朱川川++何紅梅++劉正陽

摘 要：人口老齡化導致養(yǎng)老問題成為中國社會發(fā)展領域的熱點問題，該問題在農村地區(qū)更為突出。為研究邊疆區(qū)域農墾團場養(yǎng)老模式的特征，本文通過文獻研究法、問卷調查法對阿拉爾市周邊農墾團場養(yǎng)老模式及其存在的問題進行調查。研究發(fā)現(xiàn)：以七團為代表的阿拉爾市周邊農墾團場的養(yǎng)老模式在生活、醫(yī)療保障、娛樂等方面仍然較為落后，老年人的心理和生活需求難以得到有效滿足。對此建議該區(qū)域可以以政府為主導，建立民營的社區(qū)養(yǎng)老機構，使得本地區(qū)老年人更好地接受養(yǎng)老，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂、老有所教、老有所為”以及“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”。

關鍵詞：邊疆農墾團場；老齡化；養(yǎng)老模式；新型社區(qū)；養(yǎng)老

中圖分類號：D669.6 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-04-27

一、研究背景及意義

我國將六十周歲以上的人定義為老人。解決老人未來生活的保障方式即所謂的養(yǎng)老模式。目前在農村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是主要的養(yǎng)老方式。所謂家庭養(yǎng)老模式，是指老人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家中安度晚年生活的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。機構養(yǎng)老就是指老人通過養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構進行養(yǎng)老。社會保險養(yǎng)老是指通過養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險為老人提供養(yǎng)老保障。

據(jù)全國第六次人口普查統(tǒng)計，截至2014年年底，60歲以上人口達21242萬人，占總人口的15.5%，65歲以上老年人口已達13755萬人，占總人口的10.1%，并且我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢，養(yǎng)老的負擔逐步加大。傾聽老人內心的聲音， 滿足其需求，建立一種適合老人的養(yǎng)老模式，有利于提高老年人晚年的生活質量；有利于政府構建符合農墾團場特點的養(yǎng)老服務體系；有利于減輕社會的發(fā)展負擔，加快社會發(fā)展的步伐。

二、研究對象與方法

1. 研究方法

文獻查閱法，問卷調查法，政府訪談法，比較研究法。

2.研究對象

本研究以新疆生產建設兵團阿拉爾市七團為具體研究區(qū)域。阿拉爾市周邊農墾團場處于發(fā)展階段，社會保障制度正處于初步建設時期，大部分農墾團場老年人的養(yǎng)老方式仍然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老或機構養(yǎng)老，老人的身心健康需求得不到滿足。

在調查阿拉爾市周邊農墾團場養(yǎng)老模式時，筆者研究發(fā)現(xiàn)，七團共有3918戶，總人數(shù)11042人，其土壤肥沃，種植業(yè)及畜牧業(yè)收益高，交通便利， 經濟水平較高，政策的落實情況較好。團場老人的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老。機構養(yǎng)老的處所是一個社區(qū)化的養(yǎng)老院——銀齡大家庭第五分院，院里有標準間共38間，床位共130個，現(xiàn)已入住112人。其養(yǎng)老模式具有多樣性，所以此次調查研究以七團的養(yǎng)老模式為重點研究對象，分析七團養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀與存在的問題，及影響其發(fā)展的原因，結合阿拉爾市周邊各個團場的養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀，得出結論與建議，最終進行合理反饋。

三、研究結果分析

1.阿拉爾市七團養(yǎng)老模式的基本特征分析

（1）團場職工（老人子女）的經濟壓力與傳統(tǒng)觀念不利于團場新型養(yǎng)老模式的推廣。首先，通過對調查對象的年齡和性別特征進行分析，可以得出以下結論。

針對子女共發(fā)放100份調查問卷，有效回收率為95%。此次調查共調查了95位子女，其中男性有53人，女性有42人，平均年齡39歲，43歲以上的子女占比41.1%。在子女中，需要贍養(yǎng)兩位老人的子女所占比例為40%，需要贍養(yǎng)三位及三位以上老人的子女所占比例為42.2%，其中老年人已退休并能獲得養(yǎng)老退休金的子女所占比例為26.6%，需要子女給老年人贍養(yǎng)金的占46.6%。這說明子女身上所承擔的養(yǎng)老壓力較大。

一些子女的養(yǎng)老意愿受傳統(tǒng)文化的影響，認為“養(yǎng)兒防老”，所以在調查的這些子女中，大多數(shù)人更傾向于家庭養(yǎng)老。隨著經濟的發(fā)展與社會的進步以及養(yǎng)老保障制度的完善，思想觀念比較“前衛(wèi)”的人也會選擇社區(qū)養(yǎng)老；對于傳統(tǒng)、沉悶而又無聊的機構養(yǎng)老只有小部分人會接受。

（2）團場老人對各類養(yǎng)老模式的接受意愿無顯著差異，養(yǎng)老滿意度較 高。在調查所得的100個樣本中，男性49名，女性51名。老年人中年齡最大者為93歲，平均年齡79歲。70歲以上的老年人占調查總數(shù)的72.9%，80歲以上的老年人占調查總數(shù)的20%。老年人口高齡化的趨勢逐漸顯露出來。

筆者先通過對研究對象的生育狀況進行分析發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r村老年人群體除特殊情況外，有一個子女的老人占調查總數(shù)的27%，有2個子女的老人人數(shù)占比為23%，有3個子女的老人人數(shù)占比為31%，有3個以上子女的老人占樣本總體的19%。我們發(fā)現(xiàn)，相對于其他團場來說，七團老人的養(yǎng)老滿意度相當高，生活方式積極樂觀，“非常滿意”的人數(shù)占85%，尤其是選擇社區(qū)養(yǎng)老方式的老人的滿意程度占其中的75%。這種社區(qū)養(yǎng)老方式的力量是不容小覷的，但是其他團場幾乎沒有興起社區(qū)養(yǎng)老這一模式。

2.阿拉爾市養(yǎng)老模式運行中存在的主要問題

第一，在養(yǎng)老政策及制度方面，阿拉爾市是新興城市，地廣人稀，政府大力考慮農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，也許會忽視養(yǎng)老這一社會問題；當這一問題成為熱點時，由于信息的時效性，政府與政府之間信息傳遞的過程中會出現(xiàn)分歧，同時也會面臨以下問題：團場人的養(yǎng)老思想觀念較為傳統(tǒng)，社區(qū)養(yǎng)老意識淡薄，接受新型思想的過程長，從而難以發(fā)展新興的社區(qū)養(yǎng)老模式。

第二，在養(yǎng)老保障設施方面，阿拉爾市已建成團級養(yǎng)老院4所、老年日間照料中心1所，擁有床位322張。但設備類型不齊全，數(shù)量嚴重不足，且功能單一，項目設置與保障對象脫節(jié)，不能 適用于所有類型的老年人（失能老人、智障老人等）。

四、改善農墾團場養(yǎng)老模式的對策與建議

第一，家庭應該給予老人最大的支持，每一個老人身上都承載著一代人的故事，他們是我們在世界上重要的親人，當代子女應該繼承孝道這一優(yōu)良傳統(tǒng)，閑暇時間多與父母相處，了解他們的需求，給他們一個充滿愛的幸福晚年。

第二，政府加大對社區(qū)建設的投入。經濟基礎決定上層建筑，政府應加大對社區(qū)建設的資金投入，讓人人都能感受到政府的關懷。

第三，加大社區(qū)養(yǎng)老宣傳執(zhí)行力度，利用組委會或其他形式，對居民們進行新型的優(yōu)秀思想觀念的宣傳，盡可能使其放棄沉悶的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，同時讓他們感受到社會的溫暖與人與人之間的相互信任，將機構養(yǎng)老中的相關服務引入社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老。

第四，政府推進市場化運作，引入服務型經營機構，形成公辦民營的社區(qū)養(yǎng)老體系。這個做法不僅可以緩解政府的壓力，同時能夠給老人帶來更好的服務。

第五，加大社會宣傳，呼吁更多的愛心人士及志愿者關心老人，尊重老人，同時吸引一些公益基金會參與進來，為老人的生活和所處的環(huán)境帶來更好的福利。

參考文獻：

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