田紅偉

(湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，湖南 長沙　410008)

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湖南水運(yùn)通達(dá)條件及發(fā)展前景展望

田紅偉

(湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，湖南 長沙410008)

湖南省水運(yùn)資源豐富，通過分析全省14個(gè)地州市及124個(gè)縣市區(qū)的水系連通條件及航道發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合 “十三五”水運(yùn)建設(shè)規(guī)劃提出的建設(shè)重點(diǎn)以及自下游向上游、自干流向支流發(fā)展的建設(shè)方案，對(duì)全省“十三五”期末水運(yùn)發(fā)展前景進(jìn)行展望：湘江全面實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，沅水基本實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)；14個(gè)地州市中，除張家界市臨澧水河段仍區(qū)間通航外，其余13個(gè)地州市可以實(shí)現(xiàn)直接或通過一級(jí)支流與四水和洞庭湖骨干航道的有效連通，從而大大延伸水運(yùn)通達(dá)和覆蓋范圍，全面促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

；湖南??；水運(yùn)條件；連通情況；發(fā)展前景

1　湖南省水運(yùn)條件

湖南省水運(yùn)資源豐富，全省擁有通航河流373條，通航里程11 968 km(含長江)，分屬于湘、資、沅、澧4個(gè)水系和洞庭湖區(qū)，占全國內(nèi)河航道總里程的9.6%。湘、資、沅、澧四大干流和眾多支流貫穿全省，匯入洞庭湖后，經(jīng)城陵磯注入長江；長江干流自岳陽市的五馬口入境，至黃蓋湖農(nóng)場(chǎng)的鐵山咀出境，境內(nèi)長161 km；湘江、沅水為《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》里“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”中的兩線。

截止2014年底，全省等級(jí)航道4 215 km，其中一級(jí)航道161 km、二級(jí)航道281 km、三級(jí)航道436 km、四級(jí)航道375 km、五級(jí)航道217 km、六級(jí)航道1 524 km、七級(jí)航道1 221 km；等外級(jí)航道7 753 km。三級(jí)及以上航道比例7.3%。

2　各行政區(qū)水運(yùn)連通情況

2.1水系連通條件

以往文獻(xiàn)成果描述湖南省水系資源時(shí)普遍引用“湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區(qū)水系連通全省70%的縣市區(qū)”這個(gè)數(shù)據(jù)，本文通過對(duì)全省14個(gè)地州市和124個(gè)縣市區(qū)逐個(gè)核對(duì)、分析，認(rèn)為湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區(qū)水系連通全省14個(gè)地州市和85%的區(qū)縣市。具體數(shù)據(jù)見表1。

2.2各地州市水運(yùn)連通現(xiàn)狀及規(guī)劃情況

全省14個(gè)地州市中，除張家界市所在澧水河段現(xiàn)狀基本斷航，以及臨四水一級(jí)支流的郴州、懷化、婁底、吉首四市現(xiàn)狀為等外級(jí)區(qū)間通航外，其余9個(gè)地州市均具備與四水干流—洞庭湖區(qū)航道的有效連通，航道現(xiàn)狀等級(jí)為100～2 000 t級(jí)。

表1 湖南省各行政區(qū)水系連通條件行政區(qū)劃直接連通湘資沅澧四水、洞庭湖干流通過一級(jí)支流連通干流未連通干流或一級(jí)支流備注14個(gè)地州市10個(gè),分別為長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、永州市、張家界市4個(gè),分別為郴州市、懷化市、婁底市、吉首市無14個(gè)地州市均有通暢的水系連通通道124個(gè)縣市區(qū)56個(gè)49個(gè)19個(gè)105個(gè)縣市區(qū)具有通暢的水系連通通道,即連通率105/124=85% 注:本表指與長江水系湘資沅澧四水及洞庭湖的連通條件,未考慮南部部分縣市與珠江水系的連通。

具體情況如下：

長沙、株洲和湘潭三市緊臨湘江，湘江航道一期工程(即株洲至城陵磯2 000 t級(jí)航道建設(shè)工程)于2015年完工，所在航道已達(dá)到2 000 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

衡陽市臨湘江，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為300～1 000t級(jí)，湘江航道二期工程(即衡陽至株洲2 000t級(jí)航道建設(shè)工程)及湘江土谷塘航電樞紐工程計(jì)劃于“十三五”期完工后，將全面達(dá)到1 000～2 000 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

邵陽市臨資水，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為100 t級(jí)，規(guī)劃為500 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

岳陽市地處洞庭湖出口河段，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為2 000 t級(jí)，已達(dá)規(guī)劃目標(biāo)；并擁有3 000 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的長江岸線161 km。

常德市臨沅水，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為1 000 t級(jí)，“十三五”期將積極推動(dòng)沅水常德至鯰魚口2 000 t級(jí)航道建設(shè)前期論證并爭(zhēng)取開工。

益陽市臨資水，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為500～1 000 t級(jí)，“十三五”期將積極推動(dòng)資水益陽至蘆林潭2 000 t級(jí)航道建設(shè)前期論證并爭(zhēng)取開工。

郴州市臨湘江一級(jí)支流耒水，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為100 t級(jí)，規(guī)劃為500 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

永州市臨湘江，所在航道現(xiàn)狀等級(jí)為100 t級(jí)，湘江航道三期工程(即永州至衡陽1 000 t級(jí)航道建設(shè)工程)“十三五”期完工后，可達(dá)到規(guī)劃的1 000 t標(biāo)準(zhǔn)。

懷化市臨沅水一級(jí)支流舞水，現(xiàn)狀為等外級(jí)區(qū)間通航，“十三五”期規(guī)劃建設(shè)懷化二水廠至黔城500 t級(jí)航道建設(shè)工程，屆時(shí)將達(dá)到500 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)與沅水干流的水運(yùn)連通。

婁底市臨湘江一級(jí)支流漣水，現(xiàn)狀為等外級(jí)區(qū)間通航，“十三五”期將積極推動(dòng)漣水復(fù)航建設(shè)工程前期論證并爭(zhēng)取開工。

張家界市臨澧水，現(xiàn)狀基本斷航，“十二五”期已開工建設(shè)澧水張家界木龍灘-紅壁巖300 t級(jí)航道工程及尾閭河段的澧縣至茅草街1 000 t級(jí)航道建設(shè)工程，“十三五”期將積極推動(dòng)澧水石門至澧縣1 000 t級(jí)航道建設(shè)工程并爭(zhēng)取開工，從而為張家界市實(shí)現(xiàn)澧水—洞庭湖干支連通創(chuàng)造有利條件。

吉首市臨沅水一級(jí)支流武水，現(xiàn)狀為等外級(jí)區(qū)間通航，“十三五”期完成湘西自治州航運(yùn)建設(shè)一、二期工程后，可達(dá)到500 t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并連通沅水干流。

3　發(fā)展前景

3.1規(guī)劃情況

2011年湖南省人民政府批復(fù)的《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》明確中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，即用20 a左右時(shí)間，建成以長江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道(“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、淞虎—澧資航道、澧水、資水、漣水)為骨干的現(xiàn)代化高等級(jí)航道網(wǎng)。規(guī)劃湘江蘋島～衡陽278 km為III級(jí)航道，衡陽～株洲158 km為Ⅱ級(jí)航道，株洲～城陵磯281 km為Ⅱ級(jí)及以上航道；規(guī)劃沅水桃源以下238 km航段為Ⅲ級(jí)及以上航道，金紫～桃源507 km航段規(guī)劃為Ⅳ級(jí)航道。

“十三五”是我國內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的黃金時(shí)期，國務(wù)院提出要加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，依托長江黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。湖南省“十三五”水運(yùn)建設(shè)總目標(biāo)是：到2020年，總投資約230億元，初步建成以長江為依托，以湘江為骨干，包括沅水、澧水下游、資水下游及洞庭湖區(qū)航道為主體的高等級(jí)航道骨干網(wǎng)。

3.2“十三五”期末發(fā)展前景

湖南省“十三五”水運(yùn)建設(shè)規(guī)劃抓住國家依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇，集中我省水運(yùn)優(yōu)勢(shì)資源，首先突出建設(shè)國家規(guī)劃內(nèi)和國家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。到“十三五”期末年，湘江全面實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，即2 000 t級(jí)航道到衡陽，1 000t級(jí)航道到永州萍島；沅水基本實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，即1 000 t級(jí)航道到桃源，500 t級(jí)航道到洪江。

在突出建設(shè)重點(diǎn)的原則上，同時(shí)考慮以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，遵循內(nèi)河水運(yùn)自下游向上游、自干流向支流的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，適度延伸水運(yùn)通達(dá)和覆蓋范圍。安排一批貫通上游、支流的航道建設(shè)項(xiàng)目，如加快實(shí)施湘江三期工程，將高等級(jí)航道向上游延伸至永州市；實(shí)施沅水支流舞水懷化二水廠至黔城航道整治工程，使沅水高等級(jí)航道通達(dá)至懷化市；實(shí)施湘西自治州航運(yùn)建設(shè)一、二期工程，使吉首市通過武水連通沅水高等級(jí)航道；加快研究湘江支流漣水復(fù)航、耒水提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，以打通婁底市、郴州市與湘江高等級(jí)航道連通的通道。

到“十三五”期末除張家界市臨澧水河段仍區(qū)間通航外，其余13個(gè)地州市可以實(shí)現(xiàn)直接或通過支流與四水和洞庭湖骨干航道的有效連通(見圖1：“十三五”末湖南省14個(gè)地州市水運(yùn)連通圖)，從而充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用。

圖1　“十三五”末湖南省14個(gè)地州市水運(yùn)連通圖

4　結(jié)論

1) 我省水系資源豐富，湘、資、沅、澧四水和洞庭湖水系連通全省14個(gè)地州市和85%的縣市區(qū)。

2) 水運(yùn)建設(shè)經(jīng)過“十二五”期的大力發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升，但因基礎(chǔ)薄弱，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮，全省14個(gè)地州市中尚有張家界基本斷航，郴州、懷化、婁底、吉首四市僅為等外級(jí)區(qū)間通航，其余9個(gè)地州市具備與四水干流—洞庭湖區(qū)航道的有效連通，航道現(xiàn)狀等級(jí)為100～2 000 t級(jí)。

3) “十三五”期水運(yùn)建設(shè)重點(diǎn)突出湘江、沅水、洞庭湖區(qū)高等級(jí)航道網(wǎng)的建設(shè)，使湘江全面實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，沅水基本實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。

4) “十三五”期水運(yùn)建設(shè)也遵循內(nèi)河水運(yùn)自下游向上游、自干流向支流的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，重視地州市水運(yùn)連通條件。通過一批貫通上游、支流的航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除張家界市臨澧水河段仍區(qū)間通航外，其余13個(gè)地州市可以實(shí)現(xiàn)直接或通過支流與四水和洞庭湖骨干航道的有效連通，從而具備通江達(dá)海的水運(yùn)便利條件，大大延伸水運(yùn)通達(dá)和覆蓋范圍，全面促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2016-08-02

田紅偉(1975-)，女，高級(jí)工程師，從事水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢及管理工作。

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