呂向前

【摘要】隨著人們生活水平質(zhì)量日益提高，人們對于水資源的需求越來越高，塔里木河流域本身的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，并且還存在著水資源管理體制不科學的現(xiàn)象，相關的法規(guī)和管理體制還有待進一步完善。隨著新時代不斷的進步和發(fā)展，必須要不斷的完善和創(chuàng)新流域水資源管理制度，從而能夠保障水資源的最優(yōu)配置，發(fā)揮出最大的綜合效益。本文主要講述了塔里木河流域的基本概括，目前水資源管理中所存在的問題以及相應的解決措施。

【關鍵詞】塔里木河；水資源；管理措施

塔里木河是我國最大的內(nèi)陸河流域，在全球范圍內(nèi)也是比較大的內(nèi)陸河流之一，所以，必須要重視塔里木河流域的水資源管理工作，全面的加強水資源管理工作，提高塔里木河流域水資源管理工作的質(zhì)量和效率，保障塔里木河流域的經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，進而能夠得到全面的發(fā)展，促進塔里木河流域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

1、塔里木河流域概況

塔里木河是我國最大、最長的內(nèi)陸河，與塔克拉瑪干沙漠同時處于塔里木盆地，并且已經(jīng)成為地球上十分醒目的地理標志。塔里木河流域主要就是阿克蘇河、喀什葛爾河以及葉爾羌河等九大水系144條河流的總稱，流域面積達到了102萬平方公里，是我國最大的內(nèi)陸河流域。流域地表水主要就是以冰川融雪補給為主，水資源的總量已經(jīng)達到了429億立方米。其主要氣候特點就是降雨稀少、蒸發(fā)量大以及干旱、多風沙等特點。塔里木河流域區(qū)域內(nèi)的用水矛盾比較尖銳，比如國民經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾以及地區(qū)和部門之間的矛盾，必須要做好協(xié)調(diào)工作，保障塔里木河流域區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、塔里木河流域水資源管理工作中存在的問題

2.1 新《條例》施行后存在的問題。雖然我國頒布了諸多法律法規(guī)，明確了區(qū)域管理應該服從流域管理，但是，并沒有從根本上解決塔里木河流域區(qū)域內(nèi)各自為政的水資源管理體制，并不能實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，另外，全新的《條例》內(nèi)還有一部分內(nèi)容缺乏可執(zhí)行性，并沒有具體的操作，從而導致在實際工作中并不能普及相關規(guī)定和標準，給水資源管理工作無法提供法律依據(jù)。

2.2 不適應新體制。流域管理體制的不順是阻礙塔里木河流流域水資源統(tǒng)一管理的重要因素，為了能夠從根本上解決這個問題，必須要結(jié)合新時代發(fā)展和實際情況制定科學、合理的新體制，最終政府將塔里木河流域管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到塔管局進行統(tǒng)一的管理，有效的解決了各自為政的管理方式，但是，塔里木河流域區(qū)域并沒有適應新體制，所以，其所取到的效果比較一般，并沒有達到預期的目標。

2.3 信息支持能力弱。水資源系統(tǒng)信息本身就是比較稀缺的，并且其具有不確定性，不容易滿足管理的基本要求，由于塔里木河流域水資源管理部門各自為政的因素，所以導致流域管理機構(gòu)只能與上級部門進行信息交流，與其他平行部門之間的信息交流十分的困難，缺少相應的交流渠道，進而造成信息的壟斷和封閉，無法充分的發(fā)揮出信息的作用和價值。

3、提高塔里木河流域水資源管理工作的措施

3.1 建立流域管理體制。塔里木河流域已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為了能夠保障塔里木河經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須要對其進行綜合治理，結(jié)合實際情況，建立具體、科學、合理的規(guī)劃和目標，并且必須要制定完善、健全的流域管理體制，保障體制的權(quán)威性和統(tǒng)一性，能夠在塔里木河流域區(qū)域內(nèi)得到廣泛的認可和應用，并且將流域管理和區(qū)域管理進行緊密的結(jié)合，從根本上完善水資源管理體制的進一步完善和創(chuàng)新。

3.2 水資源的統(tǒng)一調(diào)度和分配管理。為了能夠提高塔里木河流域水資源管理工作的質(zhì)量和效率，必須要結(jié)合相關規(guī)定和標準科學、合理的編制水量分配方案，有針對性的做好年度水量調(diào)度計劃，結(jié)合實際清理實施總量計劃的分配管理，其主要可以從以下幾個方面加以管理。其一，必須要按照流域的權(quán)屬范圍進行統(tǒng)一的取水許可制度，保障量化管理。進而能夠有效的實現(xiàn)水資源的綜合管理以及合理的開發(fā)利用。其二，必須要嚴格的按照相關規(guī)定和標準制定流域水量分配方案，統(tǒng)一塔里木河流域區(qū)域內(nèi)水資源的調(diào)度和管理工作。

3.3 水域的統(tǒng)一管理。水域管理主要就是指湖泊和河流在一定范圍內(nèi)的安全，必須要嚴格的按照相關規(guī)定和標準進行水域內(nèi)的統(tǒng)一管理。在局部的范圍內(nèi)，無論是單位還是個人在水域使用或者取土利用的時候，避免出現(xiàn)放牧以及養(yǎng)殖活動的存在。如果要進行相關的活動，必須要與相關部門進行申報，通過審批之后才允許其進行統(tǒng)一的水域使用證管理制度。

3.4 建立信息支持系統(tǒng)。隨著信息時代和網(wǎng)絡時代的來臨，必須要在塔里木河流域水資源管理系統(tǒng)中積極的引用先進的信息技術和網(wǎng)絡技術，進而能夠有效的、準確的收集水資源管理中的諸多信息，并且憑借計算機強大的收集和分析能力能夠及時、準確的分析信息。目前比較常見的信息技術和系統(tǒng)主要包括了遙測、遙感以及地理信息系統(tǒng)等，通過信息系統(tǒng)的科學、合理建立能夠為相關體制的編制提供強有力的信息支持，通過信息正確的提取和處理能夠為管理者的決策提供可靠的依據(jù)。另外，還可以充分的發(fā)揮出網(wǎng)絡技術的作用和價值，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門之間的信息共享，還能夠通過網(wǎng)絡技術讓公眾參與到塔里木河流域水資源管理工作的監(jiān)督工作中來。

3.5 完善評價體系。我國目前的評價十分重視工程技術的評價，對于流域系統(tǒng)的綜合評價還有所欠缺，流域管理主要就是一個動態(tài)的過程，為了能夠保障塔里木河流域水資源的可持續(xù)性發(fā)展，必須要在各個管理環(huán)節(jié)實施可持續(xù)性評價。通過研究流域戰(zhàn)略政策以及評價方法和標準，堅持全過程、多層次的基本原則來建立評價流域可持續(xù)發(fā)展評價體系，其主要包括了戰(zhàn)略和正常評價以及機構(gòu)體制評價等內(nèi)容，如果評價的對象比較復雜的時候，往往會對其采用綜合評價方式。

由于我國水資源日益短缺，人們越來越重視水資源管理工作。塔里木河流域作為我國重要的水系，水資源管理工作已經(jīng)成為當今時代十分重要的話題，必須要科學、合理的利用和保護水資源，才能夠真正的實現(xiàn)水資源可持續(xù)性發(fā)展，并且結(jié)合先進的科學技術和管理理念，實現(xiàn)塔里木河流域水資源區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一管理，才能夠進一步促進水資源的發(fā)展和保護。

參考文獻：

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