蒙秀溪 張影芳 陸瀟

“以前的學(xué)校又舊又破，辦學(xué)條件落后。學(xué)區(qū)制管理改革后，我們投入700多萬元建成了新教學(xué)樓，里面有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)、美術(shù)等功能室，還美化了校園，學(xué)校變得很漂亮。”萬秀區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)副學(xué)區(qū)長、富民分校校長姚芳說。

萬秀區(qū)工廠學(xué)區(qū)五坊分校副校長許麗杏則有另一番感受：“僅僅兩年時(shí)間，散沙似的老師團(tuán)結(jié)起來了，充滿干勁；膽小害羞的學(xué)生也變得自信開朗了，各方面能力都有很大提高。”

變化，源于萬秀區(qū)推進(jìn)的學(xué)區(qū)制管理改革。2014年7月，萬秀區(qū)通過自治區(qū)教育廳的考核評審，成為我區(qū)9個(gè)學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)之一；同年8月，萬秀區(qū)正式啟動(dòng)學(xué)區(qū)制管理改革工作。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，萬秀區(qū)教育發(fā)展格局為之一新，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

“捆綁”發(fā)展，形成集合優(yōu)勢

“學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行捆綁發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)校有了更多的發(fā)展機(jī)遇?！闭f起學(xué)區(qū)制管理改革，萬秀區(qū)工廠學(xué)區(qū)夏郢鎮(zhèn)中心小學(xué)常務(wù)副校長麥金新侃侃而談。他告訴記者，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少有條件的家庭都把子女送到市區(qū)學(xué)校就讀，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)一年少于一年。學(xué)區(qū)制管理改革后，農(nóng)村學(xué)校與市區(qū)學(xué)校捆綁、薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁，好學(xué)校的先進(jìn)管理和教學(xué)理念，優(yōu)質(zhì)師資和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷向村校、弱校輸送，大大提高了村校、弱校的辦學(xué)水平。

“現(xiàn)在，學(xué)校變漂亮了，教學(xué)質(zhì)量也提高了，我們就放心讓小孩回來讀了，而且爺爺奶奶在家里也方便照顧?！毕嫩?zhèn)中心小學(xué)家長羅柱雄說。

市區(qū)學(xué)?！靶@窄、班額大、擇校熱”，農(nóng)村學(xué)校“布點(diǎn)多、裝備缺、質(zhì)量弱”；校際間、城鄉(xiāng)間的教師素質(zhì)、管理水平、裝備配置、教育質(zhì)量等都有著較大的差距……一系列問題長期制約著萬秀區(qū)教育的發(fā)展。學(xué)區(qū)制管理改革正是要解決這些問題，以形成“一校擁有，眾校獲益”的集合優(yōu)勢。具體來說，萬秀區(qū)以地理位置相近、利于教育資源整合為原則，采用“1+X+Y”模式把轄區(qū)內(nèi)46所中小學(xué)劃分為7個(gè)學(xué)區(qū)。1是指1所較優(yōu)質(zhì)學(xué)校，即龍頭校；X是指1至3所市區(qū)學(xué)校，與龍頭校實(shí)行緊密型、一體化管理；Y是指3至5所農(nóng)村學(xué)校，與龍頭校、市區(qū)學(xué)校以“互動(dòng)幫扶”的方式，加強(qiáng)交流、學(xué)習(xí)。

“這樣的方式，能夠使先進(jìn)的管理理念、教學(xué)理念和優(yōu)秀師資等得以更合理地分配，村校、弱校與優(yōu)質(zhì)校間實(shí)現(xiàn)無縫對接，從而促使區(qū)域教育向合理化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展?！比f秀區(qū)教育局局長鐘毅平如是說。

隨著學(xué)區(qū)制管理改革的推開，一些管理問題擺在了萬秀區(qū)面前：分校在學(xué)區(qū)內(nèi)應(yīng)該扮演什么樣的角色？各校之間應(yīng)該如何規(guī)范管理？各校的資源應(yīng)該如何合理分配？為了解決這些問題，萬秀區(qū)教育局制定出臺(tái)了《萬秀區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)工作考核細(xì)則》《萬秀區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理學(xué)區(qū)長工作考核細(xì)則》《萬秀區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理教學(xué)質(zhì)量評價(jià)細(xì)則》等文件，從組織機(jī)構(gòu)、保障措施、交流共享、教育質(zhì)量、評價(jià)激勵(lì)5方面整體部署學(xué)區(qū)的管理工作。

萬秀區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)長負(fù)責(zé)、學(xué)區(qū)長會(huì)議和視導(dǎo)員督導(dǎo)3項(xiàng)工作機(jī)制。每學(xué)區(qū)公開競聘1名學(xué)區(qū)長和若干名副學(xué)區(qū)長，主要負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)人事、編制以及教師交流、資源分配等工作；學(xué)區(qū)長會(huì)議是學(xué)區(qū)最高的決策機(jī)構(gòu)，主要是定期召開學(xué)區(qū)長會(huì)議，商議重大決策和重要事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)和督促學(xué)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作，做好上傳下達(dá)；每學(xué)區(qū)設(shè)視導(dǎo)員1名，由教育局領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校管理經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

教育局與學(xué)區(qū)捆綁、學(xué)區(qū)與分校捆綁、分校與分校捆綁，形成了一張“金字塔型”學(xué)區(qū)管理網(wǎng)，不僅保障了學(xué)區(qū)各項(xiàng)工作的有序開展，還有利于教育綜合改革。2015年秋季學(xué)期，萬秀區(qū)首次采用“學(xué)區(qū)制”形式進(jìn)行招生。首先由教育局組織各學(xué)區(qū)對適齡兒童人數(shù)進(jìn)行摸底，按“相對就近”原則分配，并向社會(huì)公布；然后進(jìn)行電腦分班，任課教師抽簽決定任教班級。這一新舉措有效緩解了“大班額”“擇校熱”等問題。

“以前，大家都想盡辦法地把小孩送到好學(xué)?！，F(xiàn)在不一樣了，學(xué)校的差距越來越小。我們就選擇了離家近的中山學(xué)區(qū)大東分校，既方便接送又放心?！比f秀區(qū)中山學(xué)區(qū)大東分校學(xué)生曾慶朗的媽媽告訴記者。采訪中，多位家長向記者表達(dá)了類似的心聲。

聯(lián)動(dòng)研訓(xùn)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

5月5日上午，萬秀區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)舉辦了一次學(xué)區(qū)集體大教研活動(dòng)。

“同學(xué)們，我們今天來學(xué)做手工紙花好不好？學(xué)會(huì)后，可以在母親節(jié)或教師節(jié)的時(shí)候，親手做幾朵送給媽媽、老師哦。”話音剛落，授課教師便做起了示范，不一會(huì)兒，一朵鮮紅的紙花就做好了。學(xué)生們也紛紛動(dòng)起手來，制作了許多形狀各異的紙花，有的形如月餅，有的狀似圓錐，有的大如海碗，有的又小如拇指……“學(xué)區(qū)制管理改革后，我們經(jīng)常開展這樣的活動(dòng)。所有校長、老師集中在一起，聽課評課，分享經(jīng)驗(yàn)，智慧的火花就這樣碰撞出來了?！笔谡n教師黎江櫻說。

事實(shí)上，這不只是一次學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，還是萬秀區(qū)“‘同行學(xué)區(qū)長研訓(xùn)動(dòng)車組”項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式，該項(xiàng)目旨在構(gòu)建“學(xué)區(qū)長→骨干教師→普通教師”的層級培訓(xùn)體系，以學(xué)區(qū)長為“火車頭”帶動(dòng)各層級教師加速前行，形成“動(dòng)車效應(yīng)”。據(jù)介紹，“動(dòng)車組”的培訓(xùn)是以學(xué)區(qū)工作核心問題為對象，采取“流動(dòng)工作室”的形式，開展“展示—點(diǎn)評—建議—研究”行動(dòng)研究，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)間“自主+互助”的集合效應(yīng)，解決學(xué)區(qū)教研缺乏系統(tǒng)性、實(shí)效性的問題。從5月到6月，短短一個(gè)月時(shí)間，該城區(qū)就組織了3次這樣的活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)200多人次。

“沒有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，所有的教育改革都將是一句空話。這兩年來，我們在教師隊(duì)伍建設(shè)方面下足了功夫，不僅投入大量資金，還不斷創(chuàng)新方式和思路，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)代需求、技術(shù)過硬的教師隊(duì)伍。”鐘毅平局長說。除了打造教師“動(dòng)車組”，萬秀區(qū)還深入實(shí)施教師交流輪崗機(jī)制，構(gòu)建教師多元互動(dòng)平臺(tái)。

“交流出去，見識(shí)和經(jīng)驗(yàn)才會(huì)越來越豐富，視野才會(huì)越來越開闊?！比f秀區(qū)民主學(xué)區(qū)民主分校體育教師甘永鵬感慨道。2015年10月，他交流到本學(xué)區(qū)的城東鎮(zhèn)思扶分校，那時(shí)整個(gè)城東鎮(zhèn)沒有一個(gè)專職體育教師，體育課常常流于形式。甘永鵬的到來猶如給城東鎮(zhèn)的體育教學(xué)打了一針“興奮劑”。在他的帶領(lǐng)下，該鎮(zhèn)體育學(xué)科的集體研訓(xùn)、示范課、觀摩課、賽課等教研活動(dòng)逐漸開展了起來。他不僅帶出了一批優(yōu)秀“徒弟”，更激活了當(dāng)?shù)貛熒鷮w育的熱情。

推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革后，萬秀區(qū)組織校長、教師開展了蹲點(diǎn)、輪崗、掛點(diǎn)、送教等形式的交流活動(dòng)，其中僅2015年參與交流的教師人數(shù)就累計(jì)達(dá)1 117人次，占全城區(qū)教師總數(shù)的82%。該城區(qū)還建立了35個(gè)QQ群、微信群，成立了24個(gè)“集備組”“質(zhì)監(jiān)組”，不斷拓寬教師、學(xué)校、學(xué)區(qū)間的溝通交流面。

廣泛而深入的城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流，對農(nóng)村教師成長的幫助是巨大的，萬秀區(qū)工廠學(xué)區(qū)夏郢鎮(zhèn)里秀分校教師麥瑩說：“這次到工廠分校掛職學(xué)習(xí)，讓我受益匪淺。他們靈活有效的管理模式，讓我耳目一新；他們生動(dòng)活潑的課堂，讓我豁然開朗?！?/p>

此外，萬秀區(qū)教育局還推行了一系列教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施“火車頭”鍛造計(jì)劃，堅(jiān)持校長“一年兩訓(xùn)”、副校長“一月一訓(xùn)”；實(shí)施“精英培訓(xùn)”計(jì)劃，與廣西教育學(xué)院培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)合作開展“萬秀名師培養(yǎng)工程”項(xiàng)目；建立特級教師工作坊、城鄉(xiāng)資源共享名師工作坊共11個(gè)，并從各校抽選一批優(yōu)秀骨干教師，組成“特約教研員”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)協(xié)助各學(xué)區(qū)開展教研活動(dòng)、組織培訓(xùn)、進(jìn)行教學(xué)評價(jià)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)12 082人次，2015年參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)9 515人次。

“過去，我們學(xué)校辦學(xué)特色一直定不下來，整個(gè)工作都沒什么思路，大家像無頭蒼蠅一樣。經(jīng)過這兩年的培訓(xùn)和交流，我校老師的教學(xué)能力、科研能力都有很大提高。如今，在大家的共同努力下，學(xué)校的特色文化越來越成體系了?！蔽宸环中ＴS麗杏副校長高興地說。

特色發(fā)展，激發(fā)學(xué)校活力

學(xué)區(qū)統(tǒng)一管理之后，學(xué)校的特性如何體現(xiàn)？會(huì)不會(huì)造成新的“千校一面”的局面？該如何在求同中存異？剛開始時(shí)，萬秀區(qū)的不少校長都有這樣的疑惑。但很快，萬秀區(qū)用實(shí)際行動(dòng)消除了校長們的疑慮。

這個(gè)實(shí)際行動(dòng)，就是啟動(dòng)特色辦學(xué)（SDP）項(xiàng)目。據(jù)萬秀區(qū)教育局副局長張影芳介紹，所謂SDP項(xiàng)目就是通過“一校一項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)“一校一品”的目標(biāo)，用三到五年時(shí)間，打造一批品牌學(xué)校，推動(dòng)城區(qū)教育的品牌化、均衡化。在具體工作中，萬秀區(qū)按“統(tǒng)籌規(guī)劃，典型示范，分批推進(jìn)，常態(tài)目標(biāo)”的思路，通過“先建龍頭—引領(lǐng)城鄉(xiāng)—覆蓋全體”三步，打造“同生共長”的學(xué)區(qū)文化和“特色輝映”的學(xué)校文化。目前，萬秀區(qū)以振興小學(xué)、工廠路小學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7所辦學(xué)基礎(chǔ)較好的學(xué)校作為項(xiàng)目學(xué)校，啟動(dòng)了“一學(xué)區(qū)（鎮(zhèn)）一特色”的建設(shè)，并在龍頭校的輻射引領(lǐng)下，各分校自主研究、挖掘自身特色，形成特色發(fā)展思路。

“學(xué)區(qū)層面，我們確定了‘七彩學(xué)園，出彩童年的學(xué)區(qū)精神。各分校根據(jù)學(xué)情、生情等實(shí)際，敲定自己的特色發(fā)展方向。各項(xiàng)工作既有統(tǒng)一又有區(qū)分，既突出了各分校的個(gè)性化發(fā)展需求，又規(guī)范了學(xué)區(qū)的管理?！比f秀區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長黃卉告訴記者。目前，該學(xué)區(qū)有7所分校，每所分校都確定了不同的特色文化，如第二實(shí)驗(yàn)分校的“書香蝶韻”文化、富民分校的“養(yǎng)正”文化、文化分校的“中正和諧”文化、高旺分校的“球·樂”文化等，這共同構(gòu)成了“七彩學(xué)園”學(xué)區(qū)文化。此外，該學(xué)區(qū)還研發(fā)了《明禮》學(xué)區(qū)課程，各分校統(tǒng)一教學(xué)步調(diào)、統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)形成了學(xué)禮儀、講文明的風(fēng)氣。

如同第二實(shí)驗(yàn)學(xué)區(qū)一樣，萬秀區(qū)的其他學(xué)區(qū)也都逐漸走上了特色發(fā)展的道路。如工廠學(xué)區(qū)以陶行知教育思想為引領(lǐng)，確定了工廠分?！百p識(shí)教育”、文瀾分?！吧罱逃焙臀宸环中！拔搴臀幕钡奶厣砟?，并成為我區(qū)第一個(gè)研究陶行知教育思想的學(xué)區(qū)；民主學(xué)區(qū)則以“圣心教育”為學(xué)區(qū)特色，帶動(dòng)所轄的城東鎮(zhèn)5所分校開展學(xué)生體驗(yàn)、家庭教育等特色活動(dòng)……

“下一步，我們將繼續(xù)打造‘同生共長的學(xué)區(qū)文化和‘特色輝映的學(xué)校文化，以文化之力推動(dòng)改革的持續(xù)開展。同時(shí)進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，不斷優(yōu)化學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，加大宣傳的力度，營造良好的社會(huì)氛圍，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育發(fā)展合力，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡?！辩娨闫骄珠L信心滿滿地說。

（責(zé)編 莫東霞）