張霄

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們希望過(guò)上高品質(zhì)生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈、要求越來(lái)越高，健康已成為人們生活的一種普遍追求。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于人口老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多人的重視?！吧眢w健康、心情愉快，生有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”成為人們對(duì)幸福生活的基本訴求。

正因如此，涵蓋養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已引起了國(guó)家的高度重視、開(kāi)始在中國(guó)蓬勃發(fā)展，成為備受?chē)?guó)民關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與問(wèn)題

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)民的生存質(zhì)量，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋諸多業(yè)態(tài)，關(guān)聯(lián)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗、科技信息、文化教育、社會(huì)安全等眾多領(lǐng)域，不過(guò)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)尚處于起步階段，政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加速醫(yī)療與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游的融合最為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老、旅游與醫(yī)療、醫(yī)保的聯(lián)動(dòng)最為迫切，同時(shí)需要通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等方式，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、土地利用、醫(yī)養(yǎng)融合等方面加大改革和支持力度。

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，逐步形成了國(guó)家對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提供了政策利好大環(huán)境。

同時(shí)，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也需要特別關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及方方面面，前期投入很大，做成熟需要很多年，需要保持政策的連續(xù)性。但追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)于投入大、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)重視不足的做法時(shí)有發(fā)生，將嚴(yán)重阻礙康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改變。

第二，要解決觀念問(wèn)題。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)老年人異地養(yǎng)老，但對(duì)很多老年人與子女來(lái)說(shuō)，異地養(yǎng)老的觀念并不被接受。讓老人到氣候適宜、生活條件優(yōu)越的地方去養(yǎng)老也是“孝”的體現(xiàn)。

第三，要加大政策扶持力度，吸引社會(huì)資本參與。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地應(yīng)該積極做好配套，合力促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府的扶持力度在很大程度上決定了社會(huì)資本投入的積極性，政府的直接投入畢竟有限，引入社會(huì)資本是必需的。

第四，要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件，應(yīng)重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系、提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

聚焦第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉、一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可以被打造成為中國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，發(fā)展前景無(wú)限光明。”2016年9月5日，第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在河北秦皇島舉行，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春在開(kāi)幕式上的講話引發(fā)多方討論。

本屆論壇以“綠色秦皇島，生命健康城”為主題，由民革中央、河北省政協(xié)主辦，河北省政協(xié)辦公廳、中共秦皇島市委和市政府，中共攀枝花市委、市政府承辦。論壇設(shè)置了“健康中國(guó)秦皇島論壇”、“旅游休閑、文化體育產(chǎn)業(yè)論壇、北戴河新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題論壇”和“健康養(yǎng)老、康復(fù)產(chǎn)業(yè)論壇”等四個(gè)分論壇。期間，秦皇島圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面招商，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華大基因北戴河大健康基地、中國(guó)秦皇島德國(guó)康養(yǎng)護(hù)理及管理專(zhuān)業(yè)國(guó)際中心項(xiàng)目等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資475億元人民幣。

中共秦皇島市委書(shū)記孟祥偉介紹說(shuō)，秦皇島是世界著名的夏都，以碧海金沙、綠樹(shù)紅瓦而聞名于世。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，秦皇島按照中央和省委、省政府要求，確立了生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、文明鑄市的發(fā)展戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，秦皇島將生命健康產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，取得了可喜成績(jī)?！氨贝骱訃?guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”即將獲得國(guó)家批準(zhǔn)，這為形成“南有博鰲、北有秦皇島”格局奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇本著冬夏互補(bǔ)，南北呼應(yīng)的原則將四川省攀枝花市和河北省秦皇島市選為承辦城市，按照三年舉辦兩屆的原則，分別于冬季和夏季舉辦論壇。眾所周知，秦皇島素有康養(yǎng)歷史淵源。秦皇拜海求仙、徐福東渡等傳說(shuō)典故和獨(dú)特的海派祈福文化、民俗文化、紅酒文化，每年吸引了超過(guò)3300萬(wàn)人次來(lái)此旅游。這里四季分明、夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，全市森林覆蓋率達(dá)46.81%，被譽(yù)為“天然氧吧”，康養(yǎng)所需的生態(tài)系統(tǒng)一應(yīng)俱全。

秦皇島市長(zhǎng)張瑞書(shū)表示，秦皇島把發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)，作為塑造新優(yōu)勢(shì)、搶占制高點(diǎn)的重要主攻方向，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端技術(shù)人才，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的新型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使秦皇島成為“健康長(zhǎng)壽、美麗幸福”的代名詞。

同時(shí)，本屆論壇上達(dá)成了《2016秦皇島共識(shí)》。河北省政協(xié)副主席盧曉光說(shuō)，這是一次南北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的完美對(duì)話，南方的攀枝花和北方的秦皇島將成為中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力推動(dòng)者和先行示范區(qū)。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為突破口

在第二屆全國(guó)中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，齊續(xù)春在講話中指出，民革中央通過(guò)調(diào)查研究，提出將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向，提出了以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為突破口，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好政策督促落實(shí)，重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)立國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等若干意見(jiàn)和建議。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢(xún)服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等?！梆B(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)?！搬t(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，是集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

中國(guó)現(xiàn)階段的老齡化問(wèn)題使社會(huì)未富先老，矛盾重重，因“老年病”造成的半失能老人的治療和看護(hù)問(wèn)題困擾著千家萬(wàn)戶。而現(xiàn)狀卻是—醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，成了“常住戶”。老人“押床”加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來(lái)。

到目前為止，已有不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)始以發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為核心的服務(wù)模式。比如：以為老年人提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主”為核心的健康養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為長(zhǎng)者提供持續(xù)的日常保健、健康促進(jìn)、中醫(yī)康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理及其他生活便利服務(wù)。秉承“尊重、樸誠(chéng)、平等”的核心價(jià)值觀，為住戶提供個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為不同需求的老人提供高品質(zhì)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。

在本次康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇上，位于秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的泰盛健瑞仕國(guó)際康復(fù)中心就是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的成功之作。這個(gè)于2016年6月開(kāi)業(yè)的康復(fù)中心，是全國(guó)第一家將國(guó)際化康復(fù)理念與中國(guó)本土化特色相結(jié)合的康復(fù)中心，采用國(guó)際一流的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，包括美國(guó)進(jìn)口的專(zhuān)用康復(fù)水療池。該中心在茶座、閱覽室、樓梯、活動(dòng)室與病房?jī)?nèi)的設(shè)計(jì)上，都充分考慮到調(diào)動(dòng)病人自主康復(fù)的意識(shí)，為康復(fù)需求者建立一套成熟有效的護(hù)理和康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)由靜養(yǎng)為主向主動(dòng)康復(fù)的轉(zhuǎn)變具有重大意義。

而對(duì)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”這一康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，河北省政府十分重視。2016年年初，備受關(guān)注的《河北省推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。預(yù)計(jì)2017年，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；逐步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上；同時(shí)推進(jìn)老年醫(yī)療護(hù)理人才培養(yǎng)工作。

到2020年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力明顯提升，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上。

全民關(guān)注健康養(yǎng)老

作為第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇的重要組成部分，第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇展覽會(huì)于2016年9月4日下午開(kāi)幕，歷時(shí)3天，展會(huì)面積8000平方米，設(shè)200平方米序廳1個(gè)、18個(gè)特裝展位和109個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。涉及29個(gè)地級(jí)市的142家企業(yè)和單位參展，展出主要有醫(yī)療器械、藥品、體育器材、保健品、優(yōu)質(zhì)水果、健康食品等。許多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)應(yīng)邀參展，展會(huì)集康養(yǎng)理念提升、康養(yǎng)知識(shí)普及、醫(yī)療器械及藥品展示展銷(xiāo)、體檢健身器材體驗(yàn)等于一體，知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性、優(yōu)惠性均較強(qiáng)。

今年75歲的劉翠芝老人家住衡水，但因?yàn)閮鹤釉谇鼗蕧u工作，她與老伴兒每年都會(huì)來(lái)秦皇島住上一段時(shí)間，這次正好趕上展覽會(huì)，對(duì)于健康養(yǎng)老十分關(guān)注的她立刻就與老伴兒一起來(lái)參觀了。

“來(lái)參觀展覽會(huì)主要是想多了解相關(guān)知識(shí)，也開(kāi)闊一下自己的眼界?！眲⒛棠虆⒂^了沒(méi)一會(huì)兒手里就拿上了許多宣傳冊(cè)，“而且健康養(yǎng)老也是我們老年人比較關(guān)心的話題。”劉翠芝對(duì)針對(duì)老年人的休閑、療養(yǎng)項(xiàng)目十分感興趣，她表示如果條件允許，她和老伴兒也想四處去看看。

展會(huì)上惠斯安普疾病早期篩查展位人滿為患，上午十點(diǎn)，負(fù)責(zé)登記預(yù)約檢查的工作人員表示，全天的檢查名額就已全部預(yù)訂一空，“從參展第一天起，我們的展位就很受民眾的關(guān)注，為滿足民眾的需求，我們已經(jīng)把每天的結(jié)束時(shí)間向后拖延。”展位工作人員介紹，“目前看來(lái)預(yù)約疾病篩查項(xiàng)目的大部分為老年人，不過(guò)中青年亦對(duì)此非常關(guān)注?！?/p>

健康養(yǎng)老已經(jīng)成為全民關(guān)注的重點(diǎn)課題，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是提升人民群眾健康水平和生活幸福感的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要基礎(chǔ)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正是順應(yīng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化、人口老齡化、滿足“健康老齡化”剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。