◆寧　希 / 文

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口俄羅斯和關(guān)稅同盟國(guó)家技術(shù)規(guī)范研討會(huì)舉辦

◆寧希 / 文

7月28日，上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)邀請(qǐng)俄羅斯質(zhì)量組織的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)專家在上海舉辦“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口俄羅斯和關(guān)稅同盟國(guó)家技術(shù)規(guī)范研討會(huì)”，為欲開拓俄羅斯市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)解讀俄及其關(guān)稅同盟國(guó)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更好地進(jìn)入俄、白、哈市場(chǎng)起到良好地促進(jìn)作用。上海市經(jīng)信委外經(jīng)處、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)展規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)致辭。

長(zhǎng)久以來，中俄都是對(duì)方重要的貿(mào)易合作伙伴。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，而俄羅斯則是中國(guó)第9大貿(mào)易伙伴。近十年是中俄歷史上雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)，貿(mào)易活動(dòng)最頻繁，貿(mào)易數(shù)額最巨大，增長(zhǎng)速度最迅猛的時(shí)期。2014年，中俄兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了6.8%至952.8億美元。中國(guó)政府倡導(dǎo)的“一帶一路”政策預(yù)計(jì)將為中俄實(shí)現(xiàn)2020年貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。在這個(gè)政策的推動(dòng)下，中俄貿(mào)易必將得到兩國(guó)政府更多政策、資金、項(xiàng)目的支持，隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，彼此間的經(jīng)濟(jì)依存度越來越高，中俄的整體關(guān)系隨之深化和發(fā)展。所以，研究俄羅斯及其關(guān)稅同盟國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)對(duì)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)雙邊合作具有重要意義。

2014年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦五國(guó)于阿斯塔納簽署了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟協(xié)議，旨在建立統(tǒng)一的市場(chǎng)和貿(mào)易機(jī)制。根據(jù)俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)法律，明確要求對(duì)于進(jìn)口的機(jī)械裝備產(chǎn)品，都必須取得歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟EAC強(qiáng)制性認(rèn)證，方可進(jìn)口。由于該認(rèn)證只能由注冊(cè)于聯(lián)盟境內(nèi)的機(jī)構(gòu)開展，因此，目前我國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)認(rèn)證的了解還比較少。尤其是上海地區(qū)的企業(yè)，對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知十分有限，不利于擴(kuò)大有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

本次研討會(huì)的主講人尤里·古薩科夫教授，是俄羅斯質(zhì)量組織副主席、CEO，在2014年舉辦的首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上，古薩科夫教授作為俄羅斯質(zhì)量界的專家代表，受到李克強(qiáng)總理的親切接見。他介紹了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的技術(shù)規(guī)范、組織框架、認(rèn)證流程與安全標(biāo)準(zhǔn)，并與上海企業(yè)進(jìn)行了熱烈互動(dòng)和討論，解答了企業(yè)關(guān)于對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟出口的若干問題。

根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2012年的決議，進(jìn)入聯(lián)盟的貨物必須提交報(bào)關(guān)單和產(chǎn)品合格證明文件，這些文件需符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范要求，并且被納入相應(yīng)的產(chǎn)品列表中（參見圖1）。古薩科夫教授詳細(xì)介紹了不同類別產(chǎn)品列表中的強(qiáng)制性要求和申請(qǐng)流程，以及這些要求與歐盟指令之間的異同點(diǎn)。如果企業(yè)有出口歐盟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，那么取得相應(yīng)的歐亞經(jīng)濟(jì)同盟的認(rèn)證相對(duì)容易一些。此外，古薩科夫教授提到，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須在聯(lián)盟境內(nèi)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)品出現(xiàn)了侵權(quán)或損害，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在認(rèn)證的程序上，與中國(guó)不同，歐亞經(jīng)濟(jì)同盟規(guī)定進(jìn)入該聯(lián)盟的企業(yè)不能直接與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系取得認(rèn)證，而必須通過在同盟內(nèi)注冊(cè)的當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商或委托代理人與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系。古薩科夫教授強(qiáng)調(diào)，在出現(xiàn)侵權(quán)或損害時(shí)，進(jìn)口商或委托代理人也將被追責(zé)。

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與證研究院技術(shù)規(guī)范部門高級(jí)講師奧爾加·列梅舍娃博士講解了通用設(shè)備、低壓電器和高壓設(shè)備等領(lǐng)域需認(rèn)證的產(chǎn)品列表和相關(guān)技術(shù)要求。如在高壓設(shè)備中，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)都需要進(jìn)行相應(yīng)控制。

俄羅斯質(zhì)量組織（ROQ）有1500多個(gè)會(huì)員，在俄羅斯70個(gè)地區(qū)有73個(gè)分支機(jī)構(gòu)，每年提供290多項(xiàng)質(zhì)量培訓(xùn)課程。

中俄雙方在機(jī)械裝備領(lǐng)域有著悠久的貿(mào)易歷史和光明的合作未來，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和產(chǎn)品多樣性良好，此次研討會(huì)對(duì)于加強(qiáng)兩國(guó)間的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合作具有良好的推動(dòng)作用，符合兩國(guó)間貿(mào)易和企業(yè)利益，得到了參會(huì)企業(yè)的一致好評(píng)。

圖1　進(jìn)入關(guān)稅同盟的產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的程序要求