林永華

摘 要：在今天的國家建設(shè)中，高鐵、城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都使得隧道工程建設(shè)變得格外重要，而集項(xiàng)目投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)工期長、建筑安裝實(shí)物量大、項(xiàng)目涉及面廣等特點(diǎn)于一體的隧道工程在管理中仍存在一定的問題。

關(guān)鍵詞：隧道工程；管理；風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)；質(zhì)量

最近幾年，我國的隧道工程逐漸增多，不管是在民生建設(shè)方面，還是在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，隨著隧道工程量的增大，隧道工程的復(fù)雜程度也在不斷增強(qiáng)，這就需要隧道工程管理充分發(fā)揮作用，保證隧道工程項(xiàng)目的順利施工。當(dāng)前隧道工程建設(shè)中對隧道工程管理的重視程度不斷增加，促進(jìn)了隧道工程管理的逐步完善，但實(shí)踐中隧道項(xiàng)目的難度的提升以及環(huán)境的變化等也使得隧道工程管理在應(yīng)用中仍然存在著一定的問題，只有正確的認(rèn)識這些問題并找到解決的方法，隧道工程建設(shè)才能更有保障。

具體而言，我國隧道工程管理主要存在以下幾個(gè)問題：

1 風(fēng)險(xiǎn)管理問題

風(fēng)險(xiǎn)管理是管理理論和管理實(shí)踐中重要的組成，最早起源于美國，最初應(yīng)用于海上運(yùn)輸和海上交易領(lǐng)域，上個(gè)世紀(jì)70年代，歐美一些國家在隧道項(xiàng)目管理中開始逐步引入風(fēng)險(xiǎn)管理，并嘗試?yán)蔑L(fēng)險(xiǎn)管理理論規(guī)范隧道項(xiàng)目施工。風(fēng)險(xiǎn)分析的代表人物HH Einstein教授在1990年代初期比較系統(tǒng)地闡述了風(fēng)險(xiǎn)分析在山嶺隧道工程中的應(yīng)用，對隧道工程管理的發(fā)展起了重要推動(dòng)作用。我國的隧道項(xiàng)目管理對風(fēng)險(xiǎn)管理理論的引進(jìn)相對較晚，這也是目前我國隧道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題的原因之一。根據(jù)當(dāng)前我國隧道項(xiàng)目管理的實(shí)踐來看，風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問題集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)管理意識不足，很多隧道項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人在進(jìn)行管理工作時(shí)，會(huì)直接忽視風(fēng)險(xiǎn)管理，或者雖然涉及風(fēng)險(xiǎn)管理，但是流于形式，并沒有在充分實(shí)踐考察和理論分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防以及風(fēng)險(xiǎn)的評功等相關(guān)管理工作，最終的結(jié)果就是隧道項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)常有發(fā)生，發(fā)生時(shí)應(yīng)對措施少，隧道項(xiàng)目一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成較大的損害；二是風(fēng)險(xiǎn)管理方法缺乏創(chuàng)新，上面我們已經(jīng)提到，我國隧道項(xiàng)目管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間相對較晚，這就直接影響了我國隧道項(xiàng)目管理中對風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)積累以及應(yīng)用的靈活度掌握，當(dāng)前的一些隧道項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法幾乎全部照搬照抄國外的相關(guān)管理方法，然而事實(shí)上，隧道項(xiàng)目所處的環(huán)境不同，隧道項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)不同等都會(huì)影響到隧道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法選擇，如果只是單純的套用現(xiàn)有的管理方法，那么風(fēng)險(xiǎn)管理中對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測也就失去意義。

所以，針對隧道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的問題，文章認(rèn)為，規(guī)范隧道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，可以從以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)：第一，增強(qiáng)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。風(fēng)險(xiǎn)管理意識是風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，一方面可以通過對隧道項(xiàng)目管理人員進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，另一方面，也可以通過內(nèi)部會(huì)議或者內(nèi)部宣傳等形式來提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識；第二，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方法。隧道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法創(chuàng)新，并不意味著完全拋棄對其它國家或者其它項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的借鑒和學(xué)習(xí)，相反，它是在借鑒和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的隧道項(xiàng)目所形成的，比如現(xiàn)在常用的風(fēng)險(xiǎn)等級管理法或者遠(yuǎn)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控法等，這些方法的應(yīng)用都是要在結(jié)合具體隧道項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行不同的調(diào)整，形成新的風(fēng)險(xiǎn)管理方法?？傊?xiàng)目隧道管理中風(fēng)險(xiǎn)管理所存在的問題，需要客觀分析，科學(xué)解決。

2 財(cái)務(wù)管理問題

與一般的項(xiàng)目工程相比，隧道項(xiàng)目的投資數(shù)額相對較大，同時(shí)周期較長，這就使得隧道項(xiàng)目的資金成本消耗多，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容相對復(fù)雜，管理難度也相對較高。在隧道項(xiàng)目管理中，因財(cái)務(wù)管理導(dǎo)致的糾紛案例很多，比如歐洲的英吉利海峽隧道，實(shí)際成本為105億英鎊，高出最初預(yù)算成本48億英鎊兩倍多，這就是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不善導(dǎo)致的隧道項(xiàng)目問題。目前我國的隧道項(xiàng)目管理，在財(cái)務(wù)管理方面逐漸走向成熟，但是不能否認(rèn)，其中仍然存在著一定的問題。以目前我國隧道項(xiàng)目管理的實(shí)際情況來看，財(cái)務(wù)管理中所存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)管理原則不明晰。在隧道項(xiàng)目管理中，財(cái)務(wù)管理的原則主要包括全面管理原則，程序化、制度化原則，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則以及質(zhì)量成本、工期成本、安全成本控制并重原則，在實(shí)踐項(xiàng)目施工中，這些原則都應(yīng)兼顧。目前我國的隧道項(xiàng)目管理在管理原則的堅(jiān)持方面，還比較薄弱，很多原則不明晰，甚至忽視，這就為后期隧道項(xiàng)目的施工及驗(yàn)收埋下了財(cái)務(wù)隱患，也不利于施工過程的高效進(jìn)行；第二，財(cái)務(wù)管理缺乏動(dòng)態(tài)性。一些隧道項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，對于最初的財(cái)務(wù)分析內(nèi)容，不再做調(diào)整，而事實(shí)上，隨著隧道項(xiàng)目的不斷開展，很多財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，比如原材料、人力成本等等，都在不斷發(fā)生著變化，最初做的財(cái)務(wù)預(yù)算基本無法滿足項(xiàng)目不斷推進(jìn)過程中的需求，所以靜態(tài)的財(cái)務(wù)管理程序是制約隧道項(xiàng)目管理的一個(gè)亟待解決的問題。

解決隧道項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)管理問題，可以通過以下幾個(gè)策略完成：首先，明晰財(cái)務(wù)管理原則。對于不同的項(xiàng)目，具體每個(gè)原則應(yīng)如何運(yùn)用和保證，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)有基本的理念，所以說，提高財(cái)務(wù)管理人員的基本能力是保證財(cái)務(wù)管理原則得以貫徹的關(guān)鍵，所以說，提高財(cái)務(wù)管理人員的能力，比如通過提高招聘門檻，或者通過對在職財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理能力培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)；其次，就是建立動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立起動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，即時(shí)跟蹤隧道項(xiàng)目管理的全過程，對中途出現(xiàn)的影響財(cái)務(wù)預(yù)算的所有變量進(jìn)行有機(jī)追蹤，就可以在一定程度上保證財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和客觀性。

3 質(zhì)量管理問題

除了以上提到的兩點(diǎn)以外，目前隧道項(xiàng)目管理在質(zhì)量管理方面也存在著一定的問題，一方面就是山嶺監(jiān)測的誤差帶來的隧道工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)量管理中尚未得到科學(xué)的體現(xiàn)，導(dǎo)致隧道項(xiàng)目質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生；另一方面就是對于隧道項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管重視不足，隧道項(xiàng)目工程龐大，但是每一個(gè)小的細(xì)節(jié)都有可能直接影響到整個(gè)隧道項(xiàng)目的質(zhì)量，而由于質(zhì)量管理中監(jiān)管不足帶來的質(zhì)量問題，也是目前隧道管理中需要解決的問題。所以說，就是增加對可能風(fēng)險(xiǎn)帶來的質(zhì)量問題進(jìn)行合理監(jiān)控，并將監(jiān)控結(jié)果作為質(zhì)量管理的依據(jù)，另一方面就是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目的全過程都有全方位的監(jiān)管。

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