河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 王 寧

企業(yè)宣傳保密與著作權(quán)保護(hù)探析

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 王 寧

2011年，由新聞出版總署保密委員會(huì)辦公室組織編寫、柳斌杰署長(zhǎng)作序的《新聞出版從業(yè)人員保密須知》出版。據(jù)悉，這是在新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》正式施行之際，新聞出版總署保密委對(duì)行業(yè)保密工作作出調(diào)整部署的重要舉措之一。國家新聞出版總署署長(zhǎng)斌杰在序言中指出：“加強(qiáng)新聞出版從業(yè)人員的保密教育，大力普及相關(guān)保密知識(shí)，既是維護(hù)國家安全和利益的需要，又是推進(jìn)新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展的客觀要求?！?/p>

企業(yè)的新聞宣傳工作肩負(fù)著對(duì)外樹立企業(yè)良好形象，提高企業(yè)的知名度、對(duì)內(nèi)凝聚職工隊(duì)伍、營(yíng)造良好輿論氛圍的重要作用。對(duì)于軍工企業(yè)，很多產(chǎn)品為軍用產(chǎn)品，大多數(shù)涉及國家秘密，同時(shí)也在開發(fā)一部分民用產(chǎn)品，在為國家國防事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也需要對(duì)外交流、宣傳和報(bào)道。但長(zhǎng)期以來，各種情報(bào)機(jī)關(guān)通過從公開的新聞宣傳報(bào)道中獲取信息是一種最常用的手段，尤其是相關(guān)保密企業(yè)單位的公開報(bào)道信息。有數(shù)據(jù)表明，通過公開的新聞信息獲取情報(bào)占據(jù)情報(bào)收集工作的很大比例。

隨著我國武器裝備事業(yè)的快速發(fā)展，境外的敵對(duì)勢(shì)力對(duì)于我國軍工企業(yè)信息更為重視，通過新聞報(bào)道和出版刊物收集我國軍事發(fā)展的信息，這使得軍工企業(yè)新聞宣傳保密工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新聞宣傳工作涉及面廣人多，貫穿于整個(gè)環(huán)節(jié)，如何做好新聞宣傳，又能保證不泄密，是軍工企業(yè)新聞宣傳工作的關(guān)鍵。

一、保密與著作權(quán)的關(guān)系

新聞信息要求公開，而保密信息則要求封閉，也是對(duì)著作權(quán)的一種維護(hù)，兩者是相互矛盾的關(guān)系，尤其是對(duì)于涉密的軍工企業(yè)，在公開信息傳播的時(shí)候，必須要保證不涉密。新聞宣傳報(bào)道是自由的，但是新聞宣傳著作權(quán)又要受到保密條例的制約，任何人都不能以新聞宣傳的著作權(quán)作為泄密的理由，軍工企業(yè)新聞宣傳的保密工作如果不能夠很好地執(zhí)行，將會(huì)造成嚴(yán)重的損失。不管任何形式的新聞宣傳，都必須執(zhí)行嚴(yán)格的保密審查要求，否則將會(huì)使國家和人民的利益遭受重大的損失。《著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對(duì)作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，行使企業(yè)著作權(quán)不得違反國家有關(guān)保密紀(jì)律和法律規(guī)定，否則需要承擔(dān)法律責(zé)任。

二、軍工企業(yè)保密與著作權(quán)分析

（一）企業(yè)員工保密意識(shí)不強(qiáng)造成的泄密

隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息存儲(chǔ)等技術(shù)的應(yīng)用，新聞傳播形式也越來越多樣化，使得著作權(quán)保密形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，如果企業(yè)的員工保密意識(shí)不強(qiáng)，將會(huì)造成國家秘密的泄露。如某單位組織的一次涉密會(huì)議中給參會(huì)人員提供了相關(guān)新型號(hào)導(dǎo)彈的信息，會(huì)議結(jié)束后沒有將相關(guān)文件及時(shí)收回，導(dǎo)致某參會(huì)人員將信息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表，信息很快傳播，導(dǎo)致了嚴(yán)重的泄密事件。作為軍工企業(yè)的員工，必須要時(shí)刻嚴(yán)守保密這條“高壓線”，堅(jiān)決不能逾越，不管何時(shí)、何地，所有的信息必須慎重考慮，防止泄密。

（二）保密和著作權(quán)意識(shí)不強(qiáng)造成泄密

軍工企業(yè)內(nèi)部很多信息都是涉密信息，在接受媒體參觀時(shí)，必須加強(qiáng)保密工作，防止過程中的失泄密事件發(fā)生。軍工企業(yè)在接受參觀采訪時(shí)，首先需要對(duì)采訪人員進(jìn)行保密教育，對(duì)于重點(diǎn)涉密部位要明確要求，新聞工作者對(duì)于相關(guān)涉密信息必須嚴(yán)格遵守保密制度，不隨便攝像和拍照，更不應(yīng)在新聞報(bào)道中涉及。如果新聞報(bào)道不嚴(yán)格遵守保密制度，隨意發(fā)表新聞報(bào)道，將會(huì)造成嚴(yán)重的危害。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息造成的泄密事件

軍工企業(yè)的員工屬于保密的一部分，同時(shí)也是社會(huì)的一份子，在參加社會(huì)活動(dòng)中，其工作信息、單位組織信息、工作性質(zhì)等傳播到網(wǎng)絡(luò)，都成為了可能泄密的源頭，同時(shí)，軍工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)、生產(chǎn)水平、技術(shù)能力等方面在網(wǎng)絡(luò)中傳播也是新聞報(bào)道中泄密的重要方面。因此，如何防止網(wǎng)絡(luò)泄密已經(jīng)是新聞保密工作的重要組成部分。加強(qiáng)新聞媒體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，制定網(wǎng)絡(luò)信息保密制度，是當(dāng)前軍工企業(yè)宣傳報(bào)道工作的重點(diǎn)。新聞宣傳報(bào)道必須要對(duì)信息進(jìn)行監(jiān)管，明確知悉范圍，防止網(wǎng)絡(luò)泄密。

（四）知悉范圍擴(kuò)大造成泄密

涉密信息報(bào)道必須要確定其范圍，隨意的擴(kuò)大涉密稿件的知悉范圍，將會(huì)造成泄密。涉密稿件的報(bào)道需要針對(duì)相關(guān)涉密等級(jí)的人員，如果不能嚴(yán)格控制，將會(huì)造成泄密的風(fēng)險(xiǎn)。如企業(yè)內(nèi)部級(jí)的信息需要控制在企業(yè)內(nèi)部，沒有明確的涉密等級(jí)，如果未明確其范圍，可能在信息報(bào)道過程中將信息公開發(fā)表，造成知悉范圍擴(kuò)大，造成泄密事件的發(fā)生。

（五）敏感信息不經(jīng)保密審查造成泄密

新聞報(bào)道工作者必須有很強(qiáng)的敏感意識(shí)，對(duì)于新聞報(bào)道不能只追求轟動(dòng)效應(yīng)，更應(yīng)識(shí)別信息的內(nèi)容是否涉密，進(jìn)行自我審查或經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審查。如在某次飛行事故中，涉及的飛機(jī)型號(hào)尚在保密階段，部分新聞工作者對(duì)此不敏感，肆意的進(jìn)行拍照?qǐng)?bào)道，并從各方面收集相關(guān)信息，在網(wǎng)絡(luò)隨意轉(zhuǎn)發(fā)，造成嚴(yán)重的泄密事件。堅(jiān)持自審和送審相結(jié)合是新聞保密紀(jì)律中重要的一條制度，軍工企業(yè)新聞報(bào)告過程中必須要經(jīng)過相關(guān)部門的保密監(jiān)督和審查，在保證新聞稿件質(zhì)量的同時(shí)做好保密工作。

三、預(yù)防新聞宣傳泄密的措施

（一）提高員工著作權(quán)和保密意識(shí)

企業(yè)要組織所有相關(guān)涉密人員要定期進(jìn)行保密制度的宣傳教育，觀看保密宣傳片，加強(qiáng)保密意識(shí)，提升保密認(rèn)識(shí)。新聞報(bào)道工作者學(xué)習(xí)相關(guān)的保密法律、法規(guī)、制度，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)保密知識(shí)，通過保密知識(shí)的提升，提高對(duì)保密信息的敏感意識(shí)，識(shí)別新聞報(bào)道中的保密信息，嚴(yán)格保密制度的落實(shí)。

（二）完善保密審查制度

軍工企業(yè)的新聞工作者由于長(zhǎng)期接觸相關(guān)涉密信息，對(duì)于部分信息不再敏感，不能很好的把握是否涉密，因此需要完善的保密制度，明確涉密信息的范圍，做好保密信息的審查。軍工企業(yè)要根據(jù)工作的特點(diǎn)，按照上級(jí)保密文件要求，制定本單位的保密制度，處理好保密與新聞的關(guān)系。

（三）嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任

企業(yè)新聞宣傳保密工作必須有專人負(fù)責(zé)，執(zhí)行“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照保密制度執(zhí)行，對(duì)于未按照要求執(zhí)行者，要嚴(yán)格追究責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)制度考核，確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)布制度

網(wǎng)絡(luò)信息的全面發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)泄密事件日趨嚴(yán)重，軍工企業(yè)要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，堅(jiān)持“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的原則，對(duì)于涉密新聞稿件必須做好與網(wǎng)絡(luò)的物理隔離，防止木馬、病毒等造成網(wǎng)絡(luò)泄密。新聞信息享有民事的著作權(quán)權(quán)利的同時(shí)，在傳遞過程中要符合保密管理規(guī)定，做好移動(dòng)涉密載體的管理和控制。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布前，必須按照保密制度要求進(jìn)行管理，經(jīng)過保密審批，確定不涉密時(shí)才可發(fā)布，堅(jiān)決禁止在非涉密計(jì)算機(jī)上處理未脫密的文件。

四、結(jié)論

通過對(duì)軍工企業(yè)新聞宣傳泄密以及企業(yè)著作權(quán)的分析，結(jié)合軍工企業(yè)新聞宣傳工作的特點(diǎn)，從人員意識(shí)、審查制度、保密責(zé)任和著作權(quán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布四個(gè)方面制定了預(yù)防泄密的措施，保證新聞宣傳的保密安全和企業(yè)法人著作權(quán)得到保護(hù)。