劉瑞霞

【摘要】水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈，更是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的命脈，合理開發(fā)與嚴格管理山區(qū)水資源對于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和永續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。我國水資源在開發(fā)利用和管理上都存在很多問題，這對走可持續(xù)發(fā)展道路造成了阻礙，怎樣改善現(xiàn)有的水資源利用理念，完善管理制度，是我國現(xiàn)今發(fā)展需要著重考慮的問題。

【關(guān)鍵詞】水資源；管理；可持續(xù)利用

我國水資源分布不平衡，絕大多數(shù)水資源都集中在山區(qū)，加強山區(qū)水資源開發(fā)，對山區(qū)農(nóng)業(yè)、電力、旅游業(yè)等發(fā)展都有很大的影響。因此，需要采取提高憂患意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，保護自然資源，控制人口數(shù)量，加強對山區(qū)水資源的管理，提高水資源的綜合利用率，注重節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高節(jié)水灌溉技術(shù)，加強水權(quán)制度改革，保護環(huán)境等措施，進一步完善對水資源的管理。

1、水資源的概念

廣義的水資源是指地球上水的總體。水以固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的形式，存在于地球表面和地球巖石圈、大氣圈、生物圈之中。

狹義的水資源是指人類可利用的水資源，亦即水質(zhì)應(yīng)符合人類利用的要求，或者在現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟條件下，通過工程措施或凈化處理后可利用的水，才算水資源。深層地下水、凈化代價過高的海水，一般均不作為水資源。所以，水資源指的是符合人類不同用途相應(yīng)水質(zhì)標準的淡水量，也就是指可恢復(fù)和更新的動態(tài)淡水量。

2、目前水資源管理中存在的問題

2.1 水資源的管理體制不健全，管理不夠嚴格

當(dāng)前水資源的管理狀況是水資源的產(chǎn)權(quán)狀況不明確，在水資源的管理中，缺乏利益協(xié)調(diào)機制，在開發(fā)和利用水資源時，誰先發(fā)現(xiàn)、誰先開發(fā)，誰就是最大的受益者。這樣做嚴重違反了我國《水法》的規(guī)定：“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度?！彪m然國家有水法存在，但它卻形同虛設(shè)，在管理時我們并沒有嚴格按規(guī)定和制度來執(zhí)行，這樣做不但不利于水資源的合理科學(xué)利用，而且使水資源的供需矛盾更加尖銳。

2.2 對水資源的開發(fā)尤其是地下水的開采沒有統(tǒng)一的規(guī)劃

我們都知道人們生活所需要的水大部分是淡水資源，雖然地球上大部分都是水，但淡水資源卻只占很小的一部分，很大一部分是不可以被人們直接利用的，淡水資源的取得一般就是靠挖取地下水。由于人口增加、工業(yè)發(fā)展以及地表水的污染和浪費等，人們對地下水的需求也就日益旺盛，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于對地下水的開采沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有嚴格的管理制度，使得人們對地下水的開采比較隨便，使地下水開采過度，嚴重的地方造成地面塌陷和地下水漏失，甚至對人民的人身安全造成威脅。

2.3 水資源的市場配置不合理，在市場上的價格太低

一般人們的節(jié)約意識尤其是節(jié)水意識比較低下，人們都認為水資源是可再生的資源，是取之不盡的，沒有必要過分地節(jié)約。同時，國家為了大家用水方便，對水的價格定價較低，甚至可以說完全與價值不符，這更使人們在利用水資源時不懂得珍惜和節(jié)約，使水資源浪費嚴重。

3、加強水資源有效管理的建議和措施

3.1 提高憂患意識，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

我國的水資源管理機構(gòu)分散，要根據(jù)實際情況，統(tǒng)一管理分配，使生活用水和生產(chǎn)用水合理利用。這就要變分散的管理為統(tǒng)一的管理，強化執(zhí)法意識，加強執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，對違法的責(zé)任者和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)追查其責(zé)任，對一些有影響的違法行為，要公開處理，嚴厲打擊，達到教育的目的。協(xié)調(diào)水資源與經(jīng)濟的關(guān)系，在山區(qū)經(jīng)濟的開發(fā)中，重視對水資源的保護，不能顧此失彼。推行節(jié)水措施，尤其是農(nóng)業(yè)用水量非常大，所以要在農(nóng)業(yè)上采用渠道補砌防滲、噴灌、滴灌，合理布局作物，選用抗旱品種，培肥地力，精耕細作，巧用春墑，少耕免耕法等形式，合理用水使作物用最少的水，生產(chǎn)更多的產(chǎn)量，達到最多的經(jīng)濟效益。只有村民轉(zhuǎn)變思想觀念，提高憂患意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，這些管理措施才能順利實行，加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 對水資源的開采和利用實行統(tǒng)一的管理

發(fā)揮好水管部門的重要功能，水管部門要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定對水資源進行管理，水管部門要履行好它的職責(zé)，發(fā)揮積極主動的作用，可以根據(jù)整體的需水情況制定合理的水資源開發(fā)和分配法案和計劃，還要發(fā)揮好它的監(jiān)督功能，監(jiān)督水資源的利用情況。

3.3 調(diào)整水資源的市場價格，建立合理的水資源市場價格體制

目前，人們大多數(shù)還是認為水資源是可以供我們無限使用的，他們不懂得保護和珍惜水資源，水資源的污染和浪費嚴重，水資源很難被人們合理和有效地利用起來，而且，國家規(guī)定的水資源的價格還較低，嚴重背離了它的價值。因此，為了合理地利用水資源，要嚴格控制水資源的價格，適當(dāng)?shù)貙⑺Y源的價格調(diào)高，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提供人們對水資源的保護意識，控制人們的用水量，使人們節(jié)約用水，提高水資源的利用率，實現(xiàn)水資源的合理配置。

3.4 科學(xué)合理的規(guī)劃水資源的利用，對水資源實行規(guī)劃管理

國家有關(guān)部門和水管部門的管理人員要綜合考慮生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、城市用水等的用水狀況，以及地區(qū)的地表水和地下水的儲量，還要把握好枯水期和豐水期的水資源情況，從而制定出科學(xué)合理的水資源分配和利用方案。在執(zhí)行過程中，要嚴格按照所提出的方案進行，要規(guī)劃好各種不同情況下水資源的開發(fā)量和利用量，對各個部分和不同情況下的水資源的利用情況進行分析，區(qū)別出不同情況下的用水情況，從而是水資源的利用更加合理化。

4、結(jié)束語

總之，水資源問題是當(dāng)今社會面臨的重要問題，我們要高度重視這一問題，水資源的狀況將直接影響著我們?nèi)祟惖纳婧桶l(fā)展。因此我們要積極分析水資源面臨的問題和導(dǎo)致這些問題的原因，從而采取積極正確的措施，加強對水資源的管理，社會各方面都作出自己的努力，為實現(xiàn)水資源的合理和長久利用而奉獻出自己的一份力量。

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