張波+穆磊

摘 要：水利工程為黃河的長(zhǎng)治久安與黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)保障，隨著時(shí)代發(fā)展與數(shù)字黃河工程建設(shè)，黃河治理從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以信息化推動(dòng)黃河治理開(kāi)發(fā)和管理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：黃河；水利信息化；防汛

1 水利信息化

水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息的采集、輸送、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的現(xiàn)代化，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)效率和效能的過(guò)程。具體地講，水利信息化就是在水利全行業(yè)普遍應(yīng)用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)與水有關(guān)的信息資源，直接為防汛抗旱減災(zāi)、水資源的配置與使用、水環(huán)境保護(hù)與治理等管理決策服務(wù)，提高水利行業(yè)的科學(xué)管理水平。

2 黃河防汛信息化現(xiàn)狀

隨著上世紀(jì)80年代黃河通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“數(shù)字黃河”建設(shè)，包括信息采集系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)以及各防汛應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的不斷完善，通過(guò)科學(xué)、合理、規(guī)范的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施，信息采集的準(zhǔn)確性、時(shí)效性有了很大提高。通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使得信息發(fā)布與信息共享大大加強(qiáng)，為黃河防汛信息化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在體制不全、資金短缺、設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重、防汛應(yīng)用系統(tǒng)碎片化4個(gè)方面。

2.1 防汛信息化管理體質(zhì)不全

往年由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致信息化孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)去黃河信息化建設(shè)不是以信息化建設(shè)帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，而是以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)信息化建設(shè)，多渠道投入、零星化投入、部分投入等現(xiàn)象突出，往往是同一種數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中其描述、定義、格式等都各不相同，很難做到互聯(lián)互通，重復(fù)建設(shè)比比皆是，造成了人力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。

2.2 信息化人才缺乏

長(zhǎng)期以來(lái)，水利專業(yè)技術(shù)人員中，信息化技術(shù)和管理人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是在基層河務(wù)局，技術(shù)人員在水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理、應(yīng)用等方面知識(shí)匱乏。沒(méi)有專門(mén)的信息技術(shù)培訓(xùn)，難以適應(yīng)防汛信息化建設(shè)發(fā)展的需要。造成防汛信息化管理的落后局面。

2.3 設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)，黃河通信形成了以無(wú)線通信為主，包括微波通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線接入和黃委機(jī)關(guān)寬帶局域網(wǎng)接入等先進(jìn)通信手段組成的現(xiàn)代化綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)。但是，當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展日新月異，加之各類(lèi)需求迅速擴(kuò)大，傳輸能力不足，年久老化的設(shè)備設(shè)施也給防汛保障帶來(lái)隱患。

2.4 防汛應(yīng)用系統(tǒng)碎片化

由于早期信息化建設(shè)投入的特殊性，導(dǎo)致每個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)都有多套應(yīng)用系統(tǒng)，比如防汛、水調(diào)、水保、水政等部門(mén)各自都有應(yīng)用管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)容方面不僅相互疊加，而且系統(tǒng)的條塊化意味著不同信息必須進(jìn)入不同的應(yīng)用系統(tǒng)查詢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，往往出現(xiàn)數(shù)據(jù)前后不一致的問(wèn)題。

3 防汛信息化建設(shè)的措施及建議

3.1 制定統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

防汛信息化是提升防汛業(yè)務(wù)的科技含量與管理水平的關(guān)鍵，2013年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《黃河流域綜合規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了黃河水沙監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，包括水文站網(wǎng)布設(shè)、水文監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和測(cè)報(bào)能力、水庫(kù)河道及濱海區(qū)水文泥沙測(cè)驗(yàn)、水情報(bào)汛通信網(wǎng)絡(luò)、水文水資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水文水資源信息資源管理等，但目前仍缺乏一個(gè)黃河流域防汛信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，由于信息技術(shù)更新快，需要制定適合于防汛工作業(yè)務(wù)的全河統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)中的技術(shù)要求和各級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到分類(lèi)實(shí)施，逐步升級(jí)。

3.2 提高專業(yè)人員水平

要充實(shí)各級(jí)信息化人員隊(duì)伍，補(bǔ)充信息基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高的人才，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，加大黃委各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)人員與信息化部門(mén)人員的溝通、流動(dòng)，提高專業(yè)人員整體水平。

3.3 多方籌措信息化建設(shè)資金

目前，黃河防汛信息化基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重老化，亟待進(jìn)行升級(jí)改造，黃委各級(jí)防汛部門(mén)要明確需求，為黃河綜合治理開(kāi)發(fā)與科學(xué)決策提供技術(shù)支持，做好信息化建設(shè)前期工作，加大運(yùn)維經(jīng)費(fèi)申報(bào)力度，做好新增信息系統(tǒng)的測(cè)算工作。

3.4 統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與信息資源共享

實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水情數(shù)據(jù)、防汛數(shù)據(jù)、水調(diào)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等信息資源的共享，對(duì)于各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)維，對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)確定義和功能劃分，并進(jìn)行功能模塊設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都應(yīng)有黃委組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，各委屬單位可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要二次定制開(kāi)發(fā)，使之更加切合實(shí)際應(yīng)用；運(yùn)維可由黃委網(wǎng)信辦組織技術(shù)力量或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公司對(duì)市（縣）河務(wù)局的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)和統(tǒng)一升級(jí)改造。

4 結(jié)論

新時(shí)期的防汛工作，必須與信息化工作高度融合，在認(rèn)清當(dāng)前防汛信息化建設(shè)的問(wèn)題后，要促進(jìn)水利工作現(xiàn)代化進(jìn)程，保障黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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