●許方霄/本刊記者

2015年3月14日，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開(kāi)了精神障礙患者監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼政策新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，北京市衛(wèi)生計(jì)生委委員、新聞發(fā)言人高小俊宣讀了《嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)看護(hù)管理補(bǔ)貼的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）主要內(nèi)容，并表示北京市將對(duì)落實(shí)看護(hù)管理且患者未發(fā)生肇事肇禍行為的監(jiān)護(hù)人給予每月200元、全年最高2400元的補(bǔ)貼。北京市衛(wèi)生計(jì)生委、北京市公安局、首都綜治辦、北京市財(cái)政局、北京市民政局、北京市殘聯(lián)等機(jī)關(guān)相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人也參加了此次會(huì)議。

高小俊說(shuō)，北京市率先在全國(guó)推行了面向全市戶籍居民的門(mén)診免費(fèi)服藥政策，2013～2015年這3年取得的成效非常顯著，參與人數(shù)由12484人升至23473人，參與比例由25.6%上升至41.1%，年度經(jīng)費(fèi)投入由1067.9萬(wàn)元上升至3030.85萬(wàn)元，人均費(fèi)用由每年855.4元上升至1291.2元。截至2015年底，全市在冊(cè)管理患者57909人，在冊(cè)管理率為88.72%，在冊(cè)規(guī)范管理率為82.11%，年在管規(guī)范管理率為92.55%，病情穩(wěn)定率為98.63%，規(guī)律服藥率為76.38%，幾項(xiàng)工作指標(biāo)均處于國(guó)家領(lǐng)先水平。即使北京市擁有比較完善的精神疾病預(yù)防控制體系，但仍有不足之處。提起制定《辦法》的原因，首都綜治辦副處長(zhǎng)李知博說(shuō)，雖然《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》里強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)人要督促患者按時(shí)服藥，對(duì)患者日常生活進(jìn)行照料，但是由于監(jiān)護(hù)人的情況千差萬(wàn)別，經(jīng)常出現(xiàn)不力監(jiān)護(hù)、無(wú)心監(jiān)護(hù)或不愿監(jiān)護(hù)的情況。從前幾年的情況來(lái)看，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍的主要原因之一是監(jiān)護(hù)人日常監(jiān)管不力或監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。

為了更好地落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，在首都建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人看護(hù)補(bǔ)助制度，激勵(lì)監(jiān)護(hù)人積極主動(dòng)履行職責(zé)，防范肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，2015年12月31日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委、北京市公安局、首都綜治辦、北京市財(cái)政局、北京市民政局、北京市殘聯(lián)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《辦法》，并于2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施。2016年2月14日，六部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)具體的操作流程進(jìn)行規(guī)范。2月29日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委作為牽頭部門(mén)進(jìn)行了系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，這標(biāo)志著該政策進(jìn)入具體的實(shí)施階段。

高小俊表示，《辦法》采取自愿申請(qǐng)、適度幫扶的原則，由嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，由居住地村（居）委會(huì)和衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)的基層工作人員共同審核，對(duì)落實(shí)看護(hù)管理并且患者未發(fā)生肇事肇禍行為的監(jiān)護(hù)人給予每月200元、全年2400元的補(bǔ)貼。“這項(xiàng)政策對(duì)所有在京居住、接受精神衛(wèi)生服務(wù)管理的京籍患者，其監(jiān)護(hù)人在履行看護(hù)管理責(zé)任后可享受相應(yīng)的補(bǔ)貼?！备咝】⊥瑫r(shí)還公布了不再給予監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼、停發(fā)整年補(bǔ)貼和停發(fā)部分補(bǔ)貼的情況?！氨槐O(jiān)護(hù)人戶籍或居住地遷出本市的，被監(jiān)護(hù)人死亡，監(jiān)護(hù)人喪失履責(zé)能力的，將不再給予看護(hù)管理補(bǔ)貼；監(jiān)護(hù)人未履行責(zé)任或被監(jiān)護(hù)人違反治安管理處罰法、刑法，實(shí)施了肇事肇禍行為的，將停發(fā)整個(gè)年度的看護(hù)管理補(bǔ)貼；被監(jiān)護(hù)人住精神?？漆t(yī)院治療期間，被監(jiān)護(hù)人入住康復(fù)、養(yǎng)老等福利機(jī)構(gòu)期間，被監(jiān)護(hù)人失蹤或下落不明、長(zhǎng)時(shí)間未找到的，將停發(fā)部分補(bǔ)貼?！备咝】≌f(shuō)。

“這項(xiàng)政策是一個(gè)重要的民生工程，北京市已經(jīng)全面實(shí)施該項(xiàng)政策，全市16區(qū)也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。”高小俊表示，該政策當(dāng)前覆蓋人群已經(jīng)超過(guò)5.8萬(wàn)人，受益范圍遠(yuǎn)超中央文件確定的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。