張福寧

[摘 要]水利工程的建設(shè)水平對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展有重要的影響，可以有效提高水資源的高效利用，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的平衡。文章對水利工程的內(nèi)容及作用進行介紹，分析了水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，提出了水利工程建設(shè)中保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施。

[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0307-01

前言

隨著人們對生態(tài)文明建設(shè)意識的不斷提高，水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護也越來越被人們所重視。水利工程建設(shè)是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位，能夠給人類帶來巨大的利益。但是與此同時，水利工程建設(shè)也會產(chǎn)生一些不利影響，主要體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的破壞方面。因此，在水利工程建設(shè)時，要根據(jù)實際情況，采取有效措施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1、 水利工程的內(nèi)容及作用

水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水從而改造自然河流的運行方式，達到除害興利、方便人類生產(chǎn)生活目的而修建的工程，屬于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)能夠有效提高水資源的合理利用，滿足人們對供水、發(fā)電、防洪、灌溉等等方面的需求，能夠促進社會的發(fā)展進步。

2、 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響

2.1 有利的影響

水利工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境具有很多有利的影響，有效的調(diào)節(jié)了水量的配置，防止江河流域出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，在一定程度上減少了水污染。水利工程具有蓄滯洪水的作用，在汛期能夠削減洪峰，降低洪峰對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，還能夠增加枯水期的水量，保障了人們的生活及生產(chǎn)的正常進行。水利工程中水電的開發(fā)，是一種清潔、低成本的新能源，具有不污染環(huán)境的優(yōu)勢，同時節(jié)約能源和資源。水利工程建設(shè)中，會興建大量的水庫，能夠提高水體的自凈能力，改善水質(zhì)及供水條件。以上各方面水利工程建設(shè)產(chǎn)生的有利影響，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

2.2 有害的影響

基于理念及施工技術(shù)等方面的限制，我國水利工程建設(shè)在取得了很大成就的同時，也暴露了一些生態(tài)環(huán)境問題，這些問題嚴重影響了我國的社會可持續(xù)性發(fā)展。

水利工程建設(shè)的水庫會造成流域上游淹沒現(xiàn)象，從而迫使大量的居民進行轉(zhuǎn)移，還會引起泥沙的淤積，嚴重危害周邊地區(qū)的水體及生物的多樣性，同時，水利工程建設(shè)要大動水草，會對河流上游的歷史古跡及自然景觀環(huán)境帶來一定的影響。水利工程屬于建筑行業(yè)領(lǐng)域，具有危險性較高的特點，施工過程中安全影響因素較多，很容易危及人民的生命財產(chǎn)安全。

水利工程建設(shè)過程中水體的大量聚集，容易改變周邊地區(qū)的地殼結(jié)構(gòu)，容易誘發(fā)地震。水利工程建設(shè)過程中，大多要進行跨流域跨地域施工，水利工程建設(shè)引發(fā)的地下水位提高，很容易造成土壤的鹽堿化、土壤的沼澤化。

3 、水利工程建設(shè)中保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施

近年來，我國水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，使得當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的形勢不容樂觀，因此，實施水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為人們亟待解決的問題，主要從以下六個方面來加強我國水利工程建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

3.1 完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系

在進行水利工程建設(shè)的工程設(shè)計之前，需要勘察施工地點的周邊環(huán)境，對水利工程中可能產(chǎn)生的影響進行全面的調(diào)查與合理的評估，在設(shè)計環(huán)節(jié)，堅持生態(tài)環(huán)境保護的設(shè)計理念，進一步擬定相應(yīng)的防治手段來減少實際施工過程中的不良后果，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境影響評估體系，實現(xiàn)施工前的有效預(yù)防。生態(tài)環(huán)境影響評估體系包括水利工程建設(shè)對經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境兩者的評估結(jié)果，實現(xiàn)水利建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。在水利工程的生態(tài)環(huán)境影響評價體系中，要對生態(tài)環(huán)境的實際價值進行評估，充分考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效益等多方面的因素，進行水利工程建設(shè)的可行性分析，完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系。

3.2 健全生態(tài)環(huán)境補償體系

水利工程建設(shè)往往需要地方政府投入大量的資金，增加了政府的經(jīng)濟負擔(dān)，同時，水利工程建設(shè)必然經(jīng)歷大興土木的過程，也就是說，水利工程項目的施工會嚴重影響施工地點及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟和環(huán)境。生態(tài)環(huán)境補償體系的建立是以將水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響降到最低為基本目的。要以“誰破壞，誰治理”為基本原則，明確生態(tài)補償機制的主體和具體界定的范圍，能夠有效緩水利工程建設(shè)中對經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的損壞程度。要根據(jù)我國的具體國情和水利工程發(fā)展的特點，積極探索生態(tài)環(huán)境的損失成本計算以及對應(yīng)的補償手段，在生態(tài)環(huán)境補償體系中，制定相關(guān)的法律法規(guī)約束水利工程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，加強水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

3.3 實現(xiàn)水利管理體制與社會市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

在建設(shè)水利工程的整個過程中，要嚴格遵循新水法中的規(guī)章制度，對工程周邊地區(qū)的水資源進行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，通過進一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強水利工程建設(shè)中的水土保持

水土流失對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對于水土流失較為嚴重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

3.5 制定江河流域發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)過幾十年的流域整治工作，使得江河流域發(fā)展取得很好的成效。然而，我國社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了水利工程建設(shè)的大幅度增加，造成江河流域內(nèi)的社會經(jīng)濟及自然條件都產(chǎn)生了巨大的變化，對水利工程建設(shè)也有了更高的要求。因此，要在對原來的江河流域的分析及評估基礎(chǔ)上，能夠掌握水利工程建設(shè)對自然的影響規(guī)律，制定新的江河流域發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)江河流域水資源的統(tǒng)一管理，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系

水利工程設(shè)計人員要結(jié)合河流的演化過程、動植物繁衍和遷徙習(xí)慣、泥沙的運移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識，充分考慮水利工程建設(shè)中各個因素對生態(tài)環(huán)境保護的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計方案，有效避免水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

4 、結(jié)束語

綜上所述，在我國水利工程建設(shè)的整個過程中，要始終堅持生態(tài)環(huán)境保護的理念，通過完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系，健全生態(tài)環(huán)境補償體系，實現(xiàn)水利管理體制與社會市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強水利工程建設(shè)中的水土保持，制定江河流域發(fā)展規(guī)劃，建立交叉學(xué)科和技術(shù)相結(jié)合的支撐體系的有效措施，從而加強水利工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，促進水利工程建設(shè)的健康、良性的發(fā)展，為水利工程建設(shè)帶來更好的經(jīng)濟效益。