杜艷霞

[摘要]在當(dāng)代，一家單位有兩種核算主體，其對(duì)應(yīng)的執(zhí)行規(guī)章和企業(yè)報(bào)表存在兩份，這種現(xiàn)象是我國(guó)國(guó)內(nèi)核算的一大問(wèn)題，而導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是因?yàn)榉至⒑怂隳Ｊ胶荛L(zhǎng)時(shí)間被事業(yè)單位會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)利用，二者的分別使用導(dǎo)致了賬目的混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的不健全，妨礙了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的展開(kāi)。而隨著社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)漸漸得到政府重視，于是如何有效地把兩者有機(jī)結(jié)合，成為了當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。這篇論文通過(guò)對(duì)二者核算范圍的解析，指出了改變現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算體制的有效路徑，為以后的會(huì)計(jì)核算發(fā)展點(diǎn)明了方向。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；基建會(huì)計(jì)；事業(yè)會(huì)計(jì)；合并核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.076

1 緒 論

這些年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的腳步加快，加速了我國(guó)財(cái)政管理的變革和改變，在各部門的預(yù)算改革連續(xù)發(fā)展下，事業(yè)單位開(kāi)始采用會(huì)計(jì)核算，如實(shí)地反映本單位的經(jīng)濟(jì)情況。但是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門把事業(yè)和基建兩者的收入和支出分別建立賬本，分開(kāi)核算，這種情形的現(xiàn)狀無(wú)法滿足綜合預(yù)算的發(fā)展需要，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下財(cái)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)，因此如何把兩者有效結(jié)合，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的展開(kāi)是一大問(wèn)題。

2 基建會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系

2.1 基建會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)核算中的組成部分

因?yàn)闀?huì)計(jì)主體的核算界限是對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算，基建會(huì)計(jì)只是單位支出項(xiàng)目分量較重的一種，所以以財(cái)務(wù)的角度來(lái)說(shuō)，基建會(huì)計(jì)包含在會(huì)計(jì)主體界限中，并占有較重的分量。根據(jù)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有關(guān)系到基建會(huì)計(jì)核算的事業(yè)單位，要依據(jù)規(guī)定，不能參照自身制度的規(guī)定進(jìn)行核算，這種情形就無(wú)意識(shí)地把兩者分成不一樣的主體，會(huì)計(jì)核算主體變成了事業(yè)核算和基建核算，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)它的投資無(wú)法在同一主體上得到優(yōu)異的反響。

對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，需要確切地知道對(duì)事業(yè)單位資金投入的真實(shí)情形，就必須讓事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩者合理有效地結(jié)合起來(lái)。而事業(yè)單位兩套的財(cái)務(wù)信息和兩套的會(huì)計(jì)主體信息，全都不可以確切地表現(xiàn)出事業(yè)單位具體的經(jīng)濟(jì)情況，不能符合相關(guān)法規(guī)的要求標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 基建資金投入要?dú)w屬到單位預(yù)算部門

現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理上面，依舊是把事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支和基建經(jīng)費(fèi)收支兩者分別管制，它們兩者的財(cái)務(wù)賬目也是相應(yīng)獨(dú)立的，核算也是如此，但是這類核算方法不能滿足預(yù)算編制對(duì)于事業(yè)單位的根本需求。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求下，部門預(yù)算成為我國(guó)企業(yè)、單位適用的預(yù)算編制方法。部門預(yù)算是指先根據(jù)政府部門的標(biāo)準(zhǔn)有效編制，然后再經(jīng)過(guò)政府部門的審核，接著呈報(bào)到人大會(huì)議上對(duì)其再次審議過(guò)后，才可以說(shuō)是正式通過(guò)，這類流程可以很好地表現(xiàn)部門財(cái)政支出和預(yù)算的真實(shí)情形。而部門預(yù)算也得按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，自始至終都要依據(jù)資金使用功能的不同劃分使用部門，同時(shí)將這類資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一分派。

所以，想要很好地表現(xiàn)預(yù)算編制實(shí)行的真實(shí)情形，反映綜合預(yù)算的真正情況，就要使用部門預(yù)算作為預(yù)算編制方法，統(tǒng)一將全部的資金作為預(yù)算對(duì)象，不缺少中間的任何一項(xiàng)，把占有重要分量的基建資金放入部分預(yù)算中。然而隨著財(cái)務(wù)管理工作的展開(kāi)，現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)既無(wú)法滿足部門預(yù)算的真正需要，還無(wú)法反映預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情形。

3 基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)二者單獨(dú)工作存在的問(wèn)題分析

3.1 會(huì)計(jì)的核算體系不完善

雖然現(xiàn)在運(yùn)行的預(yù)算制度包含了基建預(yù)算和平時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是由于二者之間的聯(lián)系是互相獨(dú)立的，作為重要部分的兩者之間的賬目也是分別依據(jù)不一樣的會(huì)計(jì)制度完成的，因此它們兩者之間存在著很深的矛盾。而基建預(yù)算的預(yù)算使用方法還存在著非常不好的重復(fù)和脫節(jié)問(wèn)題，所以這兩類獨(dú)自發(fā)展的會(huì)計(jì)制度不能將事業(yè)單位的實(shí)際情況反映出來(lái)。

3.2 兩種賬目提升了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)

在事業(yè)單位中，會(huì)記賬目是單獨(dú)設(shè)賬的，它的經(jīng)濟(jì)收益，負(fù)債情況，真實(shí)支出等都使用兩種不同的方式記錄在賬本上面，然而，這樣的記賬方式給部分單位在賬目上做假制造了機(jī)會(huì)，一些虛報(bào)本身的財(cái)務(wù)情況，資金私自轉(zhuǎn)走移用，違法的套取資金等，不僅造成了事業(yè)單位中出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，還讓賬目出現(xiàn)混亂，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞。

3.3 分開(kāi)決算與相關(guān)制度之間的矛盾

在生活中遭到的不同類別的條件制約，造成了事業(yè)單位的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)完成后，無(wú)法及時(shí)地向相關(guān)的財(cái)務(wù)部門提交資料，當(dāng)中精細(xì)的費(fèi)用使用情況、固定資產(chǎn)不產(chǎn)生升值，致使基建投資處于很長(zhǎng)時(shí)間的掛賬情形，事業(yè)單位的真實(shí)資產(chǎn)量與賬務(wù)賬目上的資產(chǎn)有很大差別。更甚至，在一些部門項(xiàng)目完成后，出現(xiàn)缺失相關(guān)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)或驗(yàn)收后不進(jìn)行匯報(bào)等問(wèn)題。

3.4 分開(kāi)建賬加快了國(guó)有資產(chǎn)的流失速度

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)開(kāi)始推行相關(guān)的改革計(jì)劃，這些改革計(jì)劃也促進(jìn)了我國(guó)財(cái)政的決算和管理水平的提高，但是由于大量的流動(dòng)資金被銀行貸款給了基建項(xiàng)目，而財(cái)政部門對(duì)其的監(jiān)督力度不高，造成了資金流動(dòng)的隨意性，無(wú)法達(dá)到良好的目的。

4 對(duì)基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)合并的有效建議

4.1 讓兩種會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一

在當(dāng)代，事業(yè)會(huì)計(jì)的要素包括了資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)濟(jì)成本收支表等，而構(gòu)成會(huì)計(jì)主體要素的又是資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的公式就是負(fù)債加上凈資產(chǎn)等于資產(chǎn)，利用這一基本依據(jù)，只要基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)可以進(jìn)行極好的融合，那么推動(dòng)兩者的合并就不是什么大問(wèn)題了。

4.2 在會(huì)計(jì)合并以后還要增加相對(duì)應(yīng)的設(shè)置

為了更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，我國(guó)財(cái)政要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行更為細(xì)致的劃分，把建設(shè)中的項(xiàng)目和預(yù)付的項(xiàng)目款項(xiàng)等添加到會(huì)計(jì)資產(chǎn)預(yù)算中去，把項(xiàng)目款項(xiàng)支出以及實(shí)際撥款也添加到會(huì)計(jì)項(xiàng)目中，多方面地整合會(huì)計(jì)核算工作，讓它不再賬目混亂，減少錯(cuò)賬、漏賬的可能性，利用起來(lái)更方便。

4.3 要把基建預(yù)算放到整體預(yù)算核算中

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，財(cái)政預(yù)算的改革也連續(xù)地深化，在政府部門的大力配合下，財(cái)政預(yù)算依據(jù)自己的真實(shí)狀況不斷做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，不僅實(shí)行收支分類，在體系的道路上也不斷擴(kuò)寬，使它包含的范圍越來(lái)越廣，比如，預(yù)算的編制與執(zhí)行甚至預(yù)算會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。還在2012年的時(shí)候頒布實(shí)行了新會(huì)計(jì)《規(guī)則》，極大地推動(dòng)了基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)兩者間的融合，更好地為會(huì)計(jì)預(yù)算核算體系奠定了基礎(chǔ)。

上面的幾種方法和舉措，不僅可以極好地解決掉基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)兩者合并之后出現(xiàn)的矛盾，更是對(duì)未來(lái)的會(huì)計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

5 結(jié) 論

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作分開(kāi)核算有很多弊端，系統(tǒng)的不完善，會(huì)導(dǎo)致延遲企業(yè)財(cái)務(wù)核算進(jìn)度，從而拖慢效率?？傊?，為了不影響財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的展開(kāi)，為了不受限制，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體不能再分開(kāi)核算，一定要有效地合并起來(lái)。這篇文章首先闡述了基建會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，緊接著研究二者單獨(dú)核算的問(wèn)題，最后通過(guò)對(duì)基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)的合并核算進(jìn)行解析，從不同的方面對(duì)事業(yè)單位中運(yùn)行的會(huì)計(jì)主體分開(kāi)核算所存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻探討，并且提出了有效的提議。相信在一定程度上受到限制的會(huì)計(jì)工作在未來(lái)一定可以得到良好的發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系也會(huì)變得更為健全，更為規(guī)范。

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