史振瑞，穆瑞杰

（天津商業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部，天津 300134）

“U模式”對我國公共體育服務(wù)供給模式的啟發(fā)

史振瑞，穆瑞杰

（天津商業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部，天津 300134）

本文采用文獻資料法、邏輯分析法，對當前比較成功的“U模式”進行分析，找出其成功的原因，結(jié)合我國公共體育服務(wù)的困境，提出利用移動互聯(lián)網(wǎng)的模式，以期彌補公共體育服務(wù)供給方面存在的弊端，在“供給側(cè)”為我國公共體育服務(wù)發(fā)展提供新的思路。

“U模式”；公共體育服務(wù)；供給模式

2015年底，在習近平同志提出“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革以來，2016年兩會也反復(fù)圍繞“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革提出各行各業(yè)的改革目標，中國共產(chǎn)黨也提出加強服務(wù)型政府建設(shè)的目標，這正是我國公共體育服務(wù)供給改革的良機。現(xiàn)階段優(yōu)步（Uber）主要提供通過網(wǎng)絡(luò)或手機軟件打車的服務(wù)，通過優(yōu)步的模式擴張，可以為我國公共體育服務(wù)供給提供有益參考。

1　“U模式”釋義和分析

優(yōu)步公司總裁特拉維斯·卡拉尼克在參加央視的《對話》欄目中提到“U模式”，優(yōu)步是一種出行方式平臺，它是分享型經(jīng)濟的代表。“U模式”就是充分利用社會閑置的私家車資源，來實現(xiàn)車輛共享，被稱為“共享型經(jīng)濟”。優(yōu)步以相對合理的價格解決了乘客打不到車或是不好打車的問題，又以一套價格機制吸引越來越多的司機資源聚集，實現(xiàn)了社會資源的有效整合，所以在短時間內(nèi)，優(yōu)步的服務(wù)已經(jīng)覆蓋全球100多座城市。除了構(gòu)建出行平臺，優(yōu)步共享模式已經(jīng)向生活服務(wù)的各個領(lǐng)域擴張，如外賣服務(wù)、按需快遞服務(wù)、同城貨運領(lǐng)域等等。顯而易見，優(yōu)步的商業(yè)模式不是僅僅局限在出行領(lǐng)域，而是向各個產(chǎn)業(yè)擴張。

優(yōu)步模式對我國公共體育服務(wù)的幫助主要有以下幾點：第一，政府公共服務(wù)資源常常不足，許多現(xiàn)有的規(guī)則都已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會高速發(fā)展的需要，這就促使以優(yōu)步為代表的分享型經(jīng)濟企業(yè)的出現(xiàn)，豐富供給側(cè)產(chǎn)品的種類，滿足人們的生活需求。第二，人們對新平臺的新鮮感以及新技術(shù)的運用。只要在手機安裝優(yōu)步軟件就可以一鍵叫車，給用戶帶來了方便快捷的使用體驗?？ɡ峥嗽?016年博鰲論壇表示：“中國歡迎發(fā)展，這里的人們改變自己習慣的速度是其他任何國家都達不到的。技術(shù)、工程、創(chuàng)新在這里得到了積極推動?！钡谌?，經(jīng)濟、環(huán)境及社會因素。通常情況下，分享經(jīng)濟的產(chǎn)品定價較低，用戶可以以低廉的價格達到自己的目的。這種經(jīng)營模式還可以讓曾經(jīng)不容易找到工作的人在這個平臺得以實現(xiàn)。第四，期待社會轉(zhuǎn)型。人們反對資源過度集中壟斷，也是助推分享經(jīng)濟的重要原因。“U模式”正是利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑平臺，供需對接，解決政府資源供給不足與人民日益增長的物質(zhì)需求之間的矛盾。

2　我國公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

公共服務(wù)是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利。從社會角度來講，健康是社會人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。投資于健康就是投資于未來經(jīng)濟發(fā)展，社會擁有了健康就是擁有了“財富”。郇昌店在總結(jié)分析多方研究前提下，提出“公共體育服務(wù)”概念，指為滿足公共體育需求而提供的產(chǎn)品和行為的總稱。公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的下位概念，是政府公共服務(wù)政策在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)，一般是指公共組織考慮到公民的體育需求，能夠按照全國一般和一致的標準，提供基本的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。

通過查閱文獻資料，對我國公共體育服務(wù)的研究現(xiàn)狀有了初步了解。總結(jié)現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀有以下幾個方面。（1）宏觀的理論研究。其包括對公共體育服務(wù)概念的界定、公共體育服務(wù)體系的研究。肖林鵬等研究相對較早，對相關(guān)的概念進行了界定。郇昌店等對我國公共體育服務(wù)體系進行了綜述研究。（2）公共體育服務(wù)均等化研究。范宏偉等研究認為，體育是人的生存、發(fā)展和生活要素之一，人人應(yīng)該享有其基本保障和服務(wù)。公共體育服務(wù)均等化政策基于體育權(quán)利保障，經(jīng)歷了一個逐步深入的過程，最終定位于社會公平。（3）公共體育服務(wù)的供給研究。肖林鵬等分析了我國公共體育服務(wù)的供給困境問題，提出公共體育服務(wù)攻擊的主體單一，供給對象有限，供給的總量不足，供給的結(jié)構(gòu)失衡和供給的方式簡單，制度缺位等。（4）公共體育服務(wù)績效評價等。宋娜梅等構(gòu)建了公共體育服務(wù)指標體系，包括公共服務(wù)效能、公眾滿意度、公共服務(wù)投入等三級指標，其中一級指標3個、二級指標有14個、三級指標有58個，可為公共體育服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)決策提供有益參考。

雖然對公共體育服務(wù)的研究較多，提出我國公共體育服務(wù)的諸多弊端，但目前為止還沒有研究涉及打破目前現(xiàn)狀的可行性研究，實踐性差。利用分享經(jīng)濟的概念和“U模式”的啟發(fā)，對我國公共體育服務(wù)供給模式研究，打破政府的集權(quán)，放手給社會團體或個人加入公共體育服務(wù)體系。政府對其進行監(jiān)管、授權(quán)、投資等，總體控制其運營方向，大眾通過公共體育服務(wù)共享平臺高效預(yù)約服務(wù)，對我國公共體育服務(wù)發(fā)展社會化有著重要意義。

3　“U模式”下，公共體育服務(wù)供給模式創(chuàng)新

一直以來我國公共體育服務(wù)供給主體是政府，公共體育服務(wù)總量不夠，供給對象少，對基本的公共體育服務(wù)重視不夠，公共體育服務(wù)供給的方法和途徑簡單，制度缺位。在社會公共體育需求日益增長的情況下，政府單方供給的模式已經(jīng)不能滿足人們多層次、多樣化的需求。

3.1用共享經(jīng)濟理論改革公共體育服務(wù)供給模式

共享經(jīng)濟也稱分享經(jīng)濟，是指能讓商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)（資源）及（人的）才能等具有共享渠道的經(jīng)濟社會體系?！肮蚕硇浴卑l(fā)展將帶來革命性變革?！肮蚕硇浴钡陌l(fā)展應(yīng)該不僅僅是城鄉(xiāng)共享，不僅僅是這一代人“共享”，還應(yīng)該是代代“共享”。這要求發(fā)展必須是可持續(xù)的，“共享性”的發(fā)展觀念上的革命性的轉(zhuǎn)變，要求進行制度性的變革以進一步解放生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

體育公共服務(wù)的供給主體、方式、數(shù)量、對象等存在缺陷，就像各個城市出租車服務(wù)行業(yè)一樣，原有的供給體系已經(jīng)不能滿足人們的出行需要，優(yōu)步創(chuàng)始人由于打不到車而激發(fā)了利用網(wǎng)絡(luò)+移動終端創(chuàng)建打車軟件平臺的靈感，創(chuàng)造了風靡世界的優(yōu)步打車軟件。而由政府為絕對主體的公共體育服務(wù)的問題與出租車行業(yè)的供需狀況相似。由此可見，“U模式”在公共體育服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，將會產(chǎn)生積極作用。體育公共服務(wù)的主體可以調(diào)動社會力量參與，保障體育公共服務(wù)的場地設(shè)施、指導(dǎo)服務(wù)、信息系統(tǒng)、活動組織等，使資源調(diào)配更加靈活，信息匹配度和效率提高，將閑置的場館設(shè)施和體育人才充分調(diào)動，構(gòu)建公共體育服務(wù)的共享平臺，真正做到公共體育服務(wù)設(shè)施和服務(wù)的高效利用。

公共體育服務(wù)效率很大程度上取決于我國公共體育服務(wù)產(chǎn)品的競爭程度，傳統(tǒng)的公共體育產(chǎn)品供給模式是由政府提供的單一體制。通過構(gòu)建公共體育服務(wù)共享平臺，引入社會團體或個人的力量，引入競爭，打破壟斷，實現(xiàn)公共體育產(chǎn)品運行的高效率是時代發(fā)展的趨勢。

3.2充分利用互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展以及新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新的互動演進推動了分享經(jīng)濟的發(fā)展。新的公共體育服務(wù)理念認為，第一，追求公共利益最大化；第二，政府的職能是服務(wù)而非掌舵；第三，體育公共服務(wù)提倡公民參與。服務(wù)型政府的要樹立“以人為本”的公共體育服務(wù)理念，將大眾健康作為第一要務(wù)，把體育公共服務(wù)作為一項民生工程，使體育公共服務(wù)更加均等、多樣、普及和便捷。

移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，為構(gòu)建體育公共服務(wù)提供了必要條件。政府或其他組織可通過研制體育服務(wù)平臺，提供體育場館服務(wù)、體育指導(dǎo)、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測、信息匹配等，連接用戶，發(fā)布比賽信息、制定賽程、組織比賽，實現(xiàn)體育公共服務(wù)的信息共享，激勵更多社會力量參與，滿足人們的健身需求。（圖1）

利用互聯(lián)網(wǎng)和便攜設(shè)備，引入社會力量參與共同構(gòu)建公共體育服務(wù)平臺，連接用戶和政府或個人、團體，通過平臺提供用戶健身需求，政府購買公共服務(wù)，用戶通過手機一鍵預(yù)約服務(wù)，可以大大提高公共體育服務(wù)的效率，改善公共體育服務(wù)均等化問題，讓更多的人參與到其中，真正做到公共體育服務(wù)的社會化。

圖1　公共體育服務(wù)共享平臺構(gòu)建

4　結(jié) 語

現(xiàn)階段公共體育服務(wù)供給還有許多不足，通過“U模式”的啟發(fā)，提出利用互聯(lián)網(wǎng)+的方式，構(gòu)建體育公共服務(wù)平臺，為我國公共體育服務(wù)供給模式提供新的視野，對滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，加快體育公共服務(wù)的進程具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

［ 1 ］ 劉明生，李建國.新公共服務(wù)理論視角下體育公共服務(wù)體系的建設(shè)［ J ］.體育科研，2010（4）：54-56.

［ 2 ］ 肖林鵬，李宗浩，等.論我國公共體育服務(wù)的供給困境［ J ］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2008（8）：1-4.

［ 3 ］ 肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析［ J ］.天津體育學(xué)院學(xué)報，2007，22（2）：97-101.

［ 4 ］ 劉慶山.我國體育公共服務(wù)體系研究述評［ J ］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2008，32（3）：24-26.

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1674-151X（2016）07-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.068

投稿日期：2016-05-02

天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃資助項目：多層次公共體育服務(wù)評價指標體系理論構(gòu)建與實證研究（項目編號：Tjty15_008）。

史振瑞（1980—），講師，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。