文、圖|本刊記者 陳　晶

勁往一處使，迎戰(zhàn)客流高峰
——衡陽市南岳區(qū)加強旅游安全管理紀(jì)實

文、圖|本刊記者 陳晶

▲在重點文物保護單位南岳大廟的門口，南岳區(qū)政府安排專人對游客進行禁放煙花爆竹的勸導(dǎo)和檢查

春節(jié)黃金周期間，來南岳祈福、朝拜、旅游的人數(shù)達到50.28萬人次，同比增長10.58%，位居全省旅游區(qū)第一；來南岳自駕游車輛逾十萬臺，日均流量超過兩萬余臺。如何保障旅游安全，成為南岳區(qū)的頭等大事。

為應(yīng)對這一旅游高潮，切實保障旅客的安全，南岳區(qū)采取了一系列舉措，從各方面加強應(yīng)對管理，圓滿地完成了這一艱巨的任務(wù)。

部門合作，齊頭并舉落實安全至上

2月5日，離除夕夜只有兩天了。在眾人都在忙著準(zhǔn)備過年的時候，南岳區(qū)政府召開了關(guān)于確保春節(jié)黃金周期間旅游安全的會議。會議從交通、防火、食品衛(wèi)生、景區(qū)應(yīng)急救援等各方面做出了相應(yīng)部署。

“旅游經(jīng)濟為南岳區(qū)的重中之重，面對春節(jié)黃金周的來臨，做好旅游安全工作就成了最重要的事情?！蹦显绤^(qū)常務(wù)副區(qū)長文運芝說，“安全事故對旅游經(jīng)濟發(fā)展的影響特別大，所以容不得絲毫意外發(fā)生。”

此次會議上，南岳區(qū)政府做出了一系列部署，特別是在中心景區(qū)規(guī)范管理、禁放煙花爆竹、景區(qū)森林防火和安全保衛(wèi)及交通運輸方面制定了詳細措施，不僅由區(qū)政府指派專人領(lǐng)導(dǎo)帶隊，還將責(zé)任和劃分的區(qū)域落實到人，做到人人盡責(zé)、嚴(yán)查細究、不出紕漏。

“我們要求會議上做出的規(guī)定必須在2月6日中午12點以前傳達到每個相關(guān)的人?！蔽倪\芝說，“同時還要求，每個人都要明確自己的任務(wù)，落實自己的責(zé)任。”

記者了解到，為了應(yīng)對黃金周期間的客流量高峰，南岳區(qū)還上報衡陽市政府批準(zhǔn)從市內(nèi)及周邊區(qū)縣各部門抽調(diào)數(shù)百名工作人員幫助進行安全保障及秩序維護。同時，全區(qū)的六大監(jiān)控系統(tǒng)24小時全負荷運轉(zhuǎn)，做到安全無死角。

就此開始，一場春節(jié)黃金周期間的旅游安全攻堅戰(zhàn)正式打響。

放棄休假，帶頭值班

確保游客安全

郭剛毅是南岳區(qū)安監(jiān)局局長，雖然春節(jié)黃金周已經(jīng)過去，但從他的臉上仍舊能看到一絲疲倦。

“根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，黃金周期間不少來這里祈福的游客都會攜帶鞭炮，而為了保障對大廟等文物保護單位和宗教場所的游客安全，必須將禁放煙花爆竹的規(guī)定落到實處，這也是我們安監(jiān)部門的重點工作?！惫鶆傄阏f。

原來，南岳區(qū)有不少的香炮經(jīng)營店，為了重點監(jiān)督從城區(qū)南街入口至大廟門口沿途門店的煙花爆竹下架工作，郭剛毅從除夕夜開始帶隊奮戰(zhàn)至大年初二。同時，還派出專職人員對進入大廟的游客進行禁放煙花爆竹的宣傳和檢查。據(jù)統(tǒng)計，從除夕晚到正月十六，收繳銷毀煙花爆竹達30噸。

“除夕夜我們8點就開始了巡查，直到半夜，新年鐘聲敲響的時候，所有的巡查人員都在大街上相互拜年?！惫鶆傄愀袊@道，“也多虧安監(jiān)局有一群樂于奉獻的工作人員，為了確保安全，大家都愿意犧牲除夕團年的時間?！?/p>

據(jù)了解，南岳區(qū)安監(jiān)局全員都投入到了春節(jié)黃金周的巡查工作中，從除夕夜的大街上相互恭賀新年，直到年初七正式上班，街頭都能看到他們的身影。

在記者采訪的時候，不少游客紛紛對記者說，在這里玩得很愜意，隨處可見的安全管理人員讓他們玩得開心，玩得安心。

常態(tài)監(jiān)管，時刻待命做到防患未然

正月十五早上7點半，南岳區(qū)安監(jiān)局副局長曹長林的手機上收到了一條信息：景區(qū)專線4號線祖師殿至廣濟寺線路上有大量被冰凍凍壞的樹枝、楠木等影響大車通行，需進一步清理后再恢復(fù)運行。

景區(qū)內(nèi)的安全運輸由曹長林重點監(jiān)管，一年365天，每天清晨，他都會收到景區(qū)發(fā)來的道路安全信息。

“每天一大早，景區(qū)就會把路況信息發(fā)給我?！辈荛L林說，“特別是在春節(jié)黃金周期間，還必須每天都要進入景區(qū)進行核實。”

景區(qū)安全至關(guān)重要，但如果只是在春節(jié)等黃金周期間進行突擊式的監(jiān)管，那肯定要出紕漏。南岳區(qū)早已施行了全區(qū)常態(tài)化管理，而在黃金周等特殊時期只需加強監(jiān)管就能事半功倍。

“全區(qū)早已建立包括‘高清監(jiān)控、對話通信、燈光照明、廣播音響、城區(qū)空間分割’等六大安全管理系統(tǒng)， 以應(yīng)對春節(jié)期間包括大客流在內(nèi)的安全風(fēng)險?！惫鶆傄阏f。

據(jù)了解，近年來，南岳區(qū)政府加大投入，對安全設(shè)施進行更新?lián)Q代和建設(shè)。僅去年一年，該區(qū)就投入1000多萬的資金進行各類設(shè)施的建設(shè)。此外，南岳區(qū)去年累計投入隱患整改經(jīng)費3400多萬。

“去年在景區(qū)附近有一個工地，后來由于工地改遷而停工，但是那里還留下了一些3萬千伏的高壓電線桿，由于工程停建，萬一電線桿倒塌或者電線脫落，后果不堪設(shè)想?！惫鶆傄阏f，“后來，區(qū)政府決定，必須將這一隱患徹底消除，由政府出資將電線桿全部放倒掩埋?！?/p>

安全運行，自主排查詮釋安全第一

南岳景區(qū)山峰險峻，地勢高聳，來這里的很多游客會選擇乘坐景區(qū)內(nèi)的環(huán)保車上山。

從2008年4月5日起，南岳風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的環(huán)保車運行由傳奇旅游投資有限公司（以下簡稱“傳奇旅游”）承擔(dān)。在剛過去的春節(jié)黃金周期間，根據(jù)南岳區(qū)政府的指示和要求，該公司積極采取了相應(yīng)措施，保障節(jié)日期間游客的出行安全。

“我們每天都要進行車輛三檢測。”傳奇旅游環(huán)保車運營總監(jiān)譚麗芬介紹，“車輛出發(fā)前由駕駛員進行常規(guī)檢查；運行過程中，由車隊相關(guān)負責(zé)人檢測一次；車輛回來后再進入檢測車間進行專業(yè)的檢測?！?/p>

春節(jié)黃金周期間，景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量急劇增加，加之節(jié)前一段時間天氣狀況不佳，因而，傳奇旅游更是卯足全力保障游客景區(qū)內(nèi)的出行安全。

“根據(jù)區(qū)政府的要求，我們結(jié)合實際，共投入環(huán)保車輛110臺。”譚麗芬說，“公司專門成立了黃金周安全生產(chǎn)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了數(shù)條專線線路，同時還對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進行了應(yīng)急預(yù)案的制定?！?/p>

據(jù)了解，該公司成立了三級安全管理機構(gòu)，并要求各項安全措施均安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。設(shè)立了專職安全人員，并對每輛車的駕駛員都進行了安全培訓(xùn)，在正式上崗前都要進行20天的山路運行實習(xí)。

此外，為了將可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況減至最低，傳奇旅游每天都會在車輛運行前派人對所有通行道路進行檢查，以確保正式運行時的行車安全。

繆鑫陽是環(huán)保車隊五分隊的隊長，他告訴記者，每天清晨在發(fā)車前，公司都會安排相關(guān)人員對所有道路進行檢查。

“有時候早上四五點鐘，當(dāng)班的駕駛員就要開始對各自的運行路線進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)影響行車安全的情況就要馬上報告上級進行處理?！?/p>

記者了解到，春節(jié)黃金周之前有段時間南岳景區(qū)天氣狀況不佳，出現(xiàn)了部分路段有霧凇和結(jié)冰的情況。

“一旦發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)冰凍的時候，線路就會暫時停運?！弊T麗芬說，“去年，公司全體出動除雪5次，同時還開通24小時服務(wù)熱線，以確保游客的運行安全?！?/p>

高空穿梭，有的放矢奉行安全真諦

南岳景區(qū)內(nèi)風(fēng)景奇秀，為了讓游客更直觀地感受南岳之美，景區(qū)內(nèi)在半山亭至南天門處設(shè)置了索道，以方便游客。

南岳索道全長1710米，上站設(shè)于南天門，下站設(shè)于半山亭，上下高差472米，離地最大垂直高度147米，最大單跨1348米，為全國最長的單跨之一。是屬于雙承載、雙牽引、往復(fù)式、封閉型的大型旅游索道，車廂一次可運送乘客50人，其雙向最大客運量約為1000人/小時。

客流高峰對南岳索道來說是一項極大的挑戰(zhàn)。南岳索道站副總經(jīng)理胡四海告訴記者，今年從年初一到初六，共計4.9萬游客乘坐索道，而2015年只有3.3萬人，突增的客流讓他倍感壓力?！澳瓿醵钡匠跷澹叶荚诎肷酵み@里值班，索道每運行一次我們就要派專人進行一次檢查，必須確保萬無一失?！?/p>

索道運行與天氣的好壞密切相關(guān)。胡四海告訴記者，根據(jù)規(guī)定風(fēng)級大到14級時，索道就必須停運，而南岳主峰祝融峰海拔1290米，加上特殊的地形、山貌，不時就會有超過14級的大風(fēng)。

“在春節(jié)前，我們就做好了幾套專項應(yīng)急預(yù)案，并部署了專題工作?！焙暮Ｕf，“我們配備了8名專職一線安全人員，密切關(guān)注索道的溫度、響聲等與安全運行相關(guān)的細節(jié)?！?/p>

據(jù)了解，南岳索道2015年共計投入120多萬的安全經(jīng)費，施行一年一檢查，三年一大檢的方式。而為了保障安全運行，胡四海去年更是在山上呆了大半年，他戲稱自己都快忘了山外是什么樣子了?！拔覀兟男泻米约旱穆氊?zé)，把自己的工作做到最好，最大限度地保障游客的安全，這才是最重要的?！焙暮Ｕf，“這次春節(jié)期間的游客這么多，沒出什么意外事件，我就已經(jīng)很滿足了?！?/p>