周　群

(常德市交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，湖南 常德　415000)

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高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理實(shí)施后評價研究

周群

(常德市交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，湖南 常德415000)

對高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理實(shí)施后進(jìn)行評價研究，對提高監(jiān)理的監(jiān)管成效具有重要的意義。因此，通過構(gòu)建一套高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理評價體系，運(yùn)用層次分析法確定各級指標(biāo)權(quán)重，以湖北省監(jiān)利至江陵高速公路項(xiàng)目為例，建立了基于AHP的模糊綜合評價模型，對項(xiàng)目網(wǎng)格化管理實(shí)施前后的施工質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理4個方面進(jìn)行了評價研究。結(jié)果顯示，網(wǎng)格化管理的實(shí)施使得項(xiàng)目各項(xiàng)監(jiān)管得到了改善，提高了監(jiān)管成效，與實(shí)際相符，表明該方法是可行的。

；高速公路；監(jiān)理人員；網(wǎng)格化管理；層次分析法；模糊綜合評價

推行工程監(jiān)理制是我國公路工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理體制改革的重大舉措，不但促進(jìn)了公路交通建設(shè)項(xiàng)目管理體制的改革，還保證了大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施[1]。公路監(jiān)理行業(yè)在迅速發(fā)展的同時，存在的問題也日益明顯：項(xiàng)目業(yè)主對監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理效果不滿意，主要表現(xiàn)在個別監(jiān)理人員誠信缺失、不講信用，沒能認(rèn)真履行自己的職責(zé)等。王昊針對這些問題在公路工程監(jiān)理企業(yè)誠信評價體系方面進(jìn)行了相對完善的研究[2]。歐陽紅祥等人鑒于目前缺乏對建設(shè)工程監(jiān)理效果實(shí)施績效評價的規(guī)定和方法，系統(tǒng)提出采用進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)績效指數(shù)綜合衡量監(jiān)理效果，并設(shè)計(jì)出相關(guān)績效指數(shù)的計(jì)算公式及綜合評價方法[3]。為從根本上改善目前監(jiān)理所存在問題，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心，提高監(jiān)管成效，一些業(yè)主單位開始創(chuàng)新監(jiān)管辦法，對駐地監(jiān)理人員開始實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)施效果如何，成為當(dāng)前高速公路業(yè)主和監(jiān)理單位十分關(guān)注的問題。本文從業(yè)主角度出發(fā)，對高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理實(shí)施后評價進(jìn)行研究。

1　高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理實(shí)施后評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理

高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理，是指將每個監(jiān)理人員與施工現(xiàn)場所劃分的段落一一對應(yīng)，劃分成網(wǎng)格單元實(shí)施管理。旨在形成“層層履責(zé)、全面覆蓋、網(wǎng)格到人”的管理機(jī)制，達(dá)到對項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化、程序化、規(guī)范化管理的效果。

1.2建立評價指標(biāo)體系

為了能全面地反映網(wǎng)格化管理實(shí)施的效果，本文通過咨詢高速公路建設(shè)指揮部中從事項(xiàng)目管理具有中、高級職稱的工程管理人員以及高校中以高速公路為背景的從事工程項(xiàng)目管理研究的教授和副教授，得出高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理實(shí)施后評價指標(biāo)體系應(yīng)從施工質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)環(huán)保水保管理、試驗(yàn)檢測管理、計(jì)劃合同管理四個方面來構(gòu)建[1，4](見圖1)。

1.2.1施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制選取工程開工控制、工程測量控制、施工工序控制、監(jiān)理指令、實(shí)體工程驗(yàn)收控制、質(zhì)量事故控制6個指標(biāo)。工程開工控制是指監(jiān)理對施工現(xiàn)場實(shí)際開工報告審批不全，分部、分項(xiàng)工程不具備開工條件而監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工等方面；工程測量控制是指施工現(xiàn)場測量出現(xiàn)錯誤而監(jiān)理人員復(fù)核未發(fā)現(xiàn)的，測量監(jiān)理人員不進(jìn)行實(shí)際測量復(fù)核，借用施工單位測量數(shù)據(jù)或編造測量數(shù)據(jù)等方面；施工工序控制是指監(jiān)理人員是否按規(guī)范規(guī)定對需要旁站的項(xiàng)目進(jìn)行旁站，進(jìn)入下道工序的控制

情況等方面；監(jiān)理指令是指監(jiān)理指令的簽發(fā)是否規(guī)范，監(jiān)理指令有回復(fù)資料但未經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)的，整改不到位而予以簽認(rèn)的等方面；實(shí)體工程驗(yàn)收控制是指經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目仍存在質(zhì)量問題，監(jiān)理人員在驗(yàn)收時的試驗(yàn)檢測頻率不足而簽認(rèn)的等方面；質(zhì)量事故控制是指監(jiān)理人員隱瞞質(zhì)量事故，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患未及時制止而導(dǎo)致質(zhì)量事故發(fā)生等方面。

1.2.2安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理

安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理選取施工安全風(fēng)險分析、施工安全風(fēng)險控制、安全事故處理、環(huán)境保護(hù)與水土保持4個指標(biāo)。施工安全風(fēng)險分析、施工安全風(fēng)險控制、安全事故處理主要指監(jiān)理對危險源的統(tǒng)計(jì)是否全面，對存在重大安全隱患的整改情況，督促施工單位對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測情況，對安全事故處理是否得當(dāng)，是否隱瞞不報等；環(huán)境保護(hù)與水土保持是指對施工單位環(huán)境保護(hù)和水土保持方案的審查，對存在違反規(guī)定的行為是否制止等。

1.2.3試驗(yàn)檢測管理

試驗(yàn)檢測管理選取母體機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況、試驗(yàn)檢測人員、設(shè)備管理、外委試驗(yàn)、試驗(yàn)檢測工作5個指標(biāo)。母體機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況是指母體機(jī)構(gòu)對工地試驗(yàn)室的檢測頻率，檢查是否規(guī)范；試驗(yàn)檢測人員持證上崗情況；檢測設(shè)備是否按要求進(jìn)行檢校，使用臺賬的建立情況；外委試驗(yàn)檢測頻率、參數(shù)情況，外委試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)證書是否齊全；試驗(yàn)檢測工作中取樣是否符合規(guī)范、規(guī)程要求，待檢材料的堆放，試驗(yàn)過程中的不規(guī)范現(xiàn)象等。

1.2.4計(jì)劃合同管理

計(jì)劃合同管理選取施工合同履約情況，計(jì)量、變更管理，計(jì)劃、報表管理，工程分包審批，索賠的審查審批5個指標(biāo)。施工合同履約情況是指施工方按合同約定的執(zhí)行情況；計(jì)量、變更管理是指計(jì)量支付審批的及時性，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，變更資料審查是否嚴(yán)格等方面；計(jì)劃、報表管理是指編報工程進(jìn)度報表的及時性，網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖及相關(guān)資料是否齊全等方面；工程分包審批、索賠的審查審批是指監(jiān)理對項(xiàng)目部申報的工程分包單位專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)及工程索賠的審查情況等方面。

2　基于AHP的模糊綜合評判的基本步驟

層次分析法是一種將決策者對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化的分析方法，目前被廣泛應(yīng)用于權(quán)重的確定[5]。層次分析法與模糊綜合評判法的結(jié)合，主要體現(xiàn)在將評價指標(biāo)體系分成遞階層次結(jié)構(gòu)，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后分層次進(jìn)行模糊綜合評判，最后綜合出總的評價結(jié)果，從而使評價更具科學(xué)性與針對性[6，7]。

2.1確定評價指標(biāo)權(quán)重

表1 因素重要性判斷標(biāo)度標(biāo)度值含義1i,j兩元素同等重要3i元素比j元素稍微重要5i元素比j元素明顯重要7i元素比j元素非常重要2,4,6,8代表介于以上各相鄰尺度中間

2.2構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣

R=(rij)n×s=r11r12…r1sr21r22…r2s????rn1rn2…rnsé?êêêêêù?úúúúú

2.3綜合評價

由層次分析法得到的權(quán)重以及構(gòu)建的單因素模糊評價判斷矩陣R，進(jìn)行如下綜合評判：

B=W·R=(b1，b2，…，bs)

求得被評事物對各等級模糊子集的隸屬度，即模糊向量B，最后將評判結(jié)果B轉(zhuǎn)換為綜合分值，并對所有對象進(jìn)行排序，從而挑選最優(yōu)對象。

3　實(shí)例應(yīng)用

現(xiàn)以湖北省監(jiān)利至江陵高速公路為例，做實(shí)例分析。該項(xiàng)目路線全長69.132 km，批復(fù)概算75.27億元，該項(xiàng)目由湖北交投荊潛高速公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，全線共分4個土建合同段，設(shè)2個監(jiān)理駐地辦，并對駐地監(jiān)理人員實(shí)行網(wǎng)格化管理。

3.1確定各指標(biāo)權(quán)重

通過邀請高速公路建設(shè)指揮部中從事項(xiàng)目管理具有中、高級職稱的工程管理人員以及高校中以高速公路為背景的從事工程項(xiàng)目管理研究的教授和副教授按照表1對因素進(jìn)行兩兩對比評判，根據(jù)評判結(jié)果，構(gòu)造5個評判矩陣：準(zhǔn)則層判斷矩陣F0，施工質(zhì)量控制指標(biāo)矩陣F1，安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理指標(biāo)矩陣F2，試驗(yàn)檢測管理指標(biāo)矩陣F3，計(jì)劃合同管理指標(biāo)矩陣F4。通過求解得到矩陣F0～F4的最大特征值λmax及其對應(yīng)的特征向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)(見表2)。

表2 最大特征值、特征向量和一致性檢驗(yàn)指標(biāo)矩陣λmax特征向量WCICRF04.021(0.280,0.510,0.134,0.076)0.0070.008F16.302(0.075,0.125,0.222,0.049,0.491,0.037)0.0600.048F24.117(0.262,0.565,0.055,0.118)0.0390.044F35.085(0.093,0.248,0.066,0.160,0.433)0.0210.019F45.087(0.169,0.408,0.068,0.239,0.116)0.0220.020

由表2可知，各個CR均小于0.1，故矩陣滿足一致性檢驗(yàn)，得到各指標(biāo)的相對權(quán)重和組合權(quán)重(見表3)。

表3 各級指標(biāo)權(quán)重表一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)相對權(quán)重施工質(zhì)量控制U10.477開工控制U110.075工程測量控制U120.125施工工序控制U130.222監(jiān)理指令U140.049實(shí)體工程驗(yàn)收控制U150.491質(zhì)量事故控制U160.037安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理U20.081施工安全風(fēng)險分析U210.262施工安全風(fēng)險控制U220.565安全事故處理U230.055環(huán)境保護(hù)與水土保持U240.118試驗(yàn)檢測管理U30.154母體機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況U310.093試驗(yàn)檢測人員U320.248設(shè)備管理U330.066外委試驗(yàn)U340.160試驗(yàn)檢測工作U350.433計(jì)劃合同管理U40.288施工合同履約情況U410.169計(jì)量、變更管理U420.408計(jì)劃、報表管理U430.068工程分包審批U440.239索賠的審查審批U450.116

3.2模糊綜合評價模型的建立

表4 各評價指標(biāo)因子隸屬度一覽表評價對象各評價指標(biāo)因子的隸屬度網(wǎng)格化管理實(shí)施前網(wǎng)格化管理實(shí)施后AB+BC+CAB+BC+C開工控制U11000.30.700.10.60.300工程測量控制U1200.20.70.100.70.3000施工工序控制U1300.10.80.100.80.2000監(jiān)理指令U1400.20.80000.30.700實(shí)體工程驗(yàn)收控制U1500.10.9000.30.7000質(zhì)量事故控制U1600.30.7000.60.30.100施工安全風(fēng)險分析U2100.70.3000.10.80.100施工安全風(fēng)險控制U220.20.70.1000.80.2000安全事故處理U230.40.60000.50.5000環(huán)境保護(hù)與水土保持U2400.10.80.100.10.70.200母體機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況U3100.30.70000.40.600試驗(yàn)檢測人員U320.10.70.2000.70.20.100設(shè)備管理U3300.20.70.100.30.7000外委試驗(yàn)U3400.70.3000.20.70.100試驗(yàn)檢測工作U350.20.80000.70.3000施工合同履約情況U4100.70.3000.60.4000計(jì)量、變更管理U4200.60.4000.70.3000計(jì)劃、報表管理U4300.70.3000.80.2000工程分包審批U440.30.60.1000.40.6000索賠的審查審批U4500.20.70.1000.40.600

B1=W1×R1=

[0.000，0.117，0.795，0.087，0.000]

[0.442，0.496，0.061，0.000，0.000]

根據(jù)最大隸屬度原則，網(wǎng)格化管理實(shí)施前與實(shí)施后的施工質(zhì)量控制等級分別為B和B+。同理，可求得網(wǎng)格化管理實(shí)施前和實(shí)施后的安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理及綜合性管理等級(見圖2)。

圖2　評價結(jié)果等級圖

再根據(jù)所求的模糊向量進(jìn)行分值測算，網(wǎng)格化管理實(shí)施前與實(shí)施后的施工質(zhì)量控制分值分別為：

S1=B1×V=60.98

同理，可求得網(wǎng)格化管理實(shí)施前和實(shí)施后安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理及綜合性管理得分(見圖3)。

圖3　評價結(jié)果分值測算圖

3.3評價結(jié)果分析

模糊綜合評價結(jié)果顯示，施工質(zhì)量控制在網(wǎng)格化管理實(shí)施前的等級為B，網(wǎng)格化管理實(shí)施后上升到了等級B+，分值由60.98分變?yōu)榱?7.54分；安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理則由網(wǎng)格化管理實(shí)施前的等級B+上升到了A，分值也分別都相應(yīng)地得到增長。由此可知，對監(jiān)理人員實(shí)施網(wǎng)格化管理后，施工質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理都得到了很大的改善。

4　結(jié)論

1) 本文選取湖北省監(jiān)利至江陵高速公路建設(shè)項(xiàng)目做案例研究，具有較強(qiáng)的代表性。從施工質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理4個方面，選取了共20個評價的指標(biāo)因子構(gòu)建的高速公路監(jiān)理人員網(wǎng)格化管理評價指標(biāo)體系具有客觀性與全面性。

2) 研究結(jié)果表明，相比網(wǎng)格化實(shí)施前，該項(xiàng)目在施工質(zhì)量控制，安全生產(chǎn)、環(huán)保水保管理，試驗(yàn)檢測管理，計(jì)劃合同管理4個方面都有了很大的改善，提高了項(xiàng)目的監(jiān)管成效。

3) 研究結(jié)果與實(shí)際情況相符，表明運(yùn)用層次分析法確定各級指標(biāo)權(quán)重，建立了基于AHP的模糊綜合評價模型，對項(xiàng)目網(wǎng)格化管理實(shí)施前后進(jìn)行的評價是可行的。

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2016-06-12

周群(1975-)，女，工程師，從事公路工程監(jiān)理工作。

；1008-844X(2016)03-0210-05

；U 415.1

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