蘇海河

日美軍事同盟下，美國在日本駐扎有近5萬人的常駐部隊。那么，日本政府每年出多少錢養(yǎng)著這些軍隊？由于日本的出資途徑包括防衛(wèi)省預(yù)算、其他行政預(yù)算、地方配套預(yù)算等，渠道眾多，經(jīng)?？吹讲煌腊l(fā)表的不同口徑數(shù)字。記者查閱了日本最新版的防衛(wèi)白皮書、地方統(tǒng)計等資料，力爭找到全口徑統(tǒng)計數(shù)字。

本來二戰(zhàn)后為徹底解除日本軍國主義及其武裝，由駐日聯(lián)合國軍隊對日本實施共管。期間遠(yuǎn)東軍事法庭、南京特別軍事法庭等對日本的戰(zhàn)爭罪行進行了審判，并處理了一批戰(zhàn)犯。但朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1951年美國單獨對日簽訂《舊金山條約》，結(jié)束對日本本土的占領(lǐng)，同時簽訂的《美日安保條約》允許美軍繼續(xù)駐留日本。1972年美軍最后解除對沖繩的占領(lǐng)。1960年簽訂《新日美安保條約》，兩國結(jié)成更緊密軍事同盟，根據(jù)這一條約，美國保護日本安全，同時日本向美軍提供軍事基地。最初日本并無承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費義務(wù)。美軍雇用的技術(shù)、后勤服務(wù)等日本人也是美軍承擔(dān)經(jīng)費。

但上世紀(jì)70年代中后期，表面上由于日本的物價、工資變化，實際上因日本經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，1978年日本政府開始承擔(dān)駐日美軍地勤人員勞務(wù)費、福利費等費用，1979年又承擔(dān)軍事設(shè)施建設(shè)維修費。1987年在美國政府要求下，兩國政府作為特例、暫定措施簽訂了日本政府提供經(jīng)費負(fù)擔(dān)的“特別措施協(xié)定”。內(nèi)容甚至包括了美軍的住宅、水電煤氣等消耗費用。當(dāng)時日本的一位實力政治家戲稱這是對駐日美軍的關(guān)懷，由此也就出現(xiàn)了“關(guān)懷預(yù)算”一詞。這種負(fù)擔(dān)一發(fā)不可收拾，不僅日本提供的勞務(wù)人員不斷增加，甚至連駐日美軍及其家屬的住宅建設(shè)費、水電費、為減輕對駐地危害的美軍轉(zhuǎn)移訓(xùn)練基地的轉(zhuǎn)場費等都需要日本政府買單。如今這一特別協(xié)定成了為期5年的固定協(xié)議，根據(jù)2016年至2020年協(xié)議，日本向美軍提供的地勤服務(wù)人員將從22625人增加到23178人。

可以查到的日本承擔(dān)的美軍經(jīng)費可以分為兩部分，根據(jù)8月初發(fā)表的2016年版《防衛(wèi)白皮書》，一部分是今年防衛(wèi)省預(yù)算中的5566億日元（1美元約合102日元），一部分是總務(wù)省、國土交通省等其他政府部門承擔(dān)的2046億日元（2015年）。

其中防衛(wèi)省預(yù)算中包含如下三大類：美軍駐扎經(jīng)費3772億日元（以下均為2016年），包括派遣人員勞務(wù)費、設(shè)施租金、設(shè)施建設(shè)維修費、訓(xùn)練轉(zhuǎn)場費、水電煤氣費、基地周邊對策費等；減輕沖繩負(fù)擔(dān)經(jīng)費28億日元，因為駐日美軍的70%集中在沖繩，美軍基地嚴(yán)重影響了沖繩的經(jīng)濟發(fā)展和生活安全，政府撥款可以縮小美軍訓(xùn)練范圍，減少對居民的噪音；駐日美軍整編費1766億日元，包括將部分美海軍陸戰(zhàn)隊遷移至關(guān)島、美軍改編、航母艦載戰(zhàn)斗機的轉(zhuǎn)移訓(xùn)練費用等。根據(jù)今年年初日美新簽訂的特別措施協(xié)定，未來5年日本對美軍還要再增加130億日元。

其他政府部門承擔(dān)的美軍預(yù)算，包括基地的土地租金1658億日元（以下均為2015年），因為大部分美軍占地是日本百姓的私有土地，需要日本政府租來給美軍使用；向基地所在地方政府撥款388億日元，因為大面積土地被美軍征用，基地周邊的地方政府不但得不到土地稅、駐扎人員及家屬人頭稅，還要承擔(dān)其生活服務(wù)等，因此需中央政府給予撥款補貼。

實際上，日本政府承擔(dān)的美軍相關(guān)費用遠(yuǎn)不止上述兩大項目合計的7612億日元，只是有些項目列在不同行政部門、或者地方政府的預(yù)算之中，無法精確統(tǒng)計。如很多美軍基地的機場、射擊場周圍就是日本居民的住宅、學(xué)校等，美軍飛機的起降、炮擊訓(xùn)練造成很大噪音污染，嚴(yán)重到影響正常的生活、學(xué)習(xí)，地方政府就要給這些建筑發(fā)放特殊補貼，將建筑物加厚成雙層玻璃；但夏天悶熱，封閉的室內(nèi)難于生活，為此地方政府又要增加空調(diào)補貼，凡此種種都成了地方政府的負(fù)擔(dān)。再有，如沖繩等地美軍基地往往占據(jù)當(dāng)?shù)刈钇教沟耐恋亓继铮瑖?yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，日本政府要向當(dāng)?shù)卦黾迂斦芸詈痛笮晚椖康霓D(zhuǎn)移支付，雖未列入對美軍的相關(guān)經(jīng)費，但其中原因公眾心知肚明。

美國在世界各地近30個國家擁有軍事基地，有關(guān)國家也為美軍駐扎提供著相應(yīng)的費用，但日本是承擔(dān)比例最高的國家，21世紀(jì)以來，這一比例基本不變。據(jù)2010年的一項統(tǒng)計，日本承擔(dān)74.5%，西班牙承擔(dān)57.9%，意大利承擔(dān)41%，韓國承擔(dān)40%，德國承擔(dān)32.6%，英國承擔(dān)27%。可見日本承擔(dān)費用的比例和絕對額都是最高的，因此美軍駐扎日本比在其國內(nèi)成本低得多，日本政府更成了駐日美軍的自動提款機。

俄羅斯：借力東方經(jīng)濟論壇

9月2日，俄羅斯第二屆東方經(jīng)濟論壇（Eastern Economic Forum）在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行。論壇期間有望簽署161項投資協(xié)議，涉及金額約合245億美元，將舉行5場國家間商務(wù)對話，以及57場活動與52場會議。

俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡曾表示，即將簽訂的部分協(xié)議均涉及在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)新生產(chǎn)設(shè)備，例如計劃在遠(yuǎn)東濱海邊疆行政區(qū)基洛夫斯基區(qū)投資約合57億美元的礦物肥料廠，以及在開采區(qū)建設(shè)約為15億美元的開采、加工設(shè)備。

IMF：下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期

國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯汀·拉加德（Christine Lagarde）近日稱，該組織很可能將下調(diào)2016年全球經(jīng)濟增長預(yù)期，因為疲弱的需求、衰弱的貿(mào)易和投資狀況以及上升中的收入不平等性導(dǎo)致經(jīng)濟前景變得黯淡。

兩個月前，IMF在7月份將2016年全球經(jīng)濟增長速度預(yù)期下調(diào)到了3.1%，并將2017年預(yù)期下調(diào)到了3.4%，與此前相比均下調(diào)了十分之一左右，其原因是6月23日的英國脫歐全民公投帶來了全球不確定性。

德國：銀行巨頭尋求合作

近日，德國商業(yè)雜志《經(jīng)理人》報道，德國最大投行德意志銀行（Deutsche Bank，簡稱“德銀”）正初步考慮與競爭對手德國商業(yè)銀行（Commerzbank）合并，成為超大銀行集團，消息傳出震驚歐洲金融圈。

德銀CEO約翰·克萊恩表示，低利率環(huán)境令銀行業(yè)頭痛，而德國的銀行太多了。他指出，德銀需要與更多國內(nèi)和國際上的銀行合并，只有通過合并，銀行才能長期獲利。但是，他并不認(rèn)為德銀與德國商業(yè)銀行合并是一個可能的選項。

意大利：或成為市場“黑天鵝”

分析人士近日指出，將于10月舉行的意大利憲法改革公投的重要性超過英國脫歐公投，或?qū)⒊蔀槭袌隽硪恢弧昂谔禊Z”。意大利作為歐元區(qū)的主要國家，對整個南歐經(jīng)濟具有重大影響力，防止南歐國家成為歐元區(qū)經(jīng)濟的“新危機熱點”已成為歐元區(qū)和歐盟目前在經(jīng)濟方面的重要任務(wù)。

此外，8月24日凌晨發(fā)生在該國中部城市佩魯賈附近的6.2級地震已造成巨大損失，對眼前的意大利經(jīng)濟無疑是雪上加霜。

美國：美聯(lián)儲醞釀大招

高盛策略師團隊近日稱，美聯(lián)儲正在考慮使用自然利率來平衡升息和美元升值間的矛盾。

上述團隊負(fù)責(zé)人Robin Brooks指出，美聯(lián)儲處于進退維谷的兩難境地。升息的鷹派信息同時會帶動美元上漲，進而加劇貨幣政策的收縮力度，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響。為解決困境，美聯(lián)儲開始使用自然利率來解釋當(dāng)前的貨幣政策環(huán)境。如果自然利率本身已經(jīng)非常低，即便現(xiàn)行政策利率保持低位，也可以認(rèn)為目前政策適宜。

加拿大：申請加入亞投行

8月31日，加拿大財政部部長比爾·莫諾在北京宣布，加拿大將正式申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”），亞投行行長金立群對此表示歡迎。

“顯然，加入亞投行是加拿大的最佳選擇?！蹦Z當(dāng)天在AIIB總部出席新聞發(fā)布會時說，亞投行代表了國際多邊主義的新取向，要在未來全球經(jīng)濟格局中取得成功，必須構(gòu)建多重戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并實行對外開放。亞投行自2016年1月正式運營以來已經(jīng)取得巨大進展。

印度：二季度增長未及預(yù)期

印度官方9月1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該國2016年第二季度GDP增長僅為7.1%，低于早前預(yù)期的7.6%，并創(chuàng)下自2014年6月以來最低水平。上一季度，其GDP增長曾達(dá)到驚人的7.9%。

第二季度，該國個人消費依然堅挺，消費總額同比增長7%，農(nóng)村地區(qū)也在復(fù)蘇。此次印度增長乏力的最主要因素是，作為政府與民企設(shè)備投資合計的固定資本形成總值下降了3.1%，與第一季度相比進一步惡化。由于產(chǎn)能過剩和銀行借貸，民營企業(yè)投資增長乏力。

日本：新設(shè)對俄經(jīng)濟合作部門

9月1日，日本當(dāng)?shù)孛襟w報道，為了具體實施與俄羅斯的經(jīng)濟合作計劃，日本首相安倍決定新設(shè)“俄羅斯經(jīng)濟領(lǐng)域合作擔(dān)當(dāng)大臣”這一職位，由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成兼任。今年5月，安倍與普京曾在俄羅斯南部城市索契舉行過首腦會談。未來，雙方將就如何在遠(yuǎn)東地區(qū)的能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興等經(jīng)濟合作事項進一步商談。