史振瑞，穆瑞杰

（天津商業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部，天津 300134）

“U模式”對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)供給模式的啟發(fā)

史振瑞，穆瑞杰

（天津商業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部，天津 300134）

本文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，對(duì)當(dāng)前比較成功的“U模式”進(jìn)行分析，找出其成功的原因，結(jié)合我國(guó)公共體育服務(wù)的困境，提出利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的模式，以期彌補(bǔ)公共體育服務(wù)供給方面存在的弊端，在“供給側(cè)”為我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展提供新的思路。

“U模式”；公共體育服務(wù)；供給模式

2015年底，在習(xí)近平同志提出“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，2016年兩會(huì)也反復(fù)圍繞“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革提出各行各業(yè)的改革目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨也提出加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)，這正是我國(guó)公共體育服務(wù)供給改革的良機(jī)。現(xiàn)階段優(yōu)步（Uber）主要提供通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)軟件打車的服務(wù)，通過(guò)優(yōu)步的模式擴(kuò)張，可以為我國(guó)公共體育服務(wù)供給提供有益參考。

1　“U模式”釋義和分析

優(yōu)步公司總裁特拉維斯·卡拉尼克在參加央視的《對(duì)話》欄目中提到“U模式”，優(yōu)步是一種出行方式平臺(tái)，它是分享型經(jīng)濟(jì)的代表?！癠模式”就是充分利用社會(huì)閑置的私家車資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛共享，被稱為“共享型經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)步以相對(duì)合理的價(jià)格解決了乘客打不到車或是不好打車的問(wèn)題，又以一套價(jià)格機(jī)制吸引越來(lái)越多的司機(jī)資源聚集，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的有效整合，所以在短時(shí)間內(nèi)，優(yōu)步的服務(wù)已經(jīng)覆蓋全球100多座城市。除了構(gòu)建出行平臺(tái)，優(yōu)步共享模式已經(jīng)向生活服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，如外賣服務(wù)、按需快遞服務(wù)、同城貨運(yùn)領(lǐng)域等等。顯而易見(jiàn)，優(yōu)步的商業(yè)模式不是僅僅局限在出行領(lǐng)域，而是向各個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

優(yōu)步模式對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)的幫助主要有以下幾點(diǎn)：第一，政府公共服務(wù)資源常常不足，許多現(xiàn)有的規(guī)則都已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的需要，這就促使以優(yōu)步為代表的分享型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的出現(xiàn)，豐富供給側(cè)產(chǎn)品的種類，滿足人們的生活需求。第二，人們對(duì)新平臺(tái)的新鮮感以及新技術(shù)的運(yùn)用。只要在手機(jī)安裝優(yōu)步軟件就可以一鍵叫車，給用戶帶來(lái)了方便快捷的使用體驗(yàn)?？ɡ峥嗽?016年博鰲論壇表示：“中國(guó)歡迎發(fā)展，這里的人們改變自己習(xí)慣的速度是其他任何國(guó)家都達(dá)不到的。技術(shù)、工程、創(chuàng)新在這里得到了積極推動(dòng)?！钡谌?，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)因素。通常情況下，分享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品定價(jià)較低，用戶可以以低廉的價(jià)格達(dá)到自己的目的。這種經(jīng)營(yíng)模式還可以讓曾經(jīng)不容易找到工作的人在這個(gè)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。第四，期待社會(huì)轉(zhuǎn)型。人們反對(duì)資源過(guò)度集中壟斷，也是助推分享經(jīng)濟(jì)的重要原因?！癠模式”正是利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑平臺(tái)，供需對(duì)接，解決政府資源供給不足與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求之間的矛盾。

2　我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。從社會(huì)角度來(lái)講，健康是社會(huì)人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。投資于健康就是投資于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)擁有了健康就是擁有了“財(cái)富”。郇昌店在總結(jié)分析多方研究前提下，提出“公共體育服務(wù)”概念，指為滿足公共體育需求而提供的產(chǎn)品和行為的總稱。公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的下位概念，是政府公共服務(wù)政策在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)，一般是指公共組織考慮到公民的體育需求，能夠按照全國(guó)一般和一致的標(biāo)準(zhǔn)，提供基本的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。

通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)的研究現(xiàn)狀有了初步了解?？偨Y(jié)現(xiàn)階段我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀有以下幾個(gè)方面。（1）宏觀的理論研究。其包括對(duì)公共體育服務(wù)概念的界定、公共體育服務(wù)體系的研究。肖林鵬等研究相對(duì)較早，對(duì)相關(guān)的概念進(jìn)行了界定。郇昌店等對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)體系進(jìn)行了綜述研究。（2）公共體育服務(wù)均等化研究。范宏偉等研究認(rèn)為，體育是人的生存、發(fā)展和生活要素之一，人人應(yīng)該享有其基本保障和服務(wù)。公共體育服務(wù)均等化政策基于體育權(quán)利保障，經(jīng)歷了一個(gè)逐步深入的過(guò)程，最終定位于社會(huì)公平。（3）公共體育服務(wù)的供給研究。肖林鵬等分析了我國(guó)公共體育服務(wù)的供給困境問(wèn)題，提出公共體育服務(wù)攻擊的主體單一，供給對(duì)象有限，供給的總量不足，供給的結(jié)構(gòu)失衡和供給的方式簡(jiǎn)單，制度缺位等。（4）公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)等。宋娜梅等構(gòu)建了公共體育服務(wù)指標(biāo)體系，包括公共服務(wù)效能、公眾滿意度、公共服務(wù)投入等三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)3個(gè)、二級(jí)指標(biāo)有14個(gè)、三級(jí)指標(biāo)有58個(gè)，可為公共體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)決策提供有益參考。

雖然對(duì)公共體育服務(wù)的研究較多，提出我國(guó)公共體育服務(wù)的諸多弊端，但目前為止還沒(méi)有研究涉及打破目前現(xiàn)狀的可行性研究，實(shí)踐性差。利用分享經(jīng)濟(jì)的概念和“U模式”的啟發(fā)，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)供給模式研究，打破政府的集權(quán)，放手給社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人加入公共體育服務(wù)體系。政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管、授權(quán)、投資等，總體控制其運(yùn)營(yíng)方向，大眾通過(guò)公共體育服務(wù)共享平臺(tái)高效預(yù)約服務(wù)，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展社會(huì)化有著重要意義。

3　“U模式”下，公共體育服務(wù)供給模式創(chuàng)新

一直以來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)供給主體是政府，公共體育服務(wù)總量不夠，供給對(duì)象少，對(duì)基本的公共體育服務(wù)重視不夠，公共體育服務(wù)供給的方法和途徑簡(jiǎn)單，制度缺位。在社會(huì)公共體育需求日益增長(zhǎng)的情況下，政府單方供給的模式已經(jīng)不能滿足人們多層次、多樣化的需求。

3.1用共享經(jīng)濟(jì)理論改革公共體育服務(wù)供給模式

共享經(jīng)濟(jì)也稱分享經(jīng)濟(jì)，是指能讓商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)（資源）及（人的）才能等具有共享渠道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系?！肮蚕硇浴卑l(fā)展將帶來(lái)革命性變革?！肮蚕硇浴钡陌l(fā)展應(yīng)該不僅僅是城鄉(xiāng)共享，不僅僅是這一代人“共享”，還應(yīng)該是代代“共享”。這要求發(fā)展必須是可持續(xù)的，“共享性”的發(fā)展觀念上的革命性的轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)行制度性的變革以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

體育公共服務(wù)的供給主體、方式、數(shù)量、對(duì)象等存在缺陷，就像各個(gè)城市出租車服務(wù)行業(yè)一樣，原有的供給體系已經(jīng)不能滿足人們的出行需要，優(yōu)步創(chuàng)始人由于打不到車而激發(fā)了利用網(wǎng)絡(luò)+移動(dòng)終端創(chuàng)建打車軟件平臺(tái)的靈感，創(chuàng)造了風(fēng)靡世界的優(yōu)步打車軟件。而由政府為絕對(duì)主體的公共體育服務(wù)的問(wèn)題與出租車行業(yè)的供需狀況相似。由此可見(jiàn)，“U模式”在公共體育服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，將會(huì)產(chǎn)生積極作用。體育公共服務(wù)的主體可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，保障體育公共服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施、指導(dǎo)服務(wù)、信息系統(tǒng)、活動(dòng)組織等，使資源調(diào)配更加靈活，信息匹配度和效率提高，將閑置的場(chǎng)館設(shè)施和體育人才充分調(diào)動(dòng)，構(gòu)建公共體育服務(wù)的共享平臺(tái)，真正做到公共體育服務(wù)設(shè)施和服務(wù)的高效利用。

公共體育服務(wù)效率很大程度上取決于我國(guó)公共體育服務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)程度，傳統(tǒng)的公共體育產(chǎn)品供給模式是由政府提供的單一體制。通過(guò)構(gòu)建公共體育服務(wù)共享平臺(tái)，引入社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的力量，引入競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公共體育產(chǎn)品運(yùn)行的高效率是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。

3.2充分利用互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展以及新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新的互動(dòng)演進(jìn)推動(dòng)了分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新的公共體育服務(wù)理念認(rèn)為，第一，追求公共利益最大化；第二，政府的職能是服務(wù)而非掌舵；第三，體育公共服務(wù)提倡公民參與。服務(wù)型政府的要樹(shù)立“以人為本”的公共體育服務(wù)理念，將大眾健康作為第一要?jiǎng)?wù)，把體育公共服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程，使體育公共服務(wù)更加均等、多樣、普及和便捷。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，為構(gòu)建體育公共服務(wù)提供了必要條件。政府或其他組織可通過(guò)研制體育服務(wù)平臺(tái)，提供體育場(chǎng)館服務(wù)、體育指導(dǎo)、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息匹配等，連接用戶，發(fā)布比賽信息、制定賽程、組織比賽，實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的信息共享，激勵(lì)更多社會(huì)力量參與，滿足人們的健身需求。（圖1）

利用互聯(lián)網(wǎng)和便攜設(shè)備，引入社會(huì)力量參與共同構(gòu)建公共體育服務(wù)平臺(tái)，連接用戶和政府或個(gè)人、團(tuán)體，通過(guò)平臺(tái)提供用戶健身需求，政府購(gòu)買公共服務(wù)，用戶通過(guò)手機(jī)一鍵預(yù)約服務(wù)，可以大大提高公共體育服務(wù)的效率，改善公共體育服務(wù)均等化問(wèn)題，讓更多的人參與到其中，真正做到公共體育服務(wù)的社會(huì)化。

圖1　公共體育服務(wù)共享平臺(tái)構(gòu)建

4　結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)階段公共體育服務(wù)供給還有許多不足，通過(guò)“U模式”的啟發(fā)，提出利用互聯(lián)網(wǎng)+的方式，構(gòu)建體育公共服務(wù)平臺(tái)，為我國(guó)公共體育服務(wù)供給模式提供新的視野，對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求，加快體育公共服務(wù)的進(jìn)程具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

［ 1 ］ 劉明生，李建國(guó).新公共服務(wù)理論視角下體育公共服務(wù)體系的建設(shè)［ J ］.體育科研，2010（4）：54-56.

［ 2 ］ 肖林鵬，李宗浩，等.論我國(guó)公共體育服務(wù)的供給困境［ J ］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（8）：1-4.

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A

1674-151X（2016）07-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.068

投稿日期：2016-05-02

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目：多層次公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論構(gòu)建與實(shí)證研究（項(xiàng)目編號(hào)：Tjty15_008）。

史振瑞（1980—），講師，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。