汪洋

太和縣是全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的發(fā)軔之地，是國(guó)務(wù)院最早批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放縣之一。當(dāng)前，太和正以“縣改市”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施大開(kāi)放、大投入、大創(chuàng)新、大發(fā)展，皖北領(lǐng)先、全省爭(zhēng)先，全面建成小康社會(huì)的“四大兩先一全面”發(fā)展戰(zhàn)略。

新形勢(shì)下，如何用新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，對(duì)于處于快速發(fā)展階段的太和縣來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。日前，記者就有關(guān)話題采訪了太和縣委常委、副縣長(zhǎng)海治國(guó)。

記者：首先，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下近年來(lái)太和縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了哪些成就？

海治國(guó)：太和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是繼續(xù)保持了糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的地位。今年全縣夏糧平均單產(chǎn)494.7公斤，總產(chǎn)72萬(wàn)噸，大災(zāi)年份最高單產(chǎn)仍達(dá)602公斤，？10個(gè)萬(wàn)畝小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片和6個(gè)省級(jí)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范點(diǎn)平均單產(chǎn)仍在510公斤以上。從糧食單產(chǎn)水平來(lái)看：全省小麥、夏玉米最高單產(chǎn)都是太和縣保持和刷新的，其中小麥最高單產(chǎn)760.9公斤，夏玉米最高單產(chǎn)1049.9公斤；從糧食總產(chǎn)水平來(lái)看：全縣糧食總產(chǎn)一直穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，其生產(chǎn)能力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，創(chuàng)新、組裝、配套和推廣了一批主要農(nóng)作物栽培技術(shù)規(guī)程，太和成為全國(guó)糧食綠色增產(chǎn)模式示范縣。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走向產(chǎn)業(yè)化。隨著特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，綠色糧油、品牌西瓜、優(yōu)質(zhì)藥材、高效果蔬、特種養(yǎng)殖、生態(tài)花木等一批特色產(chǎn)業(yè)，在資源配置中的比例逐漸上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯。全縣租賃、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)百萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)51%。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。農(nóng)村勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和年齡老化，兼業(yè)化的農(nóng)民群體逐漸萎縮，職業(yè)化的農(nóng)民隊(duì)伍正在發(fā)展。種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)始紛紛流轉(zhuǎn)土地，積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平有了大幅提升，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝正在深度融合。

記者：農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展涉及社會(huì)的方方面面，更離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。太和縣在厚植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都有哪些舉措？

海治國(guó)：一是構(gòu)建科學(xué)治理模式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從2015年下半年開(kāi)始，我們?cè)诿缭恿饔蛲顿Y6.47億元，對(duì)苗原河流域的郭廟、原墻、三堂、苗老集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200平方公里區(qū)域內(nèi)的水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)進(jìn)行了綜合治理和改造提升，并作為一種治理模式逐年、逐片推開(kāi)，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，把全縣治理一遍，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是鎖定冬春工作。自2013年12月出臺(tái)了《今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作實(shí)施方案》以來(lái)，每逢年底之前縣里都要出臺(tái)《實(shí)施方案》，每個(gè)方案都有一個(gè)中心工作，就是鎖定當(dāng)年冬春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)任務(wù)，如今已經(jīng)成為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手。三是優(yōu)化區(qū)域布局。按“遠(yuǎn)郊產(chǎn)業(yè)化、近郊都市化”的定位，因地制宜發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如，在全縣105國(guó)道以西、倪邱鎮(zhèn)以北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育中藥材產(chǎn)業(yè)；與之對(duì)應(yīng)的105國(guó)道以東、倪邱鎮(zhèn)以北，探索建立“太和板面”、“高端白酒”？等專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，改“通用糧”為“專用糧”生產(chǎn)，突出發(fā)展品牌糧食產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局，逐步把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)拓展到生產(chǎn)、加工、銷售、體驗(yàn)、休閑、旅游等各個(gè)方面，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。四是搶占科技高地。我們搶先與安徽省農(nóng)科院合作共建安徽省農(nóng)科院皖北分院，合力構(gòu)建科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展；為落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院合作共建了中科院皖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站。前不久，中國(guó)科學(xué)院院士朱健康深入太和調(diào)研，擬在我縣建立植物逆境科研工作站。五是轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，我們率先創(chuàng)建“安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣”，成為全省第一批13個(gè)示范縣之一，并且獲得項(xiàng)目疊加支持，拉開(kāi)全縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的序幕。六是強(qiáng)化政策支撐。縣委、縣政府安排每年預(yù)算3000萬(wàn)元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；8月17日又專門出臺(tái)了《扶持綠色中藥材產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)工作方案》，規(guī)定對(duì)示范園內(nèi)中藥材種植200畝以上的大戶或企業(yè)，給予連續(xù)5年的補(bǔ)貼；縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣國(guó)元保險(xiǎn)公司聯(lián)合開(kāi)展的“家庭農(nóng)場(chǎng)保證保險(xiǎn)貸款”和“融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款”，目前已為107戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款7259萬(wàn)元，解了燃眉之急。

記者：去年，太和縣成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，示范區(qū)建設(shè)有哪些新進(jìn)展？在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面有什么新探索？

海治國(guó)：通過(guò)幾年的努力，我們打造了一個(gè)可用、可看、可學(xué)、可推廣、可復(fù)制，以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)示范效果非常突出，現(xiàn)在已經(jīng)集農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用示范、糧食綠色增產(chǎn)模式示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范、公益性和社會(huì)化服務(wù)示范為一體，成為科學(xué)研究、職業(yè)農(nóng)民觀摩和農(nóng)業(yè)決策參考的一個(gè)集成示范區(qū)。在2015年全省示范區(qū)委托第三方考核中，獲優(yōu)秀等級(jí)評(píng)價(jià)。示范區(qū)田成方、林成網(wǎng)、路電通、水相連、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)格局已基本形成。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，我們建立了經(jīng)營(yíng)主體生態(tài)小循環(huán)、示范園區(qū)中循環(huán)和縣域單元大循環(huán)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，目前成型的有？“畜—沼—糧”、“林—禽—草”、“魚(yú)—菜共生”、“藕—魚(yú)共生”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈循環(huán)模式，品牌糧食縣域單元生態(tài)大循環(huán)模式。結(jié)合“公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系融合發(fā)展”試點(diǎn)，每個(gè)生態(tài)循環(huán)點(diǎn)都有循環(huán)模式名稱、概要、內(nèi)容、主體技術(shù)、配套技術(shù)、支持政策、運(yùn)行機(jī)制、效益分析、適宜區(qū)域和模式示意圖，為全省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。