木塔里甫·麥麥提

【摘要】水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到水利工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。水利工程質(zhì)量達(dá)不到要求，就是意味著工程的失敗，對于質(zhì)量問題的處理就要再投資，加大成本和社會消耗，降低工程的的社會效能。因此，對于這些影響工程質(zhì)量的問題筆者進(jìn)行了深入的分析，并對如何采取切實(shí)有效的措施來提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量提出了一些應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；問題

水利工程是系統(tǒng)工程，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所謂水利工程，就是利用水域及地理優(yōu)勢，修建大壩、渠堤、水閘洪道等水建筑物，以起到保持生態(tài)環(huán)境，在滿足人民生產(chǎn)及生活用水的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

1、水利工程質(zhì)量控制的意義

興水利，除水害，促進(jìn)人水和諧，是水利工程建設(shè)的根本目的，水利工程質(zhì)量是保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮作用的前提條件，是水利工程的命脈之所在。水利工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，更為重要的是，建成后的項(xiàng)目社會影響大，還關(guān)系到國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)、安全。水利工程的質(zhì)量是否合格，并不是一朝一夕就能夠檢驗(yàn)出來的，而是要經(jīng)受歷史的考驗(yàn)。水利工程的質(zhì)量在經(jīng)受歷史檢驗(yàn)的過程中，能否對社會產(chǎn)生有利影響，能否為人民帶來福祉，具有重大的歷史意義。

2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 缺乏法規(guī)制度

盡管我國制定了一系列關(guān)于水利系統(tǒng)方面的法規(guī)制度以及規(guī)范性的文件，但是，這些法規(guī)基本上都是為了完善大型的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作而制定的，中小型水利工程在開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要監(jiān)管中小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況制定出與中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作相符的規(guī)章制法規(guī)制度，但是，目前在水利系統(tǒng)中并沒有中小型水利工程方面的統(tǒng)一規(guī)章制度，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強(qiáng)的可操作性，由于這些不健全的法規(guī)制度存在，致使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，降低了工作效率，對質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展造成了嚴(yán)重的制約。

2.2 技術(shù)力量不足

一直以來，由于不同程度上受到了編制與經(jīng)費(fèi)的限制，使得我們?nèi)狈σ慌辛Φ募夹g(shù)力量，無論在人員結(jié)構(gòu)方面，還是在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面都存在著不合理性。沒有定期的開展相關(guān)人員專業(yè)培訓(xùn)，知識更新、水平提升速度較慢，質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。

2.3 缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之前所使用的工作經(jīng)費(fèi)大部分都依賴于質(zhì)量監(jiān)督方面的費(fèi)用，基本上可以實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。而從2009 年開始，我國將這一費(fèi)用取消了，并且，還明確的要求質(zhì)量監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級財(cái)政預(yù)算提供支持。然而，各個地方財(cái)政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實(shí)，要么是職工的工資得不到保障，要么是支付了相應(yīng)的工資卻沒有工作經(jīng)費(fèi)，要么是有工作經(jīng)費(fèi)，但微少，很難實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。

2.4 設(shè)計(jì)施工不規(guī)范

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。

水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

2.5 監(jiān)控措施不完善

多數(shù)水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

3、應(yīng)對問題的對策

3.1 把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，確保水利工程質(zhì)量

就當(dāng)前水利建筑市場秩序及各方人員行為不規(guī)范現(xiàn)象，采取有效嚴(yán)格的管理措施，對于有損工程建設(shè)的人員決不寬貸。必須綜合考慮施工現(xiàn)場的條件，要健全人機(jī)固定制度，采用競爭優(yōu)選建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。來使質(zhì)量有所保證。嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位必須對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程設(shè)計(jì)必須遵循國家標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全規(guī)程和質(zhì)量技術(shù)規(guī)范，在施工之前能夠找出全部的問題并解決。

3.2 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備

水利工程的施工應(yīng)采用最先進(jìn)合格的技術(shù)和設(shè)備，而且要經(jīng)過專業(yè)的鑒定應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，用時間來證明其成熟可行。不能為了節(jié)約投資，更不能為了部分私利而偷工減料采用粗制濫造的材料。眾所周知，社會在不斷地發(fā)展進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)也在不斷的開拓創(chuàng)新，日新月異，先進(jìn)的科技知識令我們能夠更加快捷有效地施工運(yùn)作，更加有利于我們社會生活中的各個部分。

3.3 完善政府監(jiān)督下的責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

水利工程一般與公益掛鉤，但又由于其項(xiàng)目大，資金投入大，又是某些建筑施工單位、設(shè)計(jì)單位創(chuàng)收的好機(jī)會，因此，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政府監(jiān)督下的責(zé)任體制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，以保證建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工單位、監(jiān)督管理單位有法可依，有法必依，保證水利工程項(xiàng)目操作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。其次，建設(shè)專職質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督。國家政府不但要投入工程建設(shè)資金，還要落實(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目的需要。

3.4 完善工程后期措施

水利工程的合格質(zhì)量不僅僅包括施工的前期準(zhǔn)備和施工過程中的嚴(yán)格控制管理，工程后期的質(zhì)量完善和檢測也是不可缺少的。在工程后期做好完善工作，任何地方不可大意，保證控制質(zhì)量合格。對已完成的水利單元工程、分部工程和單位工程，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收，做到定期檢修，保證質(zhì)量合格。

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