董鎖成　程　昊，2　郭　鵬　李富佳　李　宇**　李澤紅　張曉曉　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所　北京　0002　中國(guó)科學(xué)院大學(xué)　北京　0009　國(guó)家旅游局信息中心　北京　0070　陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院　西安　70062

“一帶一路”交通運(yùn)輸業(yè)格局及對(duì)策*

董鎖成1程昊1，2郭鵬3李富佳1李宇1**李澤紅1張曉曉4
1中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所北京100101
2中國(guó)科學(xué)院大學(xué)北京100049
3國(guó)家旅游局信息中心北京100740
4陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院西安710062

交通運(yùn)輸是塑造經(jīng)濟(jì)空間格局以及主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)空間格局演化的重要力量。構(gòu)建“一帶一路”的交通運(yùn)輸體系是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的先決條件和重要基礎(chǔ)，是沿線各國(guó)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通必不可少的紐帶和橋梁，更是必須重點(diǎn)突破的優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)。文章通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)的分析，研究了“一帶一路”交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展格局，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”中部國(guó)家交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，現(xiàn)代化快速交通發(fā)展滯后，交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展迅速。進(jìn)而提出了我國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即率先加強(qiáng)同中亞國(guó)家間的道路連接，強(qiáng)化“海上絲綢之路”點(diǎn)軸建設(shè)。最后提出了“一帶一路”交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策，即創(chuàng)新合作機(jī)制、建立合作平臺(tái)、發(fā)揮民航運(yùn)輸?shù)南蠕h作用、將高鐵建設(shè)作為突破口、打通國(guó)際物流通道、建立國(guó)際物流體系、成立國(guó)際物流協(xié)會(huì)、確立國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建國(guó)際物流信息網(wǎng)絡(luò)。文章以國(guó)際的視野、科學(xué)的分析助力國(guó)家的頂層戰(zhàn)略，所得結(jié)論將為“一帶一路”建設(shè)提供理論依據(jù)及戰(zhàn)略咨詢。

一帶一路，交通運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展格局，發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)策

“絲綢之路”作為一個(gè)歷史概念，自古就是東西方文明交流和經(jīng)貿(mào)合作的通道和橋梁，更是連接亞、歐、非三大洲以及太平洋、印度洋和大西洋三大洋的戰(zhàn)略大通道。2013 年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出［1］，是中國(guó)在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)格局中，順應(yīng)國(guó)際潮流，面向未來(lái)，為全面加強(qiáng)中國(guó)同中亞、中東、歐洲、北非和南亞、東南亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，惠及沿路國(guó)家，抗擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重大舉措［2］。交通運(yùn)輸體系是經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部和外部物質(zhì)、能量、信息循環(huán)和交換的脈絡(luò)，是經(jīng)濟(jì)帶高效運(yùn)行的重要載體［3］。2015 年 3 月 28 日國(guó)家發(fā)展和改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容加強(qiáng)合作。在“設(shè)施聯(lián)通”章節(jié)中提出“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域”，“抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平”。交通運(yùn)輸是塑造經(jīng)濟(jì)空間格局以及主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)空間格局演化的重要力量［4］。構(gòu)建“一帶一路”沿線各國(guó)的交通運(yùn)輸體系是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)展的先行條件和重要基礎(chǔ)，是“一帶一路”沿線設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通必不可少的紐帶和橋梁，更是必須重點(diǎn)突破的優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)。

1　一帶一路”沿線各國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展格局

1.1 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)

“一帶一路”沿線鐵路、公路、航空和海運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，西歐、南歐、中東、東南亞和東亞等沿海地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)設(shè)施指數(shù)明顯優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)（圖 1），跨洲際貨物運(yùn)輸以海運(yùn)為主，人員交流以航空運(yùn)輸為主。其中，西歐、南歐、東亞、南亞地區(qū)的鐵路、公路交通網(wǎng)已具規(guī)模，東亞—東南亞—南亞—西亞—中東—南歐一線的海運(yùn)交通網(wǎng)極為發(fā)達(dá)，西歐、南歐、東亞、東南亞地區(qū)的民用航空基礎(chǔ)密度明顯高于其他地區(qū)。

2012 年，“一帶一路”沿線 65 個(gè)國(guó)家鐵路線總長(zhǎng)454218 公里，鐵路年貨運(yùn)量約為 13 334.85 億噸公里，客運(yùn)量約為 56 016.05 億人公里；航空貨運(yùn)量約為 678.59 億噸公路，客運(yùn)量約為 11.57 億人次；主要港口貨運(yùn)吞吐量約為 37 455.20 億 TEU（Twenty foot Equivalent Unit，標(biāo)準(zhǔn)箱，系集裝箱運(yùn)量統(tǒng)計(jì)單位，以長(zhǎng) 20 英尺的集裝箱為標(biāo)準(zhǔn)），跨洲際交通運(yùn)輸量呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。2013 年，“一帶一路”西端歐盟與東端中國(guó)之間的貨物流通 62% 通過(guò)海上運(yùn)輸完成，23% 通過(guò)航空運(yùn)輸完成，7% 通過(guò)公路運(yùn)輸完成，鐵路運(yùn)輸僅僅占 0.4%。

限于修建成本、環(huán)境影響和技術(shù)儲(chǔ)備等問(wèn)題，“一帶一路”沿線國(guó)家中只有中國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭 4 國(guó)建成時(shí)速 200 公里以上高速鐵路，俄羅斯、奧地利、印度等國(guó)的高速鐵路仍在前期規(guī)劃或設(shè)計(jì)建設(shè)之中?？缰揠H鐵路網(wǎng)特別是高速鐵路網(wǎng)的缺失是限制“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

圖1　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)設(shè)施指數(shù)（2013年）

1.2 交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易發(fā)展格局

1.2.1發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展迅速

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)2013年相關(guān)數(shù)據(jù)， “一帶一路”沿線國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)出口額前 15 位的國(guó)家中發(fā)展中國(guó)家僅有中國(guó)、印度、烏克蘭和泰國(guó)（圖 2）；位居進(jìn)口額前 15 位的國(guó)家中發(fā)展中國(guó)家僅有中國(guó)、印度、泰國(guó)和印度尼西亞（圖 3）。這表明，除少數(shù)發(fā)展中大國(guó)外，“一帶一路”沿線的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展格局是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，其他發(fā)展中國(guó)家基本處于外圍地位。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2012—2013 年，“一帶一路”沿線各國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展迅速，增速明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家。其中，羅馬尼亞的交通運(yùn)輸業(yè)出口額年增速為 59.80%，緬甸的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口額年增速為 120.08%，分別位居進(jìn)口額與出口額的第一位。這表明東歐、東南亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)的貿(mào)易地位不斷提升。除哈薩克斯坦外，東亞、中亞地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)年增速均低于“一帶一路”平均水平。其中，中國(guó)受宏觀經(jīng)濟(jì)降速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，出口額年增長(zhǎng)率為 -3.25%，進(jìn)口額年增長(zhǎng)率為 -6.98%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居“一帶一路”沿線國(guó)家的末尾。

圖2　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易出口額（2013年）

圖3　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易進(jìn)口額（2013年）

1.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù) 2013年相關(guān)數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易額占服務(wù)業(yè)貿(mào)易額比重較高，這說(shuō)明這些國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯（圖 4）。其中，交通運(yùn)輸業(yè)出口額比重最高的 3 個(gè)國(guó)家分別為德國(guó)（16.29%）、新加坡（11.82%）和中國(guó)（10.08%），交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口額比重最高的 3 個(gè)國(guó)家分別為印度（13.41%）、德國(guó)（12.31%）和中國(guó)（12.20%）。

圖4　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口額占服務(wù)業(yè)進(jìn)口額比重（2013年）

1.2.3交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù) 2013 年相關(guān)數(shù)據(jù)，在“一帶一路”沿線國(guó)家中，西歐國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)出口份額最高，為 29.15%；東歐次之，為 17.45%；東亞和中亞地區(qū)份額分別占 10.14% 和 0.82%。與進(jìn)口額對(duì)比發(fā)現(xiàn)，西歐國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口地位低于出口地位，為 21.14%；東南亞、南亞和東亞國(guó)家的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)口地位高于出口地位，進(jìn)口額比例分別為 19.20%、15.00% 和 12.26%?？梢?jiàn)在“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易中，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，歐洲是主要的交通運(yùn)輸業(yè)出口地區(qū)，也是交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易的順差來(lái)源地，亞洲是交通運(yùn)輸業(yè)的主要逆差地區(qū)（圖 5）。

圖5　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口差額（2013年）

2　“一帶一路”沿線國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

201 4 年，中國(guó)進(jìn)出口增速比全球貿(mào)易增速高出 2.7%，也高于美國(guó)、歐盟、日本、印度、巴西等主要經(jīng)濟(jì)體增速，全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。出口占全球份額為 12.7%，比 2013 年提高 0.6 %。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易總量和實(shí)力的不斷提升，配合“一帶一路”建設(shè)重大戰(zhàn)略的落實(shí)，為我國(guó)開展國(guó)際交通運(yùn)輸業(yè)合作提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.1 率先加強(qiáng)中國(guó)同中亞國(guó)家間的道路連接，形成聯(lián)通南亞、東南亞、東北亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)

新亞歐大陸橋雖然將歐洲和亞洲連接在一起，但沿線各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻呈現(xiàn)出“U”形特征，即新亞歐大陸橋的兩端是經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，但中間地段卻存在一個(gè)由中國(guó)西部和中亞地區(qū)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)凹陷帶。應(yīng)率先發(fā)展中國(guó)同中亞地區(qū)的交通運(yùn)輸聯(lián)系，這對(duì)中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)能釋放具有重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，還應(yīng)不斷強(qiáng)化中國(guó)與南亞、東南亞、東北亞各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸合作方面的聯(lián)系。

2.2 強(qiáng)化“海上絲綢之路”點(diǎn)軸建設(shè)，打造聯(lián)通東亞—東南亞—南亞—西亞—中東—南歐的跨洲際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)東西方和沿線各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流。中國(guó)應(yīng)本著“合作共贏、友好協(xié)商”的發(fā)展原則，積極發(fā)揮自身在資金實(shí)力、技術(shù)儲(chǔ)備、管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷提升同東南亞、南亞、西亞等國(guó)在海洋資源開發(fā)、遠(yuǎn)洋貿(mào)易運(yùn)輸、港口管理運(yùn)營(yíng)、沿海設(shè)施建設(shè)、大型船舶制造、海洋郵輪旅游等方面的合作力度，以東亞、東南亞、南亞、西亞、中南歐等為主線，以點(diǎn)連線、以線帶面，最終實(shí)現(xiàn)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

3　“一帶一路”沿線各國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 創(chuàng)新合作機(jī)制，建立中國(guó)與中亞國(guó)家交通運(yùn)輸合作平臺(tái)

創(chuàng)新“一帶一路”交通運(yùn)輸業(yè)合作機(jī)制對(duì)于統(tǒng)籌和開發(fā)中國(guó)與中亞國(guó)家間的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重大的意義。中國(guó)-中亞交通運(yùn)輸業(yè)合作機(jī)制的建立應(yīng)分為兩個(gè)方面：一是交通運(yùn)輸體制的建立，即運(yùn)輸合作組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整及配置；二是交通運(yùn)輸制度的建立，不僅包括交通法律法規(guī)，也包括各種規(guī)章制度［5］。

2002 年 11 月，上海合作組織首次交通部長(zhǎng)會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，會(huì)議決定正式啟動(dòng)上海合作組織交通部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。交通部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制的主要職責(zé)在于組織和協(xié)調(diào)各類形式的國(guó)際合作，包括制定統(tǒng)一的關(guān)稅、交通法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立便利的運(yùn)輸條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等，最終實(shí)現(xiàn)跨國(guó)、跨區(qū)域商貿(mào)物資流動(dòng)的暢通。充分利用上海合作組織，為促進(jìn)中國(guó)-中亞國(guó)家間的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)合作搭建了全新的平臺(tái)。

3.2 發(fā)揮民用航空運(yùn)輸?shù)南蠕h作用，將高鐵建設(shè)作為突破口

對(duì)于中亞、西亞等“一帶一路”沿線的內(nèi)陸地區(qū)而言，開辟空中航路從技術(shù)上、現(xiàn)有民航基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)看，要比公路、鐵路等陸路交通運(yùn)輸更為容易，開拓周期更短，運(yùn)行成本相對(duì)較低。按照國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的布局，優(yōu)先考慮東亞—中亞—西亞—中東和東亞—中亞—東歐兩線，盡快開通沿線各重要城市間的航線航班，建設(shè)全新的空中歐亞大陸橋。將廣州作為“海上一帶一路”的航空母港，進(jìn)一步拓展東南亞、泛太平洋地區(qū)航空市場(chǎng)［6］；將西安、烏魯木齊作為中國(guó)西部同中亞地區(qū)航空一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要支點(diǎn)，進(jìn)而拓展我國(guó)經(jīng)中亞至西亞、東歐的航空市場(chǎng)；以重慶、昆明為基地，形成面向南亞、東南亞、泛印度洋地區(qū)的航線運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)。

據(jù) 2014 年不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有28個(gè)國(guó)家與中國(guó)洽談引進(jìn)高鐵技術(shù)或合作開發(fā)，包括土耳其、委內(nèi)瑞拉、沙特、利比亞、伊朗、泰國(guó)、緬甸、老撾、越南和柬埔寨等，所有項(xiàng)目累計(jì)里程超過(guò) 5 000 公里，總投資額近萬(wàn)億元。其中發(fā)達(dá)國(guó)家的基建需求大部分是升級(jí)需求，比如鐵路的老舊線路改造升級(jí)為高鐵；發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，需求更加強(qiáng)勁，并且根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)趕超時(shí)，可以直接運(yùn)用最新技術(shù)，高鐵成為許多新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家基建的選擇。目前，中國(guó)正醞釀建造 4 條世界級(jí)的高鐵線路，它們分別是：泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵和中俄加美高鐵。這 4 條高鐵線路橫貫東西，如果建設(shè)完成，將成為中國(guó)聯(lián)通世界的重要通道［7］。

3.3 打通 8 條國(guó)際物流通道，布局國(guó)際物流園區(qū)及跨國(guó)無(wú)水港，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系

配合“一帶一路”發(fā)展與行動(dòng)指南，以區(qū)域物流樞紐城市為核心，以沿海港口、車站、通關(guān)口岸為門戶，積極加強(qiáng)公路、鐵路、港口、物流場(chǎng)站建設(shè)，全面打通 8 條國(guó)際物流通道，對(duì)接沿線各國(guó)的洲際、國(guó)際交通干線。其中 5 條國(guó)際陸路物流通道：

（1）東北—滿洲里—俄羅斯—?dú)W洲；

（2）環(huán)渤海—喬巴山—蒙古—俄羅斯—東中歐國(guó)家—?dú)W洲；

（3）中部—西部—阿爾泰—中亞五國(guó)；

（4）拉薩—日喀則—尼泊爾—南亞；

（5）喀什—瓜達(dá)爾港。

以及 3 條海上物流通道：

（1）沿海港口—白令海峽—楚科奇?！餐苯恰W洲各港口；

（2）沿海港口—南?！《妊蟆t?！刂泻！?dú)W洲；

（3）沿海港口—南海—南太平洋地區(qū)。

積極建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)、國(guó)際無(wú)水保稅物流港區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系。通過(guò)政府間協(xié)商和企業(yè)化運(yùn)作，依托物流通道建設(shè)，由中方投入資金、技術(shù)、設(shè)施，合作國(guó)給予土地、財(cái)稅政策扶持，集中資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”沿線國(guó)家及我國(guó)重點(diǎn)對(duì)外口岸，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化國(guó)際物流園區(qū)。全面引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮積極的國(guó)際示范作用，不斷擴(kuò)大我國(guó)海外國(guó)際物流園區(qū)投資建設(shè)規(guī)模和數(shù)量。利用8—10年時(shí)間，完成覆蓋“一帶一路”沿線主要國(guó)家核心物流城市的國(guó)際物流園區(qū)體系。

加強(qiáng)政策對(duì)接，在中亞五國(guó)、蒙古國(guó)等內(nèi)陸國(guó)家的主要城市、工業(yè)基地、交通樞紐，選址建設(shè)若干國(guó)際無(wú)水保稅物流港區(qū)，對(duì)接國(guó)內(nèi)出海港口，建立“一對(duì)一”“門對(duì)門”的專業(yè)物流服務(wù)機(jī)制，為內(nèi)陸國(guó)家出海打開、擴(kuò)展國(guó)際綠色通道，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

3.4 培育跨國(guó)物流龍頭企業(yè)，成立國(guó)際物流行業(yè)協(xié)會(huì)，確立“一帶一路”國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)體系

通過(guò)多邊政府和行業(yè)協(xié)會(huì)談判，在國(guó)家層面建立一體化的國(guó)際物流協(xié)作框架。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線主要國(guó)家的核心陸路口岸、港口、空港，建立與我國(guó)核心口岸之間統(tǒng)一的信息共享和業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)通服務(wù)。逐步建立互惠、互利的便捷通關(guān)機(jī)制、關(guān)稅減免機(jī)制、跨國(guó)物流服務(wù)機(jī)制，將“一帶一路”沿線地區(qū)逐步建設(shè)成為國(guó)際物流通關(guān)、保稅政策高地。

培育一批國(guó)際物流龍頭企業(yè)，主導(dǎo)成立國(guó)際物流行業(yè)協(xié)會(huì)，編制、出臺(tái)促進(jìn)“一帶一路”物流國(guó)際合作行動(dòng)規(guī)劃，利用3—5年時(shí)間，扶持一批國(guó)際物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)海外兼并和開展跨國(guó)合作。通過(guò)政府、企業(yè)雙軌制談判和協(xié)商，建立“一帶一路”國(guó)際物流行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一制定、完善從運(yùn)輸?shù)椒?wù)、從整體到細(xì)節(jié)的一整套國(guó)際物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步參與和主導(dǎo)國(guó)際物流行業(yè)規(guī)則的確立和實(shí)施。

3.5 建立國(guó)際物流云計(jì)算服務(wù)中心，構(gòu)建國(guó)際物流信息網(wǎng)絡(luò)

在我國(guó)西北、東北、東南沿海優(yōu)選核心物流樞紐城市，建立國(guó)際物流云計(jì)算服務(wù)中心，整合國(guó)際物流信息服務(wù)、金融結(jié)算與支付服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、綜合外包服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)功能，集成“一帶一路”沿線各國(guó)物流數(shù)據(jù)信息，打造能夠?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)提供實(shí)時(shí)物流綜合服務(wù)的國(guó)際物流云計(jì)算信息服務(wù)總部基地。配合建立覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家的信息終端服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，鏈接各國(guó)物流信息平臺(tái)，整體上形成以我國(guó)為主導(dǎo)的“一帶一路”國(guó)際物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

1 中國(guó)新聞網(wǎng).習(xí)近平發(fā)表重要演講呼吁共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”. ［2013-09-07/2014-10-28］. http//www.chinanew s.com/ gn/2013/09-07/5257748.shtm l.

2 董鎖成， 黃永斌， 李澤紅， 等. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式. 資源科學(xué)， 2014， 36 （12）： 2451-2458.

3 董鎖成. 經(jīng)濟(jì)地域運(yùn)動(dòng)論. 北京： 科學(xué)出版社， 1994.

4 謝燮.“一帶一路”戰(zhàn)略下的交通發(fā)展趨勢(shì). 中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2015， （9）：34-35.

5 章慶慧， 蔡暢.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想下的“無(wú)差異空間”與區(qū)域合作——論中國(guó)與中亞的交通運(yùn)輸合作. 歐亞經(jīng)濟(jì)，2014， （6）： 66-124.

6 黃益斌.“一帶一路”戰(zhàn)略中的民航業(yè)發(fā)展機(jī)遇. 空運(yùn)商務(wù)，2015， （3）： 13-15.

7 金星宇. 高鐵將成“一帶一路”戰(zhàn)略助推器. 地球， 2015， （2）：50-51.

董鎖成“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)，中科院地理科學(xué)與資源所首席研究員（二級(jí)），博士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)首席教授，中科院地理科學(xué)與資源所資源經(jīng)濟(jì)與能礦資源研究室主任，中科院區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任，旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心副主任；國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目首席科學(xué)家，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任，中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼資源經(jīng)濟(jì)研究專業(yè)委員會(huì)主任；連續(xù)兩屆任聯(lián)合國(guó)人居署全球人居研究網(wǎng)絡(luò)顧問(wèn)委員會(huì)委員， 聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署中國(guó)投資處中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員。1962 出生，甘肅平?jīng)鋈?。主持和參與完成科技部國(guó)家科技基礎(chǔ)專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、中科院、部委和地方課題及國(guó)際合作項(xiàng)目 90 多項(xiàng)。在區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐領(lǐng)域取得了突出進(jìn)展，最早提出并組織完成西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與典型區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式及中國(guó)四層循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，主筆撰寫的 5 份重要咨詢報(bào)告得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，3 份咨詢報(bào)告被中辦采用。發(fā)表主要論著 300 余篇（部），獲國(guó)家“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和中科院杰出成就獎(jiǎng)及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等14 項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。E-mail： dongsc@igsnrr.ac.cn

Dong SuochengExecutive vice Chairmen and Secretary General of the International Scientist Union of “the Belt and Road Initiative”professor and doctoral supervisor of Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences and University o f Chinese Academ y of Sciences. He serves as director of Resource Econom ics and World Resource Research Department， a leading scientist of Key Project of the National Scientific and Technological Basic Research， standing member of China Society for Ecological Econom ics and director of Regional Ecological Econom ics Committee. He holds two consecutive terms of advisory board member of Research Network of United Nations Human Settlements Programme. His research focuses on theories and practices on Regional Ecological Econom ics and Resource Econom ics. As a leading author， he w rote eight important consultation reports which were approved by state leaders， and three copies of them were adopted by the General Office of the CPC Central Comm ittee. He has published over 300 academ ic papers and books， and achieved more than 12 awards including the National Five-One Engineering Award， Outstanding Achievement of Chinese Academy of Sciences and other provincial and m inisterial awards of Science and Technological Progress. E-mail： dongsc@igsnrr.ac.cn

李宇男，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)，智庫(kù)骨干專家，中科院地理科學(xué)與資源所副研究員，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)崗位教授，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)。曾獲中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)優(yōu)秀科技獎(jiǎng)、國(guó)土資源部土地利用規(guī)劃編制優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，近年發(fā)表論文30余篇，主筆完成的多份關(guān)于資源環(huán)境承載力與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展咨詢建議報(bào)告獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。E-mail： liy@igsnrr.ac.cn

Li YuMale， Deputy secretary general and core expert of think tank of the international scientist union of the Belt and Road Initiative. associate professore and master's supervisor of Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， professor of University of Chinese Academy of Sciences， and secretary general of Regional Ecological Econom ics Comm ittee of China Society for Ecological Economics. He was respectively honored w ith award of outstanding technology， outstanding fruits of land use planning， outstanding fruits of urban and rural planning by China Society of Natural Resource， Chinese M inistry of Land and Resources and Hebei Province. Resent years， he published more than 30 papers， and wrote many consulting reports about resource environmental capacity and regional sustainable development as the main author which were approved by state leaders. E-mail： liy@igsnrr.ac.cn

Transportation Industry Patterns and Strategy of the Belt and Road

Dong Suocheng1Cheng Hao1，2Guo Peng3Li Fujia1Li Yu1Li Zehong1Zhang Xiaoxiao4
（1Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101， China；2University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049， China；3Information Center of China National Tourism Administration， Beijing 100740， China；4College of Tourism and Environment， Shannxi Normal University， Xi'an 710062， China）

Transportation is the dom inant force to shape and change econom ic spatial patterns. Construction the transportation system of “the Belt and Road” is not only the condition and basis for the implementation of “the Belt and Road Initiative”， but also the essential links and bridges offacilities connectivity， unimpeded trade and people-to-people bonds， and priority strategic task must be focused on breakthrough. In this research， through the study of existing literature and data， the author built the transportation patterns of “the Belt and Road”， revealed that among the infrastructure constructions of central states along "the Belt and Road" were perfect， modern rapid transit developed low，and the trade development of transportation industry was not balanced， the developed countries had obvious advantages， and the developingcountries were developing rapidly. Then the author put forward the transportation strategy of “the Belt and Road”， which were that China should strengthen the road connection w ith the Central Asian countries， and enhance the points and aisles construction of the Maritime Silk Road. Finally， the author established the transportation measures of “the Belt and Road”， which were that China should innovate cooperation mechanism， establish cooperation platforms， play a vanguard role of the civil aviation， set high-speed rail construction as the breakthrough point， get through international logistics corridor， establish international logistics system， set up International Logistics Association， confirm international standards of logistics， construct international logistics information network， and so on. This research took the international perspective and scientific analysis to support “the Belt and Road Initiative”， and the conclusions w ill provide theoretical basis and strategic support for the construction of “the Belt and Road”.

the Belt and Road， transportation industry， development patterns， development strategy， development measures

10.16418/j.issn.1000-3045.2016.06.009

*資助項(xiàng)目：中科院“一帶一路”重點(diǎn)部署項(xiàng)目（ZDR W-ZS-2016-6-5），中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院重大咨詢項(xiàng)目（Y02015001）

“一帶一路”國(guó)際科學(xué)家聯(lián)盟智庫(kù)系列研究報(bào)告

**通訊作者

修改稿收到日期：2016 年 5月30日