鄭清里，華　昇

（1.湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司，湖南長(zhǎng)沙410016；2.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院，湖南長(zhǎng)沙410007）

環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

鄭清里1，華昇2

（1.湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司，湖南長(zhǎng)沙410016；2.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院，湖南長(zhǎng)沙410007）

環(huán)境承載力分析是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要評(píng)價(jià)方法。環(huán)境承載力評(píng)價(jià)需要在一定的環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)彈性限度條件下，對(duì)環(huán)境承載能力進(jìn)行定性或定量分析。本文介紹了環(huán)境承載力理論和分析方法，并且根據(jù)實(shí)例詳細(xì)探究了其在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的具體應(yīng)用。

環(huán)境承載力；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；應(yīng)用

1　引言

通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠?qū)σ?guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，綜合考慮規(guī)劃建設(shè)中可能會(huì)涉及到的環(huán)境問(wèn)題以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，從而協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。

2　環(huán)境承載力理論概述

從概念角度而言，環(huán)境承載力可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

（1）“容量”角度，在現(xiàn)實(shí)生活水平狀態(tài)、不超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的基礎(chǔ)上，環(huán)境能夠承受的最大人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。

（2）“閾值”角度，在一定時(shí)期和狀態(tài)下，環(huán)境能夠?yàn)槿祟惢顒?dòng)所提供的最大支持閾值。

（3）“能力”角度，在區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的變化的情況下，所能夠承受的各種社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。

3　環(huán)境承載力指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1環(huán)境承載力指標(biāo)體系

環(huán)境承載力受到很多因素的影響，主要包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)生產(chǎn)力水平、科技水平、人口規(guī)模、政策法律規(guī)定等。區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系的目的是反應(yīng)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)水平。通常情況下，區(qū)域的環(huán)境承載力可分為兩個(gè)部分，即自然環(huán)境承載力和人文環(huán)境承載力。

3.2環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)區(qū)域的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并且結(jié)合區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，對(duì)敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。從宏觀角度對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然環(huán)境進(jìn)行識(shí)別，根據(jù)環(huán)境影響因素確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而分析存在的環(huán)境問(wèn)題以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)測(cè)區(qū)域規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響。

3.3環(huán)境承載力分析的作用

環(huán)境承載力評(píng)價(jià)必須綜合考慮水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等子系統(tǒng)，然后從可操作角度出發(fā)，對(duì)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境壓力作出定量評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同的需要、評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4　綜合環(huán)境承載力估算

4.1綜合評(píng)估模型

環(huán)境承載力相對(duì)剩余率指的是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在某一時(shí)期區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)在某一狀態(tài)下的取值與各項(xiàng)指標(biāo)理想狀態(tài)下閾值的差值與其閾值間的比值。

4.2指標(biāo)權(quán)重

環(huán)境承載力指標(biāo)體系的權(quán)重值可以通過(guò)層次分析法和專家調(diào)查法相結(jié)合的方式來(lái)確定。具體而言，首先需要由專家確定各指標(biāo)相對(duì)權(quán)重值，然后根據(jù)層次分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行兩兩比對(duì)分析，從而形成比較矩陣，最后對(duì)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算。

5　評(píng)估結(jié)果

5.1各指標(biāo)的相對(duì)剩余率

通過(guò)對(duì)區(qū)域環(huán)境承載力相對(duì)剩余率進(jìn)行計(jì)算以及區(qū)域綜合環(huán)境承載力相對(duì)剩余率計(jì)量模型，可以計(jì)算出區(qū)域環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)剩余率。

5.2綜合環(huán)境承載力剩余率

求出區(qū)域中各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)剩余率后，可以根據(jù)區(qū)域綜合環(huán)境承載力剩余率計(jì)算方法計(jì)算綜合環(huán)境承載力剩余率。

6　環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用實(shí)例

6.1某市新區(qū)規(guī)劃概述

某市新區(qū)地處老城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)之間，是老城區(qū)向高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)延伸的一個(gè)必然過(guò)渡地帶。新區(qū)規(guī)劃總用地面積27.33km2，建設(shè)周期為15年，從2015年開(kāi)始，至2030年全部建設(shè)完成。

新區(qū)規(guī)劃的功能定位為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集居住、商貿(mào)、游憩為一體的現(xiàn)代化、生態(tài)園林新城區(qū)，將構(gòu)筑中央商務(wù)區(qū)（CBD）、生態(tài)游憩商務(wù)區(qū)（RBD），營(yíng)造國(guó)際文化名城重要的載體系統(tǒng)，構(gòu)建一流的生態(tài)社區(qū)，創(chuàng)造吸引海外人才，打造人才文化的可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境，并成為老城區(qū)人口疏散的重要地區(qū)之一。

6.2環(huán)境承載力分析

6.2.1環(huán)境承載力指標(biāo)體系選擇

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展的趨勢(shì)以及新區(qū)規(guī)劃的要求，建立新區(qū)的綜合環(huán)境承載力指標(biāo)體系。選擇表征環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)、污染物監(jiān)測(cè)值以及土地人口等相關(guān)因素值，作為新區(qū)環(huán)境綜合承載力進(jìn)行定量分析的因子，具體項(xiàng)目包括煙塵、SO2、NO2、COD、氨氮、交通噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、灰渣、生活垃圾處置率、人均居住面積、人均綠地面積、綠地覆蓋率、人口增長(zhǎng)率等十二項(xiàng)指標(biāo)。各指標(biāo)匯總成環(huán)境承載力指標(biāo)體系，如圖1所示。

6.2.2環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法

環(huán)境承載力是一種多維向量，其中的每一個(gè)分量可能是由多維指標(biāo)所構(gòu)成的，因此可以將描述環(huán)境承載力的指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)龐大的指標(biāo)體系。

（1）確定權(quán)重

該新區(qū)規(guī)劃評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)因子數(shù)量和種類較多，而且對(duì)環(huán)境影響的重要程度也有所不同，因此需要對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)因子科學(xué)合理的賦予權(quán)重值。因此，可以采用層次分析法建立判斷矩陣分析，將m個(gè)評(píng)價(jià)因素排成一個(gè)m階判斷矩陣，專家對(duì)各因素進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)各個(gè)因素的重要程度確定矩陣元素的大小，再根據(jù)分析結(jié)果計(jì)算出矩陣的最大特征根以及各特征根所對(duì)應(yīng)的特征向量，所得的特征向量就是所要求的因素權(quán)重。通過(guò)上述方法，計(jì)算出新區(qū)規(guī)劃中各個(gè)環(huán)境因子的權(quán)重見(jiàn)表1。

圖1　環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1　環(huán)境因子權(quán)重值

（2）單項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的環(huán)境承載力計(jì)算

在新區(qū)規(guī)劃研究中，采用相對(duì)剩余容量法對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)的環(huán)境承載力進(jìn)行計(jì)算。

①正向指標(biāo)的相對(duì)剩余環(huán)境容量計(jì)算

正向指標(biāo)指數(shù)值越大，則表明環(huán)境質(zhì)量越好，其相對(duì)剩余環(huán)境容量的計(jì)算方式為：

在上述公式中，Ci0指的是標(biāo)準(zhǔn)參考值；Ci指的是實(shí)測(cè)值。

②反向指標(biāo)的相對(duì)剩余環(huán)境容量計(jì)算

反向指標(biāo)指數(shù)值越小，則表明環(huán)境質(zhì)量越好，其相對(duì)剩余環(huán)境容量的計(jì)算方式為：

其中，大氣污染物煙塵、SO2，NO2的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該采用日平均值，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值采用環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；人均居住面積、人均綠地面積、綠化覆蓋率、人口增長(zhǎng)率實(shí)測(cè)值采用實(shí)際調(diào)研結(jié)果。各項(xiàng)指標(biāo)因子的實(shí)測(cè)值（Ci）、標(biāo)準(zhǔn)參考值（Ci0）、相對(duì)剩余環(huán)境容量（Ei）以及權(quán)重（Wi）計(jì)算結(jié)果如表2所示。

表2　單因子環(huán)境承載力

（3）綜合環(huán)境承載力計(jì)算

根據(jù)環(huán)境中各個(gè)影響指標(biāo)的環(huán)境承載力Ei及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wi，則區(qū)域綜合環(huán)境承載力可以用Ek示：

式中：Wij指的是區(qū)域第i個(gè)環(huán)境因子的權(quán)重值；Eij指的是區(qū)域第i個(gè)環(huán)境因子的環(huán)境承載力。

如果各項(xiàng)指標(biāo)取其上限值1時(shí)，則區(qū)域環(huán)境承載力就是指在這一狀態(tài)下的理想值，具體可以用Ekmax示：

通過(guò)上述公式可以計(jì)算出新區(qū)綜合環(huán)境承載力Ek、理想環(huán)境承載力Ekmax和飽和度E，具體如表3所示。

表3　綜合環(huán)境承載力及飽和度

環(huán)境承載力指標(biāo)可以作為反映規(guī)劃區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要判斷依據(jù)，如果區(qū)域環(huán)境承載力越小，則說(shuō)明該地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)度比較低，反之，則說(shuō)明區(qū)域環(huán)境承載經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)。因此，環(huán)境承載力可以表示區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的綜合能力以及可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)還能夠?qū)Νh(huán)境起到預(yù)警作用。

對(duì)表2～3進(jìn)行分析，區(qū)域中各個(gè)環(huán)境指標(biāo)因子的承載力均未出現(xiàn)明顯的超標(biāo)現(xiàn)象，但是，BOD、氨氮、人均綠地面積、人口增長(zhǎng)率這幾個(gè)指標(biāo)的的環(huán)境承載力較小。因此，必須對(duì)這幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧有序發(fā)展。通過(guò)上述計(jì)算分析，新區(qū)環(huán)境承載力最大值為0.307，環(huán)境承載力飽和度為0.542，因此應(yīng)該及時(shí)采取有效措施調(diào)整社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然發(fā)展?fàn)顩r，避免超載現(xiàn)象。

7　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要以某新區(qū)規(guī)劃為研究實(shí)力，通過(guò)建立新區(qū)的綜合環(huán)境承載力指標(biāo)體系，對(duì)環(huán)境承載力分析的方法和內(nèi)容進(jìn)行了探究。通過(guò)模式預(yù)測(cè)新區(qū)建成后各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)因子的承載力，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)都未超標(biāo)，但是，區(qū)域BOD、氨氮、人均綠地面積、人口增長(zhǎng)率的環(huán)境承載力較弱，因此必須在這幾個(gè)方面加強(qiáng)管控，這樣才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

［1］鄭 雯，詹存衛(wèi)，林 齊.規(guī)劃環(huán)評(píng)中資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)存在問(wèn)題與對(duì)策［J］.環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2015（05）：1～4.

［2］梁國(guó)通，李存弟.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2015（05）：104～105.

［3］李道進(jìn).大氣環(huán)境規(guī)劃中環(huán)境承載力的應(yīng)用分析［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2015（06）：125.

X820.3

A

2095-2066（2016）26-0001-02

2016-9-2

鄭清里（1981-），男，工程師，本科，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。