◎ 張翠梅　河北通宇建筑工程有限公司

淺析公路工程合同變更及索賠

◎ 張翠梅河北通宇建筑工程有限公司

在我國全面進入現(xiàn)代化建設(shè)的今天，公路建設(shè)工程成為了推進經(jīng)濟發(fā)展的動力。在進行公路建設(shè)的過程中，公路工程合同的變更以及涉及到的索賠問題是較為常見的。公路建設(shè)工程的預(yù)算大多數(shù)情況下都不能夠與工程的最終造價持平，這時施工單位為了自身經(jīng)濟效益的考慮就必須進行有效的經(jīng)濟索賠。承包商的工程預(yù)算在實際的建設(shè)過程中會遇到諸多不確定因素的影響，而承包商進行工程合同變更和進行索賠是為了切實保護自身的合法權(quán)益以及填補工程缺口，這同樣也是為了提高公路建設(shè)工程的質(zhì)量。但是進行工程合同變更以及進行工程索賠這是一個應(yīng)用實踐性較強的領(lǐng)域，既要求相關(guān)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)較高，同時也要求經(jīng)驗豐富。因此這就需要我們進行進一步的研究與探討，以提高公路工程建設(shè)的預(yù)算水平，提高工作效率。

公路工程 合同變更 索賠

1.公路工程合同變更概述

1.1公路合同變更定義以及產(chǎn)生的原因

所謂的工程變更自然就會涉及到相關(guān)的工程合同的改變，一般就是指對已經(jīng)擬好的部分工程合同內(nèi)進行一定程度的修改，比如說對其中的條款進行附加說明或者取消某一項工作內(nèi)容，這都是對合同的修改方式。一般來說變更的項目主要涉及到設(shè)計計劃的變更、施工進度的改變、施工條件的改善等。公路工程合同變更的原因是多方面的，筆者認為主要是有幾下幾點：首先公路工程建設(shè)設(shè)計的不合理，造成實際工作過程中施工項目的無法完成；其次就是工程施工的不可預(yù)見性事故的發(fā)生，都會在一定程度上增加承包商的施工成本或者使得施工的周期延長。

1.2合同涉及到的主要變更內(nèi)容

較為常見的工程合同變更主要有以下幾種。第一合同中涉及到的施工項目一定程度上的增加或者減少；第二對涉及到工程細目的內(nèi)容進行刪除，除了涉及到承包商的條款外；第三添加輔助完成工程的其他工作項目；第四對工程合同的性質(zhì)做出適當(dāng)?shù)母淖?；第五對施工設(shè)計的高度、尺寸等做出修改；第六適當(dāng)?shù)难娱L施工的工期。

2.公路工程索賠

2.1進行工程索賠的原因

公路工程在實際的施工過程中難免會遇到相關(guān)業(yè)主違約或者不可預(yù)見的事故發(fā)生，這都會造成承包商進行工程索賠。首先合同簽訂的一方當(dāng)事人在簽訂合同之后進行違約而且給合同的另一方帶來了一定的經(jīng)濟損失，這時損失方就要對當(dāng)事人進行索賠，這時為了切實保障合同雙方的自身利益；其次在進行公路施工的過程中，由于是在外作業(yè)，因此難免遇到不可抗力的自然災(zāi)害等事故的發(fā)生，而且有時在施工過程中國家相關(guān)政策的改變會引起工程建設(shè)的變更，這都屬于不可抗力的因素，在進行公路工程合同的簽訂時是不可預(yù)見的，因此會發(fā)生工程索賠。例如公路工程進行施工的過程中遇到特大的自然災(zāi)害使得施工期限不得不延長，而對于自然災(zāi)害引起的施工建筑的破壞等應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，對于工程的延期由承包單位承擔(dān)。因此在進行公路工程合同簽訂的過程中，應(yīng)當(dāng)對這些細則進行詳細的說明，以免今后發(fā)生糾紛。

2.2進行公路工程索賠的順序

在進行公路工程建設(shè)中一旦發(fā)生了索賠時間的發(fā)生，那么承包方應(yīng)當(dāng)積極做出相應(yīng)。首先施工方應(yīng)當(dāng)在28天之內(nèi)向發(fā)包方提出索賠的通知，之后制定詳細地索賠報告，對索賠的項目進行詳細地說明，并在42天之內(nèi)將報告遞交當(dāng)事人。一般情況下，當(dāng)事人會在收到索賠報告的28天內(nèi)做出形影的賠償措施。

2.3盡心公路索賠應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

在施工工程中發(fā)生了索賠事故，承包方和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)以合同中的相關(guān)規(guī)定作為索賠的依據(jù)。而且索賠過程中應(yīng)當(dāng)詳細地分析事故發(fā)生的原因，同時將發(fā)生事故的責(zé)任進行細致的劃分。索賠過程中，涉事雙方都應(yīng)當(dāng)對索賠事故積極回應(yīng)且提出的解決方案應(yīng)當(dāng)是合理的，一般情況下進行索賠事故時應(yīng)當(dāng)遵循的原則有一下幾點：第一以簽訂的合同為索賠依據(jù)。如果因事故的發(fā)生造成工期延長或者產(chǎn)生了額外的損失，這些費用應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人進行承當(dāng)；第二事故發(fā)生之后，承包方應(yīng)當(dāng)及時對發(fā)包方進行報告，切不可超過合同規(guī)定期限。

3.關(guān)于公路工程變更與索賠的注意細則

3.1樹立正確的索賠意識

公路工程發(fā)生變更并要進行索賠時，雙方都應(yīng)當(dāng)樹立正確的索賠意識，同時索賠要求不僅僅可以由承包方發(fā)出，還可以由發(fā)包方進行要求。雙方樹立正確的索賠意識有助于維護雙方的切實利益。

3.2全面認識自我的索賠權(quán)利

在進行公路工程索賠時，雙方都應(yīng)當(dāng)充分認識自己的索賠權(quán)利，只有這樣才能夠及時有效地解決索賠事故。索賠權(quán)利的依據(jù)就是雙方簽訂的工程合同，而簽訂的工程合同是合法且合理的。因此在進行索賠是雙方應(yīng)當(dāng)以法律以及工程合同為索賠依據(jù)。

3.3正確計算工程變更索賠額

在確定索賠方后就應(yīng)當(dāng)對索賠金額進行合理細致的計算。索賠的最終目的和關(guān)鍵就是索賠金額的數(shù)目，這是在進行索賠權(quán)確認后的又一個較為關(guān)鍵因素，雙方就索賠金額應(yīng)當(dāng)進行合理的計算，最終都達到雙方的要求。

3.4保障公路工程建設(shè)的質(zhì)量

公路工程索賠的原因是多方面的，但是要保證索賠的成功率，保障公路工程的質(zhì)量是關(guān)鍵。只有施工方保障公路工程建設(shè)的質(zhì)量，以達到發(fā)包方的滿意，才能為今后的工程索賠打下堅實的基礎(chǔ)。

4.工程變更及索賠金額的計算方式

對于工程變更及索賠金額的計算方式是相當(dāng)復(fù)雜的，一般來說首先確立變更工程量然后在依據(jù)不同的變更性質(zhì)進行合理的計算。在進行計算過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有以下幾點。第一在工程量清單項目已經(jīng)明確的情況下，應(yīng)當(dāng)按照清單項目的單價直接計算公路工程費用；第二在工程量清單項目沒有確定的情況下，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路工程預(yù)算定額進行計算?？偟膩碚f，在工程索賠事故發(fā)生以后，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理工程師現(xiàn)場認定的數(shù)量進行索賠金額的計算。在進行索賠計算的過程中，都應(yīng)當(dāng)注意單價應(yīng)當(dāng)與市場權(quán)威部門發(fā)布的相一致。當(dāng)工程索賠金額確定之后應(yīng)當(dāng)有相關(guān)計算的人員的簽字確認，并做成詳細地報告上交工程師及發(fā)包方。

5.結(jié)論

綜上所述，在進行公路工程建設(shè)過程中，工程變更及索賠事故的發(fā)生使不可避免的，為了今后索賠事故的順利解決，首先雙方應(yīng)當(dāng)對各自的權(quán)利在工程合同中做詳細地說明；其次雙方應(yīng)當(dāng)對索賠事故進行及時的回應(yīng)，以保障雙方的利益都不受到侵害。同時承包方在施工過程中應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首要位置，切實將工程做好做實。

［1］李敏.如何做好公路工程的變更索賠［J］.科技風(fēng)，2015（10）.

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