好的制度是促進科學技術轉化成生產力的關鍵，是促進技術合作、擴大市場的基礎。藍皮書指出，我國目前智能養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸在于制度碎片化，沒有形成統(tǒng)一銜接的良好制度體系，缺乏頂層設計，政出多門、標準不一、制度創(chuàng)新乏力、激勵措施不落地等，嚴重束縛了行業(yè)市場的拓展、企業(yè)間技術協作、產業(yè)的快速推進。

僅標準化一項，調研顯示，由于標準、規(guī)范的缺失，某集團公司投入了近千萬元成本對原來在醫(yī)院使用的HIS系統(tǒng)（醫(yī)療信息系統(tǒng)）進行改造，但是在項目實施上仍然存在標準對接問題，無法在不同的項目上應用。