□ 楊偉民

如何糾正認(rèn)識(shí)上的四個(gè)偏差？

□ 楊偉民

按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要注意糾正四個(gè)偏差。

第一個(gè)偏差，是過(guò)去對(duì)發(fā)展的某些片面認(rèn)識(shí)。發(fā)展是事物從小變大的過(guò)程，過(guò)去講經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終歸結(jié)為GDP。GDP非常重要但有一項(xiàng)重要內(nèi)容過(guò)去沒(méi)有作為發(fā)展本身的內(nèi)涵，這就是生態(tài)產(chǎn)品。上世紀(jì)80年代，北京最擁擠的地方就是王府井、前門(mén)，大家搶著買(mǎi)東西去，那個(gè)時(shí)候缺的是物質(zhì)產(chǎn)品。但是現(xiàn)在，北京人最多的地方可能是公園。對(duì)北京人來(lái)說(shuō)，平時(shí)看到的都是高樓大廈，到香山就是要養(yǎng)養(yǎng)眼、洗洗肺，這是滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求，滿足對(duì)清潔的空氣、清澈的水、綠色的環(huán)境、宜人的氣候等的需求。

現(xiàn)在人們需要生態(tài)產(chǎn)品了，如果還是建鋼鐵廠、水泥廠，大量排放大氣污染物、排放污水，就違背了人民意愿。人民現(xiàn)在需要生態(tài)產(chǎn)品，所以我們就要建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)，將為人民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展本身的內(nèi)涵。

大城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，就是城市之中綠色斑塊太少、太小了。水道和濕地是城市貯存水的地方。國(guó)外一些城市正在把過(guò)去的水道掀開(kāi)，讓河流恢復(fù)生命。

第二個(gè)偏差，是過(guò)去對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的某些片面理解。在制定“九五”計(jì)劃的時(shí)候，確定了兩大戰(zhàn)略：一個(gè)是科教興國(guó)戰(zhàn)略；另一個(gè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但當(dāng)時(shí)經(jīng)常會(huì)把人口、資源、環(huán)境切成三條線去做。由于沒(méi)有在一個(gè)空間范圍之內(nèi)統(tǒng)籌考慮人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境，在一些地區(qū)，人不斷涌入大城市，但是究竟大城市應(yīng)該容納多少人，是有爭(zhēng)議的。

提出京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要原因，是從資源和環(huán)境角度來(lái)考慮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，功能增多了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)基地、物流中心、醫(yī)療中心、教育中心都可以。但是功能增多了，人口增加了，資源怎么辦？一定要考慮這個(gè)地方的資源環(huán)境能夠承載多少人口。如果是缺水的地方，就不能發(fā)展大量的高耗水產(chǎn)能，而要用其他辦法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)偏差，是沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系。在自然和人的關(guān)系上，自然往往是被動(dòng)的，人是主動(dòng)的，這就帶來(lái)自然的問(wèn)題。然后回過(guò)頭來(lái)用人工的力量、依靠人類(lèi)科學(xué)技術(shù)再去治理，往往成為惡性循環(huán)。所以在人與自然的關(guān)系問(wèn)題上，重點(diǎn)應(yīng)該約束人的行為，讓人的行為盡可能符合自然規(guī)律，這個(gè)時(shí)候人與自然的關(guān)系才能夠比較好。如果永遠(yuǎn)都是把重點(diǎn)放在花錢(qián)去治理自然，那就會(huì)造成兩邊都在增加GDP，但是這種增加GDP是有害的。所以約束人的行為是重要的。只要人不主動(dòng)破壞環(huán)境，就能恢復(fù)自然和諧了。

第四個(gè)偏差，是缺乏對(duì)一個(gè)區(qū)域空間的統(tǒng)籌考慮。過(guò)去，確實(shí)建立了不少制度，但是這些都是各部門(mén)按照各自的工作職責(zé)在做，各自劃的線也不一樣?，F(xiàn)在做一些空間規(guī)劃的整合，發(fā)現(xiàn)林地和農(nóng)地有很多斑塊交叉，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃也有交叉的。各部門(mén)從各自角度提出的保護(hù)制度，都是必要的，但是如果缺乏在大尺度空間范圍之內(nèi)的山、水、林、田、湖，包括城的統(tǒng)一考慮，就會(huì)造成顧此而失彼。在一個(gè)區(qū)域范圍之內(nèi)，必須從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，在一個(gè)空間范圍之內(nèi)統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖，這樣才能保護(hù)和修復(fù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。