王軍武　馮　儒　吳陽芬

(1.中南財經政法大學，湖北　武漢　430073；2.貴州師范大學，貴州貴陽　550001)

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我國出租車行業(yè)新模式與發(fā)展路徑及其政府規(guī)制改革

王軍武1，2馮儒1吳陽芬1

(1.中南財經政法大學，湖北武漢430073；2.貴州師范大學，貴州貴陽550001)

隨著以互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式取得快速發(fā)展，傳統(tǒng)出租車行業(yè)與互聯(lián)網專車間矛盾日益凸顯。如何破解當前我國出租車行業(yè)發(fā)展困局，緩解各方利益沖突，必須推進我國出租車行業(yè)營運模式和政府規(guī)制改革創(chuàng)新。逐步推動我國傳統(tǒng)出租東行業(yè)市場化進程，改變原有的機械式管制；基于“互聯(lián)網+”視角制定新的法律法規(guī)，從市場維度加強對互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式規(guī)制。

出租車；互聯(lián)網專車；經營權壟斷；政府規(guī)制改革

一、引言

由于道路資源稀缺性和消費約束性、交易一次性和服務非后效性等特點，我國出租車行業(yè)在起步階段就受到了嚴格管制，以保證出租車資源最優(yōu)配置，一方面是對行業(yè)“市場失靈”一種矯正，另一方面也是對這種“輔助性公共交通工具”服務質量進行必要監(jiān)督。目前這種處于壟斷保護下的出租車行業(yè)發(fā)展遇到體制性障礙，一方面處于既得利益保護的出租車供給主體明顯不足與服務質量無法得到保證；另一方面，自2004年以來各地出租車司機“罷運”問題頻發(fā)，嚴重影響了城市公共交通體系正常運轉。隨著互聯(lián)網在我國快速普及及互聯(lián)網經濟快速發(fā)展，互聯(lián)網專車井噴式涌現(xiàn)給原本就矛盾重重的出租車行業(yè)發(fā)展帶來了新的巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)出租車公司與互聯(lián)網專車公司間利益糾紛日益加劇，一時間互聯(lián)網專車司機與出租車司機間利益糾紛演變?yōu)樯鐣P注焦點。

國內外學者對于出租車經營權研究成果頗豐，對于出租車行業(yè)研究主要涉及出租車經營模式、出租車行業(yè)政府規(guī)制、出租車經營權壟斷等相關領域。①關于出租車經營模式研究。楊帆對我國出租車三種經營模式(北京模式、上海模式、溫州模式)的利弊進行了深入剖析。[1]②關于出租車行業(yè)政府規(guī)制研究。Cairns和Liston-Heyes通過構建巡游類市場中消費者與司機相互搜尋的模型，探討對出租車行業(yè)實施價格管制的必要性。[2]曾繁華等基于產權視角對我國出租車經營權市場存在的相關問題進行深入剖析，提出從完善政府管理規(guī)制、規(guī)范出租車公司治理結構、強化監(jiān)管機制等三個方面來推動我國出租車市場的健康有序發(fā)展。鄒拴從出租車市場準入立法規(guī)制的角度，提出基于社會公共利益需要，完善出租車市場準入的立法規(guī)制。③關于出租車經營權壟斷的研究。Bentivogli和Chiara認為意大利政府實行出租車經營權壟斷阻礙了意大利出租車行業(yè)的正常發(fā)展。[3]PAUL K. GORECKI以愛爾蘭出租車市場發(fā)展為例，指出由于出租車經營權壟斷的存在，造成出租車供給主體不足，并導致服務質量和乘客消費意愿的下降。[4]張國華認為，我國出租車市場的健康發(fā)展，必須擺脫計劃經濟思路，打破經營權完全壟斷，將市場的“不確定”交給市場，推動出租車市場的完全市場化。

國內外學者的研究成果對當前出租車市場存在相關問題進行了深入剖析，并對未來出租車市場營運模式改革提出了許多寶貴建議。但是，隨著互聯(lián)網經濟快速發(fā)展，對傳統(tǒng)出租車市場造成巨大沖擊的出租車新模式、行業(yè)演變新格局裂變與路徑等及其政府規(guī)制跟進等的解析，已有研究成果還不夠深入，缺乏實效性，如何在“互聯(lián)網+租車”視角背景下破解當前出租車市場困局需要深入研究。

二、我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)營運模式與政府規(guī)制現(xiàn)狀分析

1.傳統(tǒng)出租車行業(yè)營運模式。我國出租車行業(yè)在誕生之初作為城市公共交通運輸體系的補充，已發(fā)展成為重要組成部分，但出租車行業(yè)原有經營權壟斷性保護并未被打破，阻礙出租車行業(yè)的健康發(fā)展。傳統(tǒng)出租車營運模式主要有三類：北京模式、上海模式、溫州模式。北京模式典型特征是公司化承包經營，出租車公司擁有出租車所有權和經營權，出租車司機通過繳納承包費形式獲得出租車使用權和收益權，這一模式在當前我國出租車行業(yè)占據絕對主導地位，是一種比較成熟的運營模式；上海模式典型特征是采用公司化“公車公營”，政府將出租車特許經營權授予出租車公司，并與出租車司機簽訂勞務合同，由出租車公司負責向出租車司機支付工資，出租車公司與出租車司機間關系變?yōu)楣蛡蚺c被雇傭關系，出租車公司必須基于《合同法》保護出租車司機合法權益，有效緩解出租車公司與出租車司機間矛盾，有利于出租車公司形成品牌效應，推動出租車行業(yè)健康發(fā)展；溫州模式典型特征是經營權個體化，政府直接將出租車經營權拍賣給個人，由個人購買出租車自行運營并自負盈虧，出租車經營權完全由私人所有，并可進行轉讓和繼承，這一模式能夠有效解決我國出租車市場產權不清晰弊端，符合出租車行業(yè)市場發(fā)展需求。

2.傳統(tǒng)出租車行業(yè)政府規(guī)制體制。當前我國政府主要從市場準入、價格、數(shù)量、服務質量等四個方面對出租車行業(yè)進行規(guī)制。政府通過出租車特許經營權拍賣來實現(xiàn)出租車經營權有償轉讓，到期后延續(xù)繼續(xù)使用，通過市場準入規(guī)制來維持出租車行業(yè)特許經營權；通過實行燃油附加與燃油價格聯(lián)動機制，來制定出租車行業(yè)市場價格，并通過價格規(guī)制來實現(xiàn)消費者利益保護；通過數(shù)量規(guī)制來維持出租車供給數(shù)量穩(wěn)定性，我國各地方出租車保有量在很長一段時間內保持不變，以維護出租車公司和出租車司機既得利益；通過加強對出租車行業(yè)規(guī)范性管理，強化激勵機制和懲罰機制建設，推進出租車行業(yè)智能監(jiān)管，實現(xiàn)對出租車行業(yè)科學監(jiān)管，形成出租車市場良性競爭格局，維護消費者合法利益，以達到服務質量規(guī)制目的。[5]

3.傳統(tǒng)出租車行業(yè)政府規(guī)制存在相關問題。出租車行業(yè)經過長期發(fā)展，以北京模式為主導出租車營運模式在推動我國公共交通行業(yè)發(fā)展方面做出了巨大貢獻。但傳統(tǒng)模式存在許多弊端，制約了出租車行業(yè)健康發(fā)展。如服務質量差、消費者訴求得不到滿足等。存在的主要弊端如：(1)產權關系界定不清晰。出租車行業(yè)經營權特許機制，造成了事實上經營權壟斷。出租車公司通過獲得出租車特許經營權牌照控制了這種稀缺資源，但是一般情況下出租車公司并沒有足夠實力去購買數(shù)量龐大的車輛，而是通過經營權向出租車司機進行融資，并通過向出租車司機收取“份兒錢”方式盈利，造成出租車產權與經營權脫離。[6]出租車司機作為實際投資方和事實上經營權有償使用者，必須通過繳納高額承包金、掛靠金等方式來獲得出租車實際使用權，隱性地剝奪出租車司機作為實際投資者相關權利。(2)利益集團“尋租”現(xiàn)象嚴重，并形成惡性利益分配格局。政府對出租車行業(yè)進行市場準入、價格、數(shù)量和服務質量規(guī)制的目的在于保護消費者相關權益，推進出租車行業(yè)健康發(fā)展，但管制往往成為利益集團“尋租”手段。地方政府官員或者裙帶關系者活躍在出租車公司背后，他們是出租車經營權特許機制最大獲益者，并在出租車公司領域已經形成完整黑色利益鏈條，而出租車司機與消費者作為出租車市場最大參與主體其利益并沒有得到有效保護，處于金字塔底端。[7]總之，我國出租車行業(yè)在地方政府、出租車公司、出租車司機間形成了不均衡固有利益分配格局。(3)政府管制失靈現(xiàn)象嚴重。我國政府對出租車行業(yè)規(guī)制包括市場準入規(guī)制、價格規(guī)制、數(shù)量規(guī)制和服務質量規(guī)制等，但真正達到規(guī)制效果的只有價格規(guī)制，使得長期以來我國出租車行業(yè)價格保持在較低水平，而數(shù)量規(guī)制和服務規(guī)制遠沒有達到應有的效果，甚至偏離原先設定目標，出租車行業(yè)供不應求現(xiàn)象嚴重，并導致出租車行業(yè)服務質量和服務水平低下，拒載、繞彎現(xiàn)象時有發(fā)生，消費者缺乏相關利益訴求機制，其相關消費需求得不到滿足，正當權益得不到有效保護。

三、“互聯(lián)網+租車”模式推動我國出租車行業(yè)利益格局裂變剖析

總的來說，當前我國出租車行業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)出租車營運模式與互聯(lián)網專車營運模式并存局面，前者在我國出租車行業(yè)仍占據絕對主導地位，但由于其自身營運模式滯后性，并不能滿足市場個性化需求；而互聯(lián)網專車代表著新生事物，作為挑戰(zhàn)者，在一定程度上迎合了消費者相關需求。

1.傳統(tǒng)出租車行業(yè)生存空間被擠壓。一方面從垂直管理層次來看，以北京模式為主導我國出租車市場呈現(xiàn)典型金字塔特征，政府處于金字塔頂端，掌握著最大話語權，政府通過對出租車行業(yè)壟斷性保護,將出租車經營權按照一定價格進行拍賣，并在一定時期內保持其總量不變，以維護經營權獲得者相關利益；出租車公司通過向出租車司機收取承包費方式獲得巨大收益，存在“剝削”出租車司機現(xiàn)象，是最大利益獲得者；出租車司機必須向出租車公司上交過高的“份兒錢”，其自身權益缺乏社會保障，是典型弱勢群體，面臨較大生存壓力，使得出租車司機服務質量無法得到有效保障；消費者在出租車市場上處于金字塔最底層，是出租車市場上弱勢群體，沒有獲得必要發(fā)言權，其相關需求無法得到有效滿足，致使出租車市場長期處于一種低效運行狀態(tài)，市場供給與需求無法達到有效均衡，無法實現(xiàn)出租車市場資源優(yōu)化配置目的。另一方面從出租車市場參與主體數(shù)量分布角度看，又表現(xiàn)出典型倒三角特征：消費者人數(shù)最多處于頂層，其次是遍布全國各地出租車司機位居其次，然后是處于國家壟斷性保護下出租車公司，再往下則是出租車市場的管理者政府，這充分說明出租車市場處于一種權利與義務極不相對稱狀態(tài)，處于弱勢出租車司機和消費者權益無法得到有效保障，出租車司機要繳納巨額的“份兒錢”，消費者要付出過高消費成本，其相關利益訴求被徹底邊緣化?？傊?。處于壟斷保護下我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經不能適應市場快速發(fā)展需求，其生存空間已經被不斷壓縮。我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)在受到互聯(lián)網專車沖擊情況下，其整體服務水平并沒有呈現(xiàn)上升反而呈現(xiàn)出顯著下降趨勢，出租車司機對整個行業(yè)前景產生極大懷疑，并公然抵制乘客相關服務需求，這將進一步削弱傳統(tǒng)出租車行業(yè)競爭力，不利于其自身長遠發(fā)展。但這并不意味著傳統(tǒng)出租車行業(yè)將會整體性消失，出租車行業(yè)在今后的發(fā)展過程當中將會呈現(xiàn)出競爭愈發(fā)激烈的格局，并與“互聯(lián)網+租車”形成一定互補與良性競爭，原有壟斷性保護將會被打破，出租車行業(yè)的利益格局將會被重新劃分，傳統(tǒng)出租車行業(yè)營運模式將會呈現(xiàn)革命性變化。

圖1　我國傳統(tǒng)出租車市場結構圖

2.“互聯(lián)網+租車”新模式快速崛起。在我國，互聯(lián)網與出租車行業(yè)最初是通過打車軟件相結合并得到快速發(fā)展，各式各樣的打車軟件快速興起，借助于打車軟件這一平臺，在一定程度上推動我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)發(fā)展，但其本質上還屬于“換湯不換藥”老舊運營模式。由于傳統(tǒng)出租車行業(yè)發(fā)展遠不能滿足市場發(fā)展需求，隨著互聯(lián)網技術快速發(fā)展，互聯(lián)網專車服務應運而生，打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)信息不對稱現(xiàn)象，原有的利益分配格局被打破，在原有的出租車行業(yè)利益糾紛基礎上產生了新的利益博弈。當前，我國互聯(lián)網專車市場主要有兩種發(fā)展模式，一種是原先最早由打車軟件發(fā)展起來的營運平臺模式(輕資產)模式，以滴滴專車、易到用車和Uber為代表，他們通過自身營運平臺優(yōu)勢，獲得投資方資金支持，由于它們自身并沒有獲得汽車租賃資質，只有通過與第三方租賃公司簽署租賃協(xié)議，維持自身正常運營，根據最新數(shù)據顯示，2015年第一季度滴滴專車(含一號專車)、易到用車和Uber市場占有比例分別達到80.9%、17.5%和8.1%，占據中國專車服務行業(yè)前三甲，說明輕資產運營在當前我國互聯(lián)網專車市場占據絕對主導地位；另外一種是以神州專車為代表的重資產模式，它們是互聯(lián)網專車市場新生力量，由于其自身具有汽車租賃資質，對投放互聯(lián)網專車市場的汽車擁有所有權和經營權，經營相對規(guī)范，另外，重資產經營模式提供了更為廣泛個性化服務，能夠滿足不同消費層次主體消費需求，有助于推動我國互聯(lián)網專車市場進一步發(fā)展。

以互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式其核心競爭力在于其能夠滿足消費者高品質、多樣化、碎片化等服務需求，它借助于網絡平臺，實現(xiàn)了較低營運成本。在傳統(tǒng)出租車行業(yè)，占出租車市場參與主體絕大部分消費者處于金字塔底端，成為最為弱勢群體；互聯(lián)網專車則與之形成鮮明對比，無論是輕資產經營模式，還是重資產經營模式，都是以消費者需求為中心，消費者處于這一營運模式核心環(huán)節(jié)，其消費需求得到最大化滿足，服務質量和服務效率都明顯高于傳統(tǒng)出租車經營模式，這使得互聯(lián)網專車在與傳統(tǒng)出租車競爭時具有無可比擬的優(yōu)勢，深受廣大消費者的喜愛，并取得快速發(fā)展。

圖2　我國互聯(lián)網專車營運模式

3.城市出租車市場新一輪利益博弈如火如荼。由于互聯(lián)網專車打破原有利益分配格局，政府、出租車公司、出租車司機、互聯(lián)網專車公司圍繞著租車經營權問題展開新一輪利益博弈。[7]出租車公司通過結成利益同盟，向政府主管部門施壓，限制互聯(lián)網專車的發(fā)展，維持經營權特許制存在，以達到維護既得利益目的；出租車司機由于要向出租車公司繳納各種費用，而出租車公司又是強勢群體，只有將矛頭對準互聯(lián)網專車公司，主要是對準互聯(lián)網專車司機，以維護出租車經營權名義向政府主管部門施壓，打壓互聯(lián)網專車生存空間，維持自己既得利益；[7]而互聯(lián)網專車公司在面對出租車公司擠壓時，一方面積極尋求社會輿論支持，向政府主管部門施壓，倒逼政府對出租車經營管理體制和模式變革，以適應互聯(lián)網經濟發(fā)展需求，并推動傳統(tǒng)出租車行業(yè)進一步發(fā)展，開拓自身發(fā)展空間，另一方面積極規(guī)范自身運營，避免觸動政策紅線，以維持自身正常運營。但不管當前我國出租車行業(yè)創(chuàng)新與變革將最終走向何方，消費者都必將是最終獲益者，出租車行業(yè)必將加速其市場化進程。[8]

4.出租車行業(yè)發(fā)展路徑重新整合。(1)基于技術創(chuàng)新的體制機制變革。互聯(lián)網專車的出現(xiàn)，可以說在某種程度上打破了傳統(tǒng)出租車行業(yè)壟斷格局，推動出租車營運模式不斷創(chuàng)新，構成對現(xiàn)有出租車市場有效補充，并推動市場機制和管理體制不斷變革和創(chuàng)新，進一步推動我國出租車行業(yè)健康發(fā)展，這一切都是得益于新技術不斷涌現(xiàn)，技術革新所帶來經營模式不斷轉變，使得汽車租賃公司迅速興起，倒逼我國出租車行業(yè)體制機制變革，推動出租車行業(yè)長遠發(fā)展。(2)基于互聯(lián)網平臺資源整合。隨著互聯(lián)網與互聯(lián)網經

圖3　當前我國出租車行業(yè)的利益博弈分析

濟取得快速發(fā)展，基于互聯(lián)網平臺的各種資源配置形式不斷興起，生產要素得到重新整合，從而帶動相關行業(yè)結構不斷優(yōu)化。互聯(lián)網專車正是借助于互聯(lián)網平臺，將租賃公司、第三方勞務公司(出租車司機)、出租車營運平臺三者有效結合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，滿足消費者個性化需求，迅速占領市場，推動出租車行業(yè)健康發(fā)展。(3)基于消費者利益訴求機制的服務質量和服務水平提升。互聯(lián)網專車的最大特點在于其能夠滿足消費者個性化、人性化服務需求，提供高水平和高質量服務，這一切的實現(xiàn)都是基于互聯(lián)網經濟的快速發(fā)展，構建起互聯(lián)網專車公司與消費者間溝通協(xié)調機制，使得互聯(lián)網公司能夠充分掌握和滿足消費者利益訴求，并提供與之相匹配的服務，從而帶動出租車行業(yè)整體服務水平和服務質量快速提升。(4)基于市場結構優(yōu)化的效率提升。隨著互聯(lián)網專車的出現(xiàn)并取得快速發(fā)展，出租車行業(yè)原有的壟斷格局在某種程度上被打破，并初步形成一個壟斷競爭格局，出租車行業(yè)成功引入新的競爭力量，市場結構得到初步優(yōu)化，出租車行業(yè)資源配置效率得到顯著提升，整個行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

四、“互聯(lián)網+租車”模式存在相關問題剖析

1.“黑車”泛濫，營運模式不夠成熟?；ヂ?lián)網專車的快速發(fā)展，加大了對汽車租賃市場需求，而我國擁有租賃資質公司相對有限，遠不能滿足互聯(lián)網專車市場快速發(fā)展需要。為此，以運營平臺為代表的輕資產營運模式為加速推進其業(yè)務發(fā)展，快速占領互聯(lián)網專車市場，借助于大量無營運資質私家車掛靠，導致“黑車”充斥我國互聯(lián)網專車市場，而當前我國政府部門明確將掛靠在運營平臺的私家車定義為“黑車”。由于運營平臺對于私家車管理過于松散，營運模式不夠成熟，這引發(fā)人們對于互聯(lián)網專車安全問題擔憂，并引發(fā)互聯(lián)網專車市場新的利益博弈。輕資產的營運平臺模式為快速占領市場，借助于大量沒有營運資質私家車掛靠，這一行為不僅僅損害傳統(tǒng)出租車行業(yè)既得利益者合法權益，同時也阻礙重資產經營模式專車公司進一步發(fā)展，最為典型代表是神州專車以“有組織黑車”的名義率先對Uber發(fā)難，這一利益博弈在今后一段時間仍將繼續(xù)存在。

2.制度體制機制建設嚴重滯后。目前政府規(guī)制與體制機制建設嚴重滯后于“互聯(lián)網+租車”模式快速發(fā)展需求?；ヂ?lián)網專車作為一種“破壞性”創(chuàng)新服務模式并取得快速發(fā)展，其一直游走在政策邊緣，從誕生之初就面臨著被扼殺的危險，究其原因，主要是由于制度體制機制建設的滯后性，對于今后我國互聯(lián)網專車發(fā)展方向缺乏明確的政策性規(guī)范和指導，導致其受到既得利益者種種擠壓；[9]同時，對于互聯(lián)網專車市場相關參與主體的權利與義務缺乏明確性的規(guī)定，相關主體行為得不到有效保護和約束，不利于我國互聯(lián)網專車市場長久健康發(fā)展。

3.市場定位不夠明確。以互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式過分地強調市場占有率，通過大打價格戰(zhàn)和高額補貼，以快速占領租車市場，壓縮傳統(tǒng)出租車行業(yè)生存空間，其風險必然大增，缺乏清晰的市場定位。互聯(lián)網專車發(fā)展不可能一味追求與傳統(tǒng)出租車競爭，其與傳統(tǒng)出租車互補性終究會得到檢驗，“互聯(lián)網+租車”模式的行業(yè)資本與成本雙手互搏游戲最終會歸于平靜，“互聯(lián)網+租車”模式最終發(fā)展方向還是要面向中高端商務租車市場。

4.現(xiàn)有模式缺乏可持續(xù)性。“互聯(lián)網+租車”作為一種破壞性創(chuàng)新，在推動租車行業(yè)快速發(fā)展同時，其自身也受到多方面質疑。現(xiàn)有互聯(lián)網專車營運平臺依靠高額補貼和私家車掛靠以快速占領市場，其自身在營運模式上缺乏必要創(chuàng)新，在快速占領市場達到壟斷目的后必然效仿傳統(tǒng)出租車公司向專車司機收取高額“份子錢”以獲取壟斷利潤，這與傳統(tǒng)出租車行業(yè)相比不過是“換湯不換藥”，打著創(chuàng)新幌子以競爭推翻原有利益既得者，然后又可能形成新利益壟斷集團。這種模式創(chuàng)新明顯不具有可持續(xù)性，在今后發(fā)展過程中必須加以規(guī)范，避免出租車行業(yè)惡性競爭。

五、結論及政策建議

以互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式在我國作為新生事物，尚處于起步階段，其自身營運模式尚不成熟，存在許多缺陷，需要在今后發(fā)展過程中進一步優(yōu)化和完善，但這并不能否定互聯(lián)網專車與傳統(tǒng)出租車運營模式相比有無可比擬優(yōu)勢，以及對于推動我國出租車市場結構優(yōu)化的重大作用。今后，對于我國出租車行業(yè)，應在推動互聯(lián)網專車發(fā)展過程當中，加大我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)經營體制機制變革，改善其經營模式，推動我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)新發(fā)展。

1.逐步推動我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)市場化進程，改變原有的機械式管制。由于我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)一直受到政府壟斷性保護，政府掌握著出租車經營權這種稀缺性資源分配，并通過市場準入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、價格規(guī)制、服務規(guī)制來維護出租車行業(yè)既有利益分配格局，這是一種將市場不確定性最小化的營運模式，這一模式導致出租車行業(yè)低效率和服務水平低下，缺乏相應競爭機制，導致消費者權益受到損害；另外，出租車司機也缺乏相應利益訴求機制，其自身權益受到出租車公司擠壓，出租車司機自身缺乏相應的社會保障制度。推動我國出租車行業(yè)進一步發(fā)展，必須將市場不確定性交還給市場，完善出租車行業(yè)市場機制，最大限度發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用，改善原有對出租車行業(yè)管制，推動我國傳統(tǒng)出租車行業(yè)經營模式創(chuàng)新，以適應互聯(lián)網環(huán)境下市場需求。

2.基于“互聯(lián)網+”視角制定新的法律法規(guī)，從市場維度加強對互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式規(guī)制?；ヂ?lián)網專車與傳統(tǒng)出租車在本質上并不屬于同一行業(yè)，二者存在著不同營運模式和發(fā)展規(guī)律，用老舊的出租車行業(yè)監(jiān)管體制對以互聯(lián)網專車為代表的“互聯(lián)網+租車”模式進行監(jiān)管，并不符合互聯(lián)網專車內在發(fā)展規(guī)律，阻礙互聯(lián)網專車行業(yè)發(fā)展需求。因此，應加快制定針對互聯(lián)網專車行業(yè)政策法規(guī)，對互聯(lián)網專車行業(yè)的相關利益主體進行約束和規(guī)范，逐步完善相關法律法規(guī)，規(guī)范和引導互聯(lián)網專車發(fā)展，以推動“互聯(lián)網+租車”模式健康發(fā)展。[10]

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[責任編輯：申鳳敏]

教育部人文社科一般項目“基于市場產權的城市出租車市場經營權政府規(guī)制研究”(09YJA790197)。

王軍武，中南財經政法大學經濟學院博士研究生，貴州師范大學法學院教授，貴州法治時代律師事務所一級律師，主要研究方向：民商法、法經濟學；馮儒，中南財經政法大學經濟學院；吳陽芬，中南財經政法大學經濟學院。

F123.9

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1002-6924(2016)04-134-139