姚娜+金玲

[摘要]服務(wù)業(yè)是拉動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。文章從遼陽服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚程度等方面，分析遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，構(gòu)建遼陽服務(wù)業(yè)立體發(fā)展格局，為遼陽服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供合理建議與對策。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)集聚；立體發(fā)展格局

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.035

服務(wù)業(yè)作為遼陽經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，其持續(xù)快速發(fā)展對建設(shè)“四有遼陽”的目標(biāo)具有積極意義。近年來，遼陽市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集聚功能逐年增強(qiáng)。但其發(fā)展仍存在很多不足。

1 遼陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“滯后正增長”特征

總體而言，遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢?！笆濉逼陂g，遼寧省服務(wù)業(yè)年均增長率僅為12.22%，而遼陽市服務(wù)業(yè)年均增長率為17%，高出近5個百分點(diǎn)。但是與第二產(chǎn)業(yè)橫向?qū)Ρ龋?006年之后遼陽市第二產(chǎn)業(yè)增長率始終高于服務(wù)業(yè)增長率，2012年兩者相差達(dá)到3%，即遼陽服務(wù)業(yè)增速緩慢?！笆濉睍r期遼寧省主要城市，如沈陽、大連、鞍山，服務(wù)業(yè)增值均值占比均高于43%，但遼陽僅為32%左右。遼陽服務(wù)業(yè)增值占比的劣勢比較明顯，遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展仍未擺脫發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

1.2 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

遼陽服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整速度緩慢的局面并未被打破。從增加值看，遼陽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重最高達(dá)38%，稅收比重最高為20%，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)極不合理。2013年，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)單位數(shù)120戶，占總數(shù)的近一半，營業(yè)收入36.3億元，占全市規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入的69%。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入占比平均僅為1.9%，所占份額相當(dāng)小。從GDP占比看，遼陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約為10%，遠(yuǎn)低于國際化城市50%的標(biāo)準(zhǔn)，也低于國內(nèi)發(fā)達(dá)城市15%的標(biāo)準(zhǔn)。此外，遼陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)也相對較低。

1.3 服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低

雖然遼陽市已有5個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，但并不能說明該地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)位選擇的合理性。計算遼陽市服務(wù)業(yè)空間基尼系數(shù)。下表顯示，租賃和商務(wù)服務(wù)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，居民服務(wù)業(yè)和文體服務(wù)業(yè)等生活類服務(wù)業(yè)的集聚水平較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基尼系數(shù)基本都未超過平均水平，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展層級還處于初級階段，發(fā)展已明顯滯后，阻礙了制造業(yè)競爭力的提升。

2005—2015年遼陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)14個行業(yè)的基尼系數(shù)均值表

行業(yè)基尼系數(shù)行業(yè)基尼系數(shù)

交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)0.5628科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)0.6459*

信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)0.5497水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0.5144

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)0.7216*居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)0.5864*

批發(fā)和零售業(yè)0.5573教育0.5389

住宿和餐飲業(yè)0.4890衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)0.5109

金融業(yè)0.2346文化、體育和娛樂業(yè)0.6375*

房地產(chǎn)業(yè)0.3644公共管理和社會組織0.4501 資料來源：根據(jù)遼寧統(tǒng)計年鑒計算獲得，*代表高于基尼系數(shù)平均值的行業(yè)。

1.4 服務(wù)業(yè)立體發(fā)展格局尚未建立

遼陽服務(wù)業(yè)最突出矛盾為服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與建設(shè)“四有遼陽”目標(biāo)需求的不對稱性，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的格局、體態(tài)、規(guī)模與城市發(fā)展目標(biāo)及歷史任務(wù)的不對稱。遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不分明，尚未構(gòu)建起面向全域、區(qū)域、本地三個層次的服務(wù)業(yè)立體發(fā)展格局。

2 促進(jìn)遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)

遼陽市城市化水平較低，城市規(guī)模小，難以形成 “本地市場效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)集聚輻射力薄弱。因此應(yīng)結(jié)合“退二進(jìn)三”，以舊城改造和河?xùn)|新城建設(shè)為契機(jī)，拓展一批具有區(qū)域輻射力和影響力的城市新商圈，構(gòu)建遼陽服務(wù)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢新源泉。在老城改造中，堅持提升生活性服務(wù)業(yè)和壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高中檔商業(yè)集群；在新城建設(shè)中，留足服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)中低檔商業(yè)中心和休閑旅游集群。圍繞交通樞紐等配套建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心，依托居民點(diǎn)建設(shè)社區(qū)型商業(yè)和生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

遼陽石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的潛在優(yōu)勢。通過推進(jìn)服務(wù)生產(chǎn)的外部化或市場化，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門從企業(yè)分離或獨(dú)立，降低生產(chǎn)費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化程度。以信息化帶動工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從以物流服務(wù)、管理咨詢、金融服務(wù)等管理支持功能為特征，向以信息技術(shù)、創(chuàng)新與設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)等戰(zhàn)略導(dǎo)向功能為特征轉(zhuǎn)變。

2.3 構(gòu)建遼陽服務(wù)業(yè)立體發(fā)展格局

構(gòu)建面向全域服務(wù)的“一市一縣兩特區(qū)”。即佟二堡裘皮皮裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)特區(qū)和弓長嶺區(qū)溫泉旅游服務(wù)特色區(qū)。針對前者，應(yīng)對特區(qū)合理規(guī)劃，按照國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)裘皮產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造獨(dú)有品牌，推動佟二堡裘皮皮裝產(chǎn)業(yè)走向集群化、國際化。對于后者而言，應(yīng)持續(xù)保持其資源優(yōu)勢，完善特色區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有地方特色的溫泉養(yǎng)生示范基地，并強(qiáng)化全市旅游資源整合，通過路網(wǎng)建設(shè)和宣傳推廣措施，將遼陽打造成全省乃至全國古城旅游重點(diǎn)城市。

構(gòu)建面向區(qū)域服務(wù)的“輻射帶物流園區(qū)”。打造以鐵西為重點(diǎn)形成城西南新月形物流帶，結(jié)合佟二堡、河?xùn)|新區(qū)等專業(yè)物流園，構(gòu)建環(huán)城多星伴月狀物流園區(qū)。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極爭取保稅區(qū)政策，融入構(gòu)建中的東北國際采購基地保稅物流網(wǎng)，建設(shè)營口鲅魚圈港內(nèi)陸“干港”。建設(shè)多個專業(yè)型物流中心，烘托遼陽市石化產(chǎn)業(yè)、金屬原料、礦石資源等優(yōu)勢，組建服務(wù)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的物流發(fā)展新格局。

構(gòu)建面向市域服務(wù)的核心軸，即河?xùn)|新城集聚區(qū)、西關(guān)至站前商貿(mào)集聚區(qū)和宏偉區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。致力于打造“一河兩岸，城市客廳”的城市服務(wù)空間，推進(jìn)河?xùn)|新城房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展； 推動規(guī)劃建設(shè)高端重點(diǎn)項目，提高西關(guān)商貿(mào)集聚區(qū)的消費(fèi)規(guī)模與檔次，發(fā)揮集聚效應(yīng)。站前商貿(mào)集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)輻射力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和生產(chǎn)資料物流中心項目。西關(guān)至站前沿線，應(yīng)大力提升社區(qū)服務(wù)功能；宏偉區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)的建設(shè)可鼓勵企業(yè)分離內(nèi)部既有服務(wù)項目，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)外包，追求更專業(yè)化的服務(wù)、更精細(xì)化的分工，獲取規(guī)?；?yīng)。

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