好的制度是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是促進(jìn)技術(shù)合作、擴(kuò)大市場的基礎(chǔ)。藍(lán)皮書指出，我國目前智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸在于制度碎片化，沒有形成統(tǒng)一銜接的良好制度體系，缺乏頂層設(shè)計(jì)，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、制度創(chuàng)新乏力、激勵措施不落地等，嚴(yán)重束縛了行業(yè)市場的拓展、企業(yè)間技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。

僅標(biāo)準(zhǔn)化一項(xiàng)，調(diào)研顯示，由于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失，某集團(tuán)公司投入了近千萬元成本對原來在醫(yī)院使用的HIS系統(tǒng)（醫(yī)療信息系統(tǒng)）進(jìn)行改造，但是在項(xiàng)目實(shí)施上仍然存在標(biāo)準(zhǔn)對接問題，無法在不同的項(xiàng)目上應(yīng)用。