為了保護(hù)這方凈土
——記西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳自然生態(tài)保護(hù)處普布丹巴

普布丹巴，男，藏族，1972年2月生，現(xiàn)任西藏自治區(qū)環(huán)保廳自然生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)。先后獲得了“中國(guó)青年豐田環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)”項(xiàng)目資助獎(jiǎng)、西藏自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、2012-2013年度西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、2013年度西藏自治區(qū)強(qiáng)基惠民先進(jìn)個(gè)人。普布丹巴同志帶領(lǐng)的生態(tài)處，獲得了“全國(guó)保護(hù)母親河行動(dòng)先進(jìn)集體”的光榮稱號(hào)。

有著“世界屋脊”、“地球第三極”之稱的西藏，是我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)及東南亞國(guó)家的生態(tài)屏障，“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，永葆雪域高原碧水藍(lán)天”的工作顯得尤為重要，吸引了全球的目光。但高原缺氧，又讓許多人望而生畏。然而，在這艱苦的環(huán)境中，三百萬(wàn)各族兒女在各自崗位上埋頭苦干，繼承和發(fā)揚(yáng)著“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，為建設(shè)“富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏”，默默地貢獻(xiàn)著自己的力量。普布丹巴同志就是這樣一位在雪域高原用自己的赤膽忠心樹(shù)立“人民環(huán)保為人民”良好形象的好同志，他將自己的青春和才智化作光和熱，無(wú)私奉獻(xiàn)，把個(gè)人的人生價(jià)值融入保護(hù)雪域高原的碧水藍(lán)天之中，在西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面作出了突出的貢獻(xiàn)。

普布丹巴同志在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)考察

一、構(gòu)筑西藏生態(tài)安全屏障，做西藏藍(lán)天白云碧水的守護(hù)者

西藏的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)，其環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。21世紀(jì)初，西藏環(huán)保部門(mén)成立之初，生態(tài)環(huán)境本底不清。針對(duì)這種狀況，普布丹巴同志緊緊圍繞西藏環(huán)境保護(hù)的中心任務(wù)和總體部署的大局，歷時(shí)兩年，行程十余萬(wàn)公里深入調(diào)查，跑遍西藏74縣區(qū)。當(dāng)時(shí)的很多公路都是土路，甚至沒(méi)有路，路上都是吃路餐（饅頭、餅子）。有時(shí)由于車輛陷入沼澤地里，普布丹巴與同車工作組的同志只能忍著寒冷和饑餓在野外露宿。在這種條件下，在中科院的協(xié)助下，普布丹巴組織完成了西藏自治區(qū)全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃工作，首次參與提出了“構(gòu)筑西藏生態(tài)安全屏障”的概念，并在此基礎(chǔ)上參與編制了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。在規(guī)劃編制期間，普布丹巴同志每天都要忙上十多個(gè)小時(shí)，加班加點(diǎn)已經(jīng)成了家常便飯，周六周日也經(jīng)常不休息，工作幾乎成了生活中的唯一。2008年12月底，在規(guī)劃編制的最后階段，他連續(xù)3個(gè)通宵沒(méi)合眼，過(guò)度疲勞把他拖垮了，暈倒在辦公室。盡管生活條件艱苦，工作任務(wù)繁重，但普布丹巴卻無(wú)怨無(wú)悔，因?yàn)?，他看到他干的每一?xiàng)工作，對(duì)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都很有意義，這對(duì)他來(lái)說(shuō)，就是最大的滿足和快樂(lè)。經(jīng)過(guò)4年多的努力，2009年2月18日，國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了該《規(guī)劃》，將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，提出用近5個(gè)五年規(guī)劃期的時(shí)間，投入資金155億元，實(shí)施3大類10項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。截至2015年底，普布丹巴同志配合有關(guān)部門(mén)已協(xié)調(diào)落實(shí)71.2億元資金實(shí)施了3大類10項(xiàng)工程。這是繼青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程之后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在青藏高原實(shí)施的又一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程。隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施，西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、分部門(mén)實(shí)施的新格局。

國(guó)家一級(jí)珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物藏野驢在西藏阿里地區(qū)普蘭縣的草原上奔馳

二、呵護(hù)西藏的一草一木一動(dòng)物，做西南邊陲的生態(tài)衛(wèi)士

由于種種原因，西藏重要江河的源頭區(qū)、草地、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性都面臨不同程度的破壞。面對(duì)這種情況，普布丹巴同志根據(jù)國(guó)家的政策，結(jié)合西藏的特點(diǎn)，提出了從抓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理入手的生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路。在普布丹巴同志的帶領(lǐng)下，組織編制了《西藏自治區(qū)江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《西藏自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在雪域高原組織建設(shè)了一批重點(diǎn)保護(hù)江河源頭的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。截至目前，西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)9個(gè)，自治區(qū)級(jí)14個(gè)，地市縣級(jí)24個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到了41.22萬(wàn)平方公里，占西藏國(guó)土面積的34.35%，居全國(guó)之首；建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)），這些工作在全國(guó)都是領(lǐng)先的?！兑?guī)劃》經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)后，普布丹巴同志又想方設(shè)法抓好實(shí)施。通過(guò)實(shí)施對(duì)江河源頭生物多樣性資源的保護(hù)，以及退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工程，使西藏各類生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能、生物多樣性得到了有效的保護(hù)與恢復(fù)。在29800平方公里、大部分在無(wú)人區(qū)的羌塘自然保護(hù)區(qū)，平均海拔5000米的珠峰自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)面前，普布丹巴無(wú)所畏懼，幾乎每年都會(huì)去開(kāi)展全區(qū)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。

同時(shí)，圍繞生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，有效規(guī)范資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。先后組織完成了自然保護(hù)區(qū)的立法工作，負(fù)責(zé)起草了《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例>辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的意見(jiàn)》等，組織開(kāi)展了全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查和全區(qū)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作，有效推動(dòng)了資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

三、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，做“美麗西藏”的踐行者

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記在中央第六次西藏座談會(huì)上明確提出，西藏是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，要守好世界最后一方凈土。

為整體推動(dòng)西藏自治區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，按照廳里的統(tǒng)一安排，普布丹巴同志執(zhí)筆起草了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》，提出了2030年建成“美麗西藏”的目標(biāo)。積極組織專家制定了《西藏自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)及管理規(guī)定》、《自治區(qū)級(jí)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣工作報(bào)告編制規(guī)范》，指導(dǎo)并全面部署西藏自治區(qū)的生態(tài)地市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。

為加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作思路深入人心，2013-2014年，普布丹巴利用在阿里駐村的時(shí)機(jī)，行程幾萬(wàn)公里，開(kāi)辦培訓(xùn)講座20余次，走鄉(xiāng)串戶，向牧民、基層干部講解生態(tài)創(chuàng)建意義，倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)，要通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好美麗的家園，保護(hù)好西藏的山山水水。此外，普布丹巴同志指導(dǎo)拉薩市和林芝、山南、那曲地區(qū)開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、“生態(tài)林芝”、“生態(tài)美好模范區(qū)”、“生態(tài)特區(qū)”創(chuàng)建工作。在普布丹巴同志的推動(dòng)下，當(dāng)前，西藏自治區(qū)已經(jīng)初步建立了生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)制度，形成了一套切實(shí)可行的生態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)制，為西藏自治區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。截至目前，拉薩市已建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，已有2個(gè)縣、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村達(dá)到了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村考核指標(biāo)要求; 4個(gè)縣、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、904個(gè)行政村獲得了“西藏自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”的命名。

四、致力環(huán)境科研，做西藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技能力探索者

針對(duì)西藏環(huán)境科研薄弱的問(wèn)題，普布丹巴充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研能力，主持研究了“拉薩拉魯濕地生態(tài)恢復(fù)與重建研究”、“西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃與資源開(kāi)發(fā)保護(hù)研究”、“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”、“拉魯濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”、“納木錯(cuò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”等項(xiàng)目，并主持開(kāi)展了“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查”、“西藏自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃”、“西藏土壤污染狀況調(diào)查”、“西藏生態(tài)環(huán)境十年?duì)顩r調(diào)查”、“西藏特有物種資源調(diào)查”、“西藏縣域生物多樣性評(píng)估”、“西藏生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”、“西藏碳匯經(jīng)濟(jì)研究”、“西藏生態(tài)安全屏障成效評(píng)估”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作。幾年來(lái)，共主持編制了各種環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和報(bào)告近20份。通過(guò)大量的調(diào)查和科學(xué)研究，普布丹巴同志提出了西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)為：遏制生態(tài)惡化，維護(hù)生態(tài)功能，保障生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性資源，改善生存環(huán)境。