張之馨+何彥雨

[摘要]女性職工的用工成本一直為企業(yè)所顧慮，尤其是已婚未育女性，更易受到就業(yè)歧視。隨著二胎政策的放開(kāi)，我國(guó)由來(lái)已久的性別歧視問(wèn)題再度引起關(guān)注。符合全面二孩政策的女性在求職就業(yè)、晉升等過(guò)程中更易受到企業(yè)的“冷遇”。性別歧視這一女性就業(yè)的“攔路虎”將可能因全面二孩政策的放開(kāi)而陷入新困境。

[關(guān)鍵詞]全面二孩；女性就業(yè)；就業(yè)歧視

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.086

男女平等這一基本國(guó)策在1995年首次被提出，但由于社會(huì)化過(guò)程中人們對(duì)社會(huì)性別意識(shí)的強(qiáng)化以及對(duì)男女兩性在家庭和社會(huì)中不同的角色期待、用人單位追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)以及女性的生理特點(diǎn)等因素，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的求職與晉升等常會(huì)受到直接或間接的限制。依據(jù)國(guó)際勞工組織公布的一份報(bào)告，我們可以看到，盡管在男女平等的基本國(guó)策背景下，局部地區(qū)在推進(jìn)男女就業(yè)平等、保障女性權(quán)利方面的確取得了進(jìn)展，但在過(guò)去20年，全球就業(yè)市場(chǎng)的性別差距僅縮小0.6%。

誠(chéng)然，雇主對(duì)利潤(rùn)最大化的追求無(wú)可厚非，一味責(zé)備用人單位的責(zé)任感是不公平的，女工“三期”確實(shí)為企業(yè)帶來(lái)了損失，而二孩政策的放開(kāi)更使得企業(yè)面臨需要承擔(dān)兩個(gè)“三期”的風(fēng)險(xiǎn)，恐怕很多企業(yè)難以接受，但以傷害女性職工權(quán)利的方式為企業(yè)減負(fù)，一方面不合乎法律法規(guī)，另一方面也使得企業(yè)文化“降溫”。

女性就業(yè)歧視常常表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)不均、薪酬待遇較低、職業(yè)發(fā)展受限等多個(gè)方面，即初入職場(chǎng)階段、參與工作階段，而全面二孩政策的放開(kāi)將可能使女性的就業(yè)與發(fā)展陷新困境。

1 初入職場(chǎng)階段的歧視

隨著用人單位用工自主權(quán)的落實(shí)，對(duì)于女性招錄的歧視表現(xiàn)得愈加明顯，許多企業(yè)甚至在招錄條件中直接注明“限招男性”“男性優(yōu)先”等字樣，也不乏部分企業(yè)采用隱蔽手段限制女性的招錄。有些用人單位在招聘女性員工時(shí)會(huì)提高錄用條件，要求25歲以下或已婚已生育女性，此種情況在未婚的女性研究生身上表現(xiàn)得最為突出，由于年齡和婚育的原因，女研究生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大大減小，即使具有優(yōu)秀的工作能力也難以甚至無(wú)法獲得工作崗位。我們看到部分女性選擇先生育，再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但隨著二孩政策的放開(kāi)，即便是已育有一胎的女性員工對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，何況已婚未育的女性使得企業(yè)面臨需要多養(yǎng)一位“尸位素餐”的員工三年左右的風(fēng)險(xiǎn)，更是一度被企業(yè)HR列入“高危人群”名單。

2 參與工作過(guò)程中的不平等

在參與工作階段，男女性從事相同或類似工作，女性在待遇上依然與男性有差距。聯(lián)合國(guó)調(diào)查表明，從全球看，婦女收入相比于男性平均低24%，且全球的家務(wù)工作者中，83%是婦女，這其中50%左右的人甚至沒(méi)有獲得最低工資。此外，退休年齡方面，女性的普遍早于男性退休現(xiàn)象也意味著相當(dāng)多的本科學(xué)歷以上的女性將無(wú)法獲得較高的退休待遇。而二孩政策放開(kāi)后，部分企業(yè)更為細(xì)致地調(diào)整了人才計(jì)劃等，比如招聘時(shí)，要求應(yīng)聘者更詳細(xì)地填寫(xiě)自己的和愛(ài)人的情況等信息，以推算生育二胎的可能性；此外，用人單位在選拔女性任管理崗位時(shí)也會(huì)有更多考慮，從以前看重已婚已育三十多歲的女性，延后到了四十歲左右為黃金年齡，這其中的原因不難看出，一方面是退休年齡的延遲，另一方面則是因?yàn)樘幱诖四挲g段的女性的身體條件以及精力使得她們?cè)偕サ目赡苄韵鄬?duì)較小。

并且，從衡量職位性別隔離程度的目的出發(fā)，基于Duncan相異指數(shù)（Dissimilarity Index）的計(jì)算結(jié)果表明，若要讓男女性職位層級(jí)分布一致，則必須調(diào)整10.52%（相異系數(shù)）的女性職位，分行業(yè)的職位指數(shù)表明，“國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體”“衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)”“教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)”“社會(huì)服務(wù)業(yè)”等行業(yè)的職位隔離程度較大。此外，我們發(fā)現(xiàn)女性生育后常會(huì)邊緣化，部分單位采用降低待遇減少工作等較為隱蔽的手段讓女性職工自動(dòng)辭職。甚至我們?cè)新殘?chǎng)女性生了孩子后辦公室被換到廁所對(duì)面，并且由于所在單位不給其派工作，只能拿基本工資。全面二孩政策的放開(kāi)不禁讓人擔(dān)心女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)與發(fā)展將進(jìn)一步受到限制并陷入新困境。

眾所周知，女性就業(yè)歧視問(wèn)題取證難，用人單位可能會(huì)采用較為隱蔽的手段迫使女性主動(dòng)辭職，并且女性針對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題維權(quán)成本高，這也就使得許多女性遭遇性別歧視時(shí)選擇忍氣吞聲。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)法制研究中心于2014年發(fā)布的《我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》顯示，在認(rèn)為存在女性就業(yè)歧視問(wèn)題的96%的應(yīng)屆畢業(yè)女大學(xué)生和75.5%的女性求職者中，有61%的應(yīng)屆畢業(yè)女大學(xué)生和29.14%的一般女性求職者曾親歷就業(yè)歧視，并且性別歧視在進(jìn)入企業(yè)后依然存在，有19%的女性在職者認(rèn)為，同種崗位男性職工獲得的勞動(dòng)報(bào)酬高于女性職工，有33%的職業(yè)女性提及，同等條件下男性職工在單位內(nèi)部晉升時(shí)往往會(huì)得到優(yōu)先考慮。全面二孩政策放開(kāi)以后，女性就業(yè)晉升等發(fā)展勢(shì)必難度加大，基于此，需進(jìn)一步完善相關(guān)保障制度以保障女性權(quán)利。

首先，需要認(rèn)識(shí)到，延長(zhǎng)產(chǎn)假此類政策看似是保護(hù)女性生理上的天然弱勢(shì)，但對(duì)于以謀求利潤(rùn)最大化為目的的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這往往會(huì)使得它們?cè)谡袖浥月毠r(shí)產(chǎn)生更多顧慮，并使得女性就業(yè)歧視加深。應(yīng)當(dāng)在用人單位依照法律法規(guī)保障女性員工合法權(quán)利的情況下，根據(jù)女性職工的休假等情況給予用人單位一定補(bǔ)貼。減少企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)擔(dān)將會(huì)在一定程度上緩解女性就業(yè)歧視問(wèn)題、保障女性平等就業(yè)的權(quán)利。

其次，就我國(guó)現(xiàn)行保障就業(yè)相關(guān)法律來(lái)看，適用范圍窄并且落實(shí)程度低。為此，應(yīng)制定專門(mén)的針對(duì)性法律以切實(shí)保障女性平等就業(yè)的權(quán)利。

最后，由于缺乏有針對(duì)性的部門(mén)的有力監(jiān)管，雖然包括民政、勞動(dòng)保障、城管等多個(gè)有關(guān)部門(mén)負(fù)有促進(jìn)平等就業(yè)的責(zé)任，但各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管不到位。基于此，為避免責(zé)任的互相推諉與維權(quán)難度大、成本高等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，從改革體制機(jī)制著手，成立專門(mén)的管理部門(mén)，從“有關(guān)部門(mén)”變?yōu)椤柏?zé)任部門(mén)”，保障女性的平等就業(yè)權(quán)以及平等發(fā)展權(quán)。

當(dāng)新規(guī)政策與就業(yè)歧視狹路相逢，用人單位對(duì)于女性員工的招錄顧慮加深，使得女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)歧視是對(duì)人力資源的一種巨大的浪費(fèi)，同時(shí)也是對(duì)女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人生理想的追求的限制，讓女性陷入家庭與事業(yè)兩難的境地，甚至根本沒(méi)有機(jī)會(huì)和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)上的追求。女性往往在自律、工作勤奮度方面不遜色于男性，對(duì)女性就業(yè)的關(guān)注不應(yīng)當(dāng)再僅僅是空談追求男女平等，更是切實(shí)的行動(dòng)。保障女性平等就業(yè)權(quán)與平等發(fā)展權(quán)不僅僅是對(duì)女性的關(guān)注與保護(hù)，也是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮到在全面二孩政策出臺(tái)后女性可能面臨的求職晉升窘境以及用人單位的顧慮，健全和完善相應(yīng)法律法規(guī)以及責(zé)任部門(mén)建設(shè)才能真正放開(kāi)全面二孩政策，從而有效緩解人口老齡化以及促進(jìn)人口年齡結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期均衡發(fā)展，并減少國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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