讀者：張明

張明你好：

基本養(yǎng)老保險是指國家通過立法，為解決勞動者達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)勞動年齡時，或因喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工的覆蓋范圍 根據(jù)《社會保險法》第十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

依法在各級民政部門登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其簽訂聘用合同或勞動合同的專職工作人員，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險。宗教教職人員自愿參加養(yǎng)老等社會保險。

今年，自治區(qū)人社廳、財政廳下發(fā)《關(guān)于落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2016〕6號，簡稱6號文件）規(guī)定，從2016年1月1日起，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)（牧）民工，可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險費。

城鄉(xiāng)居民的覆蓋范圍 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)[2015]21號）文件規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的覆蓋范圍 《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕127號）文件規(guī)定：實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的單位，其編制內(nèi)的工作人員和按規(guī)定辦理退休（含退職，下同）的原編制內(nèi)退休人員，應(yīng)當(dāng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)養(yǎng)老保險制度。

因此，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員為各級黨政行政機(jī)關(guān)、根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位的在編工作人員。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

本刊政策顧問組