施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認(rèn)識(shí)職工困難群體解困工作的重要性和緊迫性。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要建立健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作體制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐步形成對(duì)困難群體幫扶救助工作的有效機(jī)制。黨政一把手親自動(dòng)手，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)。各級(jí)干部不論在哪個(gè)崗位、分管什么工作，都負(fù)有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要密切配合，協(xié)同動(dòng)作，主動(dòng)做好這方面的工作。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體是全社會(huì)的共同責(zé)任。各宣傳部門(mén)要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活和生產(chǎn)問(wèn)題的有關(guān)方針政策和具體措施，形成社會(huì)各界積極參與的局面。要繼續(xù)加大就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)職工克服暫時(shí)的困難。多宣傳群眾的生活實(shí)踐，多報(bào)道得人生、暖人心的事情。要號(hào)召黨員、團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極開(kāi)展志愿者扶貧活動(dòng)，積極參與對(duì)特殊困難群體的社會(huì)救助工作。

（三）拓展工會(huì)幫扶內(nèi)涵。廣大工會(huì)干部要深入基層，與職工面對(duì)面的交流中，及時(shí)掌握困難職工的情況，努力為困難職工解決生活工作上的困難，給困難職工送去組織的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。更加關(guān)注職工子女勞動(dòng)就業(yè)、職工收入分配、企業(yè)社會(huì)保障等有關(guān)職工切身利益的問(wèn)題。繼續(xù)做好保障困難職工家庭基本生活，幫扶他們解決生活、看病、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難。要進(jìn)一步深入研究工會(huì)法律援助等維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新幫扶方式方法，探索幫扶工作新形式。要積級(jí)開(kāi)展送溫暖、金秋助學(xué)等活動(dòng)，在對(duì)困難職工提供幫扶救助的同時(shí)，認(rèn)真探索公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極為廣大職工會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要將扶貧幫困工作與職工醫(yī)療互助保障工作相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)建立職工互助基金等方式，合理減輕職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解患病職工家庭的經(jīng)濟(jì)困難，積極發(fā)揮工會(huì)群眾性互助保障機(jī)制的社會(huì)作用。

（四）要構(gòu)筑快速幫扶體系。健全信息機(jī)制，通過(guò)收集和調(diào)查，及時(shí)掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。要快速實(shí)現(xiàn)信息化歸檔，能夠及時(shí)對(duì)困難企業(yè)和求助的困難職工的生產(chǎn)、生活和勞動(dòng)關(guān)系矛盾情況，進(jìn)行分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出處理。健全接訪機(jī)制，要提高辦事效率，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制式接待，限期辦理制度。工作人員與來(lái)訪者面對(duì)面交流，要快速形成情況記錄，及時(shí)核實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題，做到解決問(wèn)題不過(guò)夜，幫扶即時(shí)準(zhǔn)確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，要堅(jiān)持“有限的職責(zé)，無(wú)限的服務(wù)”宗旨，親情化服務(wù)方式，要求幫扶工作人員服務(wù)做到“三到”，“兩及時(shí)”。即感情到位，幫助到位，工作到位；及時(shí)化解矛盾，及時(shí)理順情緒。