羅杰

百年前，太行山麓，滹沱河畔，火車將一個(gè)小村莊變成一座城市。

百年后，風(fēng)雨蒼黃，華北平原，崛起一座現(xiàn)代化的大都市。

今天，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略已起筆，京津冀世界級(jí)城市群第三極的目標(biāo)已確立，行將半百之年省會(huì)歷史的石家莊，又站在新的起點(diǎn)上。

新要求：增強(qiáng)省會(huì)的輻射帶動(dòng)功能

“十三五”的開局之年，對(duì)省會(huì)城市石家莊來說意義非同尋常。2016年1月25日，河北省委、省政府召開省會(huì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，專題研究部署省會(huì)建設(shè)發(fā)展問題，這在河北歷史上是第一次。河北省委書記趙克志指出，要努力把石家莊打造成為京津冀世界級(jí)城市群第三極。要實(shí)現(xiàn)全省協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展，省會(huì)石家莊這個(gè)“火車頭”應(yīng)當(dāng)首先“多拉快跑”，這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”應(yīng)當(dāng)首先“換擋提速”。

省委決策的背后是中央要求、專家共識(shí)與社會(huì)期許：京津冀協(xié)同發(fā)展能否成功，關(guān)鍵看河北，而河北的發(fā)展能否成功，關(guān)鍵要看省會(huì)，看石家莊的帶動(dòng)。

石家莊是冀中南中心城市，功能完善、配置資源更具優(yōu)勢(shì)、集聚效應(yīng)強(qiáng)，具有區(qū)位交通樞紐地位，與山西能源基地、中原城市群、山東半島城市群的中心城市同屬一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這些都是有利條件。努力把石家莊打造成為京津冀世界級(jí)城市群第三極，具有重要戰(zhàn)略意義：能夠發(fā)揮河北省會(huì)城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大帶動(dòng)作用，加快河北崛起，真正實(shí)現(xiàn)與京津的協(xié)同共進(jìn)。

過去5年，石家莊市始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提升?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的10.9∶48.6∶40.5調(diào)整到9.4∶45∶45.6。生產(chǎn)力布局日益優(yōu)化。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2117億元，年均增長10.9%；利潤達(dá)到790億元，占全省的36%，年均增長13.8%。全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到413家，增加值達(dá)到329億元，年均增長18.5%。5年新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心338家，連續(xù)9次被評(píng)為全國科技進(jìn)步示范市。商貿(mào)設(shè)施不斷完善，成功列入國家電子商務(wù)示范城市、城市共同配送體系等10個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)。

成績固然讓人欣喜，但面對(duì)形勢(shì)要求和群眾期許，石家莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯然還需要再進(jìn)一步、更上層樓，跨越趕超、綠色崛起。

“在宏觀環(huán)境十分不利、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為地抓好省會(huì)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)省會(huì)的輻射帶動(dòng)功能，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！焙颖笔∥Ｎ?、石家莊市委書記孫瑞彬的話擲地有聲。

石家莊市市長邢國輝代表全市人民通過《政府工作報(bào)告》明確了該市“十三五”發(fā)展目標(biāo)：到2020年，承接非首都功能疏解取得重大突破，全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力明顯提高；到2020年，實(shí)現(xiàn)與京津協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，與京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，形成支撐和引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展的第三極。

老問題：如何實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)

綜合價(jià)值的共贏

“想在京津冀協(xié)同發(fā)展中不掉隊(duì)，最終成為京津冀都市圈第三極，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是必由之路?！泵鎸?duì)京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，石家莊市領(lǐng)導(dǎo)表示，要以創(chuàng)新贏取未來。

作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，截至目前，石家莊已擁有110家國家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)（試點(diǎn)）43家。70余家企業(yè)與北大、清華、南開等50多所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，形成了研發(fā)在京津、生產(chǎn)在石家莊的良性互動(dòng)。石家莊已經(jīng)成為北京信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移的首選地，從北京中關(guān)村轉(zhuǎn)移至石家莊的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)占全省的50%，科技服務(wù)企業(yè)占全省的30%，均列全省首位。

借腦生智，跑出創(chuàng)新“加速度”。石家莊以先進(jìn)的技術(shù)改造提升企業(yè)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

裝上科技創(chuàng)新這臺(tái)“渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)”，許多企業(yè)取得超常規(guī)發(fā)展：石藥集團(tuán)的“丁苯酞原料及軟膠囊”，開創(chuàng)了我國首次向發(fā)達(dá)國家輸出專利的先河；石鋼公司向奔馳、寶馬兩大汽車巨頭，供應(yīng)著高技術(shù)含量的優(yōu)質(zhì)鋼；東旭集團(tuán)厚度為0.5毫米玻璃基板，世界上只有美國、日本和中國的5家企業(yè)能生產(chǎn)出來。

科技創(chuàng)新，成就新型產(chǎn)業(yè)，石家莊仍在頻頻落子。無論是醫(yī)藥、裝備制造等“有中生新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，都在加速進(jìn)行新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的培育，力爭(zhēng)盡早處于京津冀產(chǎn)業(yè)分工的有利位置。

石家莊現(xiàn)有國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)26個(gè)，規(guī)劃總面積為446平方公里。擁有華藥、石藥、神威、以嶺、東旭、四方通信、石飛、南車等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全市各類資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到106家，30多種產(chǎn)品被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。在科技部火炬中心最新公布的國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名中，石家莊高新區(qū)首次躋身全國15強(qiáng)，跨進(jìn)國家高新區(qū)“第一方陣”。

成績值得肯定，進(jìn)步更該追求。面對(duì)科技創(chuàng)新“千樹萬樹梨花開”的生動(dòng)場(chǎng)景，政府部門除了簡政放權(quán)、金融支持、場(chǎng)地保障，還能提供什么服務(wù)？或者說，如何更好地打通需求側(cè)、助力供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)政府之手與市場(chǎng)之手的良性互動(dòng)與默契合作，助力全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快地實(shí)現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起？

“強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，代替不了豐富多樣的市場(chǎng)主體活動(dòng)；無孔不入的市場(chǎng)力量，也有賴政府的自覺自律、‘把門守夜。如何通過搭建平臺(tái)，使行政力量和市場(chǎng)力量各取所長、各補(bǔ)其短，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展綜合價(jià)值的共贏，這是我們應(yīng)該深入思考的問題?！笔仪f市委市政府決策咨詢委員會(huì)副主任委員梁勇認(rèn)為。

新平臺(tái)：將成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎

2016年7月18日，石家莊市市政府與中國宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展有限公司聯(lián)手合作，正式啟動(dòng)石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)暨國創(chuàng)宏泰戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供需交流平臺(tái)的創(chuàng)建工作。

“平臺(tái)的創(chuàng)建，是市委、市政府緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，培育石家莊發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措?！笔仪f市市委副書記張澤峰對(duì)兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)充滿了期許。

石家莊市發(fā)改委主任趙文鋒介紹，平臺(tái)主要圍繞“協(xié)同創(chuàng)新”這一功能定位，把承接京津等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合。通過打通需求側(cè)，助力供給側(cè)，整合供需雙方資源，更大范圍地開放石家莊市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政與市場(chǎng)的默契合作，積極幫助國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地石家莊，開辟新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

運(yùn)營戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供需交流平臺(tái)，中國宏泰充滿了信心。公司董事會(huì)主席王建軍介紹，中國宏泰發(fā)展數(shù)年前在廊坊開發(fā)的京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，是全省5個(gè)科技成果孵化園區(qū)之一、省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，并建立了北京大學(xué)科技成果展示及交易中心，引進(jìn)了中國技術(shù)交易所實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和交易平臺(tái)，完全有能力、有經(jīng)驗(yàn)配合石家莊市做好平臺(tái)的運(yùn)營工作，實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、金融等各方面要素的優(yōu)化配置，使其成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力引擎。

“平臺(tái)最重要的特色是服務(wù)?！焙晏┕靖笨偛脳钤式榻B，平臺(tái)數(shù)據(jù)管理模塊可以進(jìn)行專業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，行業(yè)大數(shù)據(jù)分析，為高新科技研究、推廣提供市場(chǎng)指導(dǎo)?？萍急ｋU(xiǎn)模塊可以為平臺(tái)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資類、研發(fā)類、產(chǎn)品類、自身類等全方位保險(xiǎn)服務(wù)。政策服務(wù)模塊將第一時(shí)間發(fā)布中央、省、市重大項(xiàng)目支持和補(bǔ)貼政策、招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、高新科技行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等最新動(dòng)態(tài)，方便企業(yè)及時(shí)掌握。

平臺(tái)創(chuàng)建高度契合了市場(chǎng)需求，不過區(qū)區(qū)一個(gè)月的時(shí)間，就已匯聚了涵蓋公共設(shè)施、房屋建筑、生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、新能源環(huán)保、交通設(shè)施和航空航天在內(nèi)的八大類1000余個(gè)規(guī)模以上在建重點(diǎn)工程的項(xiàng)目庫，3000余家規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)庫、石家莊3000億采購項(xiàng)目的產(chǎn)品庫和技術(shù)庫。國創(chuàng)宏泰公司總經(jīng)理尚曉兵表示，平臺(tái)正式上線運(yùn)營后，還將更充分整合資源，不斷提高平臺(tái)的影響力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平，力爭(zhēng)成為世界一流的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

九萬里風(fēng)鵬正舉，風(fēng)休?。‰S著石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)暨國創(chuàng)宏泰戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供需交流平臺(tái)的上線運(yùn)行，石家莊，這座火車?yán)瓉淼某鞘?，將因平臺(tái)衍生的創(chuàng)新活力，而迎來更加美好的明天！石家莊轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起，成為京津冀世界級(jí)城市群第三極的目標(biāo)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！