王紅欣

摘 要：結(jié)合縣級供電企業(yè)安全管理實際，拓寬安全管理思路，大膽探索安全管理方法，著力解決安全風(fēng)險管控的問題，堵塞安全管控漏洞，形成獨特的安全管理流程和具體考核辦法，達到了的規(guī)范員工作業(yè)行為，督促員工養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的習(xí)慣，保證電網(wǎng)、設(shè)備的安全運行。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場作業(yè)；安全；風(fēng)險管控措施

引言

伴隨著“三集五大”體系建設(shè)延伸到縣級供電企業(yè)，縣級供電企業(yè)已經(jīng)按照國家電網(wǎng)公司要求完成了機構(gòu)整合，公司新機構(gòu)、新體制已經(jīng)開始試運行，新形勢下班組及一線安全管理工作也提升到新的管理高度，為防止人身事故、防止惡性誤操作事故，防止電網(wǎng)、設(shè)備及通訊事故必須確保萬無一失，必須采取切實的措施來加強現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控，堵塞安全管控漏洞，形成獨特的安全管理流程和具體考核辦法，達到規(guī)范員工作業(yè)行為，逐步實現(xiàn)防范各類安全事故和隱患的發(fā)生。

1 目前安全風(fēng)險管理存在的問題

（1）對全新的安全形勢認(rèn)識不夠清楚，安全壓力傳遞還有不少死角，學(xué)習(xí)研究、探討、調(diào)研問題不夠深入，員工受業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)、安全責(zé)任等方面因素的制約存在一定的安全風(fēng)險和作業(yè)安全隱患，生產(chǎn)一線安全風(fēng)險和管控措施還沒有擺脫傳統(tǒng)思維，針對性、全面性、時效性、實效性均存在不小差距。

（2）作業(yè)現(xiàn)場到崗到位存在的問題。作業(yè)現(xiàn)場各級負(fù)責(zé)人能夠按照要求到崗到位，這是當(dāng)前客觀條件下控制工作現(xiàn)場安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效經(jīng)驗，但也存在認(rèn)到崗，心不在崗，安全責(zé)任沒有落實到人，責(zé)令到人的現(xiàn)象，工作負(fù)責(zé)人對工作現(xiàn)場、任務(wù)、措施不清楚情況，沒有進行提前的業(yè)務(wù)介入和跟進，出現(xiàn)了不該有的不當(dāng)指揮、不了解現(xiàn)場情況，變動工作任務(wù)等現(xiàn)象。

（3）安全管理措施棚架和管理思想棚架問題依然沒有消除。一是傳統(tǒng)思維認(rèn)為多年就是這樣做，沒有出現(xiàn)什么問題，也不會出現(xiàn)問題；二是別人也是這樣做也沒什么問題，沒有意識到人員能力、意識的差異可能就會存在的高風(fēng)險；管理思想棚架主要表現(xiàn)是不敢公開暴露問題，安全管理護短和遮蓋，發(fā)展下去就可能會出現(xiàn)失控情況。

2 風(fēng)險管控措施

2.1從思想上重視安全風(fēng)險

各級負(fù)責(zé)人要真正從思想上提高認(rèn)識，研究分析存在的安全風(fēng)險。一是從新規(guī)程風(fēng)險預(yù)控條款中學(xué)習(xí)和借鑒；二是再從《安全工作規(guī)程》、新《配電安全工作規(guī)程》中學(xué)習(xí)，從標(biāo)準(zhǔn)制度中學(xué)習(xí)，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實際情況進行體會和檢驗；三是要采取各種方式的培訓(xùn)教育形成定格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，印制成冊，進行統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想，在工作中落實管控措施，就是學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識到位、管控措施制定到位和落實到位。

要求各級人員深入一線、服務(wù)一線、全員管控安全，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加基層單位安全分析會，助推安全分析、風(fēng)險分析和控制措施的深化，促進人員思想統(tǒng)一和認(rèn)識提高。

2.2 狠抓現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)安全風(fēng)險管控

（1）加大現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管控力度，進一步完善和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)流程、工序質(zhì)量和操作流程。深化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化改進各種現(xiàn)場記錄文本，繼續(xù)嚴(yán)厲查處不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的嚴(yán)重違章行為。

加強搶修及小型作業(yè)現(xiàn)場的管控，規(guī)范對搶修工作和小型作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和風(fēng)險管控，重點加強開關(guān)柜施工作業(yè)安全管控，加強現(xiàn)場工作組織，強化現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確?，F(xiàn)場可控、在控和能控。

全面推進反違章工作，提高施工作業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率，實行“檢查、曝光、分析、處罰、教育、改進”的反違章閉環(huán)管理。組織開展反違章自查自糾、加強“兩票三制”管理辦法，加大“兩票”獎勵力度，鼓勵一線班組完善反違章自查激勵機制，嚴(yán)格執(zhí)行《公司反違章考核管理辦法》。

狠抓現(xiàn)場到崗到位監(jiān)管，提升規(guī)程制度執(zhí)行力。執(zhí)行公司《各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作到位規(guī)定的通知》要求，將到崗、到位、履責(zé)納入生產(chǎn)管理流程，做到安全管理關(guān)口前移、中心下移，確保嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到現(xiàn)場履行各自職責(zé)，必須在到崗到位單上簽名備注。

（2）嚴(yán)格管理工作過程。從接到工作任務(wù)到計劃編制上報、現(xiàn)場勘察、四措一案、工作前人員與物資、施工工器具、安全工器具、著裝、辦票準(zhǔn)備。許可、班前會、危險點分析、現(xiàn)場安措、工作任務(wù)交待、履行確認(rèn)手續(xù)、工作結(jié)束、評價會。做到所有人員工作任務(wù)清楚、現(xiàn)場危險點清楚、控制措施清楚，作業(yè)程序、質(zhì)量要求清楚。工作負(fù)責(zé)人、許可人、專責(zé)監(jiān)護人、工作班成員認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，確保工作現(xiàn)場有序工作。

2.3 抓好安全教育培訓(xùn)、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果

對生產(chǎn)部門要進行新的兩票管理辦法培訓(xùn)、新的安全工作規(guī)程培訓(xùn)，進行配電標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)教培和問題答疑。在這方面，一是按照規(guī)定簽訂合格的施工合同、安全協(xié)議、用工協(xié)議；二是審查作業(yè)資質(zhì)（含特種作業(yè)人員資格）和委托書，施工隊伍專兼職安全人員設(shè)置；三是對全體施工人員進行安全教育培訓(xùn)（安全、技術(shù)交底），經(jīng)考試合格后方可進網(wǎng)作業(yè)；四是加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，五是監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境等安全措施是否滿足作業(yè)要求，對用工風(fēng)險、作業(yè)場所車輛、機具等風(fēng)險予以嚴(yán)控。

2.4 規(guī)范現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證安全標(biāo)示清晰正確

規(guī)范各電壓變電站、輸電線路安全標(biāo)志標(biāo)識、安全防護設(shè)施配置，嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，完善生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全警示線、安全警示牌等安全警示標(biāo)志。加大對現(xiàn)場安全防護的投入力度，應(yīng)用先進科技成果，促進安全設(shè)施和工器具的改進，改善現(xiàn)場工作條件。在勞動防護方面，制訂“現(xiàn)場作業(yè)勞動防護用品使用和管理規(guī)定”，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用安全勞動防護用品和安全工器具，監(jiān)督落實安全工器具的定期檢驗制度，凡未經(jīng)檢驗、檢驗不合格、檢驗超期或標(biāo)識不清、損壞的安全工器具嚴(yán)禁使用。

3 結(jié)語

重視安全生產(chǎn)就要立足點滴、養(yǎng)成于日常、實施于過程、造就于管理，強力推行現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施，使員工安全意識得到很大提高，員工安全防護責(zé)任和能力得到了進一步提高，基本達到現(xiàn)場工作安全管控標(biāo)準(zhǔn)化，安全責(zé)任落實全員化，風(fēng)險管控制度執(zhí)行、落實到位于生產(chǎn)角角落落，違章考核嚴(yán)厲化，隱患事故苗頭追究、倒查、整改逐項化，從而謹(jǐn)小慎微，培養(yǎng)成了安全作業(yè)濃郁文化。打造新的安全管控文化陣地，從而制約震懾管控范圍內(nèi)的全體員工確保安全生產(chǎn)。