馬鵬飛

摘 要：工程造價(jià)計(jì)價(jià)憑借清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行相關(guān)措施的實(shí)施是我國(guó)建筑工程行業(yè)與國(guó)際接軌的重要途徑。文章研究了現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策，旨在改善清單計(jì)價(jià)模式、提升項(xiàng)目管理水平。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策；工程管理

建筑行業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了驚人的進(jìn)步成績(jī)，而受?chē)?guó)際化趨勢(shì)的影響，建筑市場(chǎng)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。但受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)逐漸認(rèn)清了建筑工程管理過(guò)程中的不足之處。基于我國(guó)建筑工程管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新，提高工程造價(jià)計(jì)價(jià)行業(yè)水準(zhǔn)已經(jīng)變得至關(guān)重要。文章對(duì)現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施中的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行了研究，使其計(jì)價(jià)模式趨于正規(guī)化及市場(chǎng)化。

1 清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施意義

工程量清單由建設(shè)工程投資方提出，有關(guān)施工企業(yè)結(jié)合自身情況及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)出清單項(xiàng)目的單價(jià)及工程總價(jià)。一方面為投標(biāo)者提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，避免了投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)的不同造成同份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量產(chǎn)生較大差異；另一方面有利于施工合同單價(jià)的簽訂及施工時(shí)撥付進(jìn)度款和竣工后結(jié)算工作的順利完成，避免了圖紙理解的差異及定額子目劃分的確認(rèn)產(chǎn)生分歧。

1.1 控制造價(jià)成本。實(shí)施清單計(jì)價(jià)模式的目的在于控制建筑工程的造價(jià)成本，以利于工程投資費(fèi)用的節(jié)省。在工程建設(shè)招投標(biāo)中，只有列出招標(biāo)的控制價(jià)格，精確工程量清單，才能抑制建筑串標(biāo)及圍標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生，逐漸提高建筑工程的透明度。從公正原則出發(fā)，禁止“標(biāo)底”泄漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，最大程度的遏制工程項(xiàng)目中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 規(guī)范行業(yè)秩序。優(yōu)化建筑行業(yè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理勢(shì)在必行，而最為有效的措施是完善工程量清單計(jì)價(jià)模式，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立具有中國(guó)特色的建筑工程有關(guān)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，使定額計(jì)價(jià)模式和配套政策措施的集合會(huì)在建筑工程清單計(jì)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮積極地作用。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)型，施行招標(biāo)投資評(píng)標(biāo)機(jī)制恰到好處，通過(guò)技術(shù)手段的使用，從源頭遏制招標(biāo)人盲目壓價(jià)、投標(biāo)人暗箱操作等嚴(yán)重問(wèn)題的發(fā)生，規(guī)范工程造價(jià)管理秩序，從而促使建筑行業(yè)趨于成熟。

2 清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

2.1 定額報(bào)價(jià)機(jī)制的欠缺。由于建筑施工企業(yè)對(duì)定額報(bào)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足，加強(qiáng)建立定額報(bào)價(jià)機(jī)制顯得十分重要。因?yàn)槠髽I(yè)的管理體制上存在諸多問(wèn)題，影響其對(duì)工程項(xiàng)目的成本核算，往往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的核算人員對(duì)工程材料等分項(xiàng)進(jìn)行測(cè)算，工程完工后又得不到詳細(xì)的總結(jié)。這就要求企業(yè)盡快建立相關(guān)的制度來(lái)解決上述問(wèn)題，但因?yàn)槿狈梃b資料，所以實(shí)施難度較大。

2.2 價(jià)款調(diào)整規(guī)則不合理。在工程組織設(shè)計(jì)中，工程量清單中表現(xiàn)出的工程量增減代表著計(jì)劃中施工進(jìn)度時(shí)間的調(diào)整，而工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的運(yùn)用會(huì)影響關(guān)鍵線路發(fā)生變化。此種變化會(huì)對(duì)合同工期及施工設(shè)計(jì)產(chǎn)生不同的影響，其中隨著時(shí)間調(diào)整先后順序的不同，多項(xiàng)工程量的交叉干擾就會(huì)影響工期及相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生“發(fā)散和疊加效應(yīng)”。因此調(diào)整價(jià)款不能僅對(duì)工程量數(shù)值的變化調(diào)整進(jìn)行考慮，還要考慮調(diào)整變化造成的聯(lián)動(dòng)影響。以便權(quán)衡決定綜合單價(jià)的調(diào)整，控制各項(xiàng)工序的實(shí)施費(fèi)用。目前，企業(yè)在措施費(fèi)用的計(jì)取方面仍舊存在依賴定額的觀念，當(dāng)按照定額中計(jì)算工程量的方法對(duì)技術(shù)措施費(fèi)進(jìn)行計(jì)算后，會(huì)直接套用相應(yīng)的材料單價(jià)得出相關(guān)數(shù)額；而預(yù)算定額提供相應(yīng)的費(fèi)率與基數(shù)相乘即可得出組織措施費(fèi)用。由于企業(yè)實(shí)力及項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的體現(xiàn)價(jià)值由措施項(xiàng)目費(fèi)用決定，因此要求企業(yè)根據(jù)施工方案及自身狀況進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。

2.3 招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度不完善。評(píng)標(biāo)體系對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的影響非常重大，而評(píng)標(biāo)又是招標(biāo)文件中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。由于傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)辦法不夠合理，同時(shí)將報(bào)價(jià)平衡內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)辦法缺乏科學(xué)性。因此要求從細(xì)節(jié)處出發(fā)設(shè)定清單模式的評(píng)標(biāo)辦法，豐富報(bào)價(jià)策略，結(jié)合工程特點(diǎn)及實(shí)際狀況對(duì)評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行完善。

2.4 造價(jià)工作者素質(zhì)不足。企業(yè)造價(jià)人員不僅要掌握工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還要熟悉法律、經(jīng)濟(jì)和政治等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，成為建筑行業(yè)的復(fù)合型的人才。但我國(guó)從業(yè)人員的素質(zhì)水平參差不齊，大多數(shù)無(wú)法滿足復(fù)合型人才的要求，技術(shù)水平低、知識(shí)儲(chǔ)備少，影響了清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施。

3 清單計(jì)價(jià)模式問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)化。有關(guān)部門(mén)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題需要提出規(guī)范的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，整理風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，匯總風(fēng)險(xiǎn)案例并對(duì)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，制定遏制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的措施或方法，由仲裁機(jī)構(gòu)介入對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行承擔(dān)。

3.2 綜合單價(jià)的調(diào)整。在施工組織設(shè)計(jì)中引入關(guān)鍵線路和網(wǎng)絡(luò)圖的概念性思維，對(duì)綜合單價(jià)調(diào)整細(xì)則進(jìn)行制定。調(diào)整過(guò)程中，承包人基于工程量的增減對(duì)新的綜合單價(jià)及相應(yīng)的措施費(fèi)用進(jìn)行確定，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后在原合同單價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)合理單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這種做法不僅平衡了承包人的投入與回收，還避免了不平衡報(bào)價(jià)的降低所造成的不利影響，有效維護(hù)了雙方的正當(dāng)利益。由于措施項(xiàng)目包含的每一項(xiàng)內(nèi)容都十分具體，必須依據(jù)施工設(shè)計(jì)要求及現(xiàn)場(chǎng)情況仔細(xì)拆分并進(jìn)行計(jì)算，科學(xué)合理的對(duì)費(fèi)用價(jià)格進(jìn)行確定。

3.3 定額造價(jià)管理模式。定額造價(jià)管理模式的建立對(duì)于企業(yè)而言至關(guān)重要，作為施工企業(yè)需要根據(jù)自身狀況對(duì)有關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行建立，從而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。這樣不僅可以反映企業(yè)的真實(shí)水平，還能明確利潤(rùn)預(yù)期，有利于企業(yè)管理和技術(shù)能力的提升。因此施工企業(yè)要善于自主創(chuàng)新、優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 造價(jià)人員素質(zhì)的提升。企業(yè)造價(jià)人員的素質(zhì)決定了實(shí)施清單計(jì)價(jià)的合理性，必須通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式促使造價(jià)人員形成清單計(jì)價(jià)的思維模式，同時(shí)認(rèn)識(shí)清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)及內(nèi)涵，了解并掌握清單計(jì)價(jià)的方法。

3.5 其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的編制。暫估價(jià)、暫列金額、總承包服務(wù)費(fèi)等其它項(xiàng)目在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改；按照其它項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)暫列金額應(yīng)，不得變動(dòng)；根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專(zhuān)業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)計(jì)價(jià)的實(shí)現(xiàn)在于清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，以國(guó)家作為宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，企業(yè)施行自主報(bào)價(jià)，基于市場(chǎng)化進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。因此必須以進(jìn)入國(guó)際化、市場(chǎng)化為目標(biāo)對(duì)現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題進(jìn)行處理，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)措施，從而促使項(xiàng)目管理水平的提升，推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展及改良。

參考文獻(xiàn)

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