■ 劉　賓　副教授　董　謙　辛文玉（、河北金融學(xué)院 2、河北省科技金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定0705）

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體的構(gòu)建及模式分析

■ 劉賓1、2副教授董謙3辛文玉1（1、河北金融學(xué)院 2、河北省科技金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定071051）

近年來，京津冀各科技企業(yè)與協(xié)同創(chuàng)新主體之間已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展局面，但也產(chǎn)生了科技投入差距明顯、科技創(chuàng)新平臺共享不足、區(qū)域科技合作機(jī)制尚不完善、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不充分等問題，要想從根本上改變這種現(xiàn)象，只有在政府的科學(xué)引導(dǎo)下，豐富協(xié)同創(chuàng)新主體、構(gòu)建開放化和網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)平臺、實(shí)現(xiàn)科技資源顯性共享、制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)跨區(qū)深度隱性融合、打造“點(diǎn)對點(diǎn)”科技協(xié)同園區(qū)、建立“中關(guān)村-保定-石家莊”高新區(qū)輻射軸。惟其如此，才能加速京津冀技術(shù)創(chuàng)新的快速聚集，最終實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

京津冀 科技創(chuàng)新 共同體 構(gòu)建 模式

所謂“京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體”是指在京津冀區(qū)域內(nèi)，科技企業(yè)與協(xié)同創(chuàng)新主體之間在長期正式或非正式合作與交往過程中所形成的穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)。其中，“科技型企業(yè)”是京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體中最重要的經(jīng)濟(jì)單元，也是參與并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增值的最直接行為主體；“高等院?；蚩蒲性核笔切滤枷?、新知識、新技術(shù)的創(chuàng)新源泉，是各種教育、培訓(xùn)以及科研成果產(chǎn)出平臺的孵化箱。能否發(fā)揮這類主體在參與創(chuàng)新中的作用，是保證京津冀科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)功能持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵；區(qū)域內(nèi)的協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等各種形式的“中介組織”是規(guī)范企業(yè)市場行為、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的服務(wù)型組織。他們不僅能夠協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和科研院所的互動關(guān)系，而且能夠激活各種關(guān)系資源，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新活力；“地方政府”是促進(jìn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵行政力量，是營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技協(xié)同發(fā)展的政策基礎(chǔ)和政治保障。

國內(nèi)外科技協(xié)同創(chuàng)新共同體模式分析

到目前為止，國外已經(jīng)建成并成功運(yùn)作的科技協(xié)同創(chuàng)新共同體主要有三種模式，即：一是以美國為代表的“自由市場經(jīng)濟(jì)”模式。該模式強(qiáng)調(diào)建立多渠道、多層次和多角度的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，并藉此網(wǎng)絡(luò)力量實(shí)現(xiàn)主體之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益的“正零和”產(chǎn)出；二是以德國為代表的“社會市場經(jīng)濟(jì)”模式。該模式強(qiáng)調(diào)通過建立虛擬公司聯(lián)合體來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢與外部客戶資源的有機(jī)銜接，進(jìn)而借助科技企業(yè)的資金優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的最優(yōu)化產(chǎn)出；三是以日本為代表的“創(chuàng)新聯(lián)盟”模式。該模式強(qiáng)調(diào)由多個具有競爭關(guān)系的私營公司和公共科研院之間所建立的“創(chuàng)新聯(lián)盟”的重要性，指出這種聯(lián)盟可以有效避免重復(fù)研究進(jìn)而形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。無論是“自由市場經(jīng)濟(jì)”模式、抑或是“社會市場經(jīng)濟(jì)”模式、還是“創(chuàng)新聯(lián)盟”模式，都強(qiáng)調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構(gòu)建最大限度整合全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位，都重視政府在科技資源投入和財政資源配置中的主導(dǎo)作用，所有這些對于正在發(fā)展中的“京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體”的構(gòu)建都起了關(guān)鍵性的借鑒作用。

借鑒西方科技創(chuàng)新共同體構(gòu)建的成功案例，結(jié)合中國京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技實(shí)力和高等教育活力的現(xiàn)實(shí)狀況，十八屆三中全會明確提出了“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體”的戰(zhàn)略構(gòu)想。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須破除限制技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制障礙，只有這樣京津之間、京冀之間以及津冀之間才能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)和資源共享，才能實(shí)現(xiàn)科技要素的快速聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到目前為止，我國已經(jīng)成功建成的“科技協(xié)同創(chuàng)新共同體”主要有兩種模式，即以民營經(jīng)濟(jì)、民間資本和民企發(fā)展見長的“長三角區(qū)域模式”和以依靠外資、來料加工和產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)和外商導(dǎo)向見長的“珠三角區(qū)域模式”。與珠三角科技協(xié)同創(chuàng)新模式和長三角科技協(xié)同創(chuàng)新模式相比，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新模式主要表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征方面的差異，二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的差別。總體看來，京津冀地區(qū)的科技企業(yè)主要由國有企業(yè)、具有“官方”背景的非國有企業(yè)（所謂“大集體”企業(yè)）和官商合作企業(yè)組成；京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資本的密集度更高，創(chuàng)新活動更傾向于政府主導(dǎo)型創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新政治資源較為豐富。

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的現(xiàn)狀及存在問題

（一）京津冀定位明確，但科技投入差距明顯

京津冀科技協(xié)同定位于高層次的國際合作和競爭，目的是打造繼“長三角”、“珠三角”之后的第三個經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。目前京津、京冀、津冀已分別完成多個合作框架協(xié)議及備忘錄，京津冀協(xié)同發(fā)展將走向?qū)嵸|(zhì)階段。此外國家發(fā)改委牽頭編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》也明確提出：打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，爭取到2020年科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%和2.1%。雖然京津冀三地科技投入和R& D經(jīng)費(fèi)投入均呈現(xiàn)了大幅度的增長（見表1），但由于北京、天津?qū)颖笨萍紕?chuàng)新資源的強(qiáng)大吸納能力，導(dǎo)致了河北省科技創(chuàng)新投入數(shù)量和所占比重兩個方面均呈逐年下降趨勢，與北京、天津的科技投入梯度正在不斷加大，進(jìn)而使得河北省很難對京津高端產(chǎn)業(yè)形成市場需求和產(chǎn)業(yè)支撐（見圖1）。

（二）科技協(xié)同初露端倪，但共享平臺有待提高

為了強(qiáng)化京津冀科技創(chuàng)新的中心地位，明顯提升京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，北京依托于自身的區(qū)位優(yōu)勢形成了“創(chuàng)新驅(qū)動”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“高端服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)格局；天津借助于濱海新區(qū)形成了“高端制造、研發(fā)轉(zhuǎn)化基地”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；河北省則通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級形成了新能源、新材料的資源供求優(yōu)勢。此外北京市科協(xié)又與天津市科協(xié)、河北省科協(xié)簽約，共同搭建京津冀三地科技成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、專家?guī)旌涂蒲谐晒u價體系。所有這些都表明京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制正在逐漸形成，但由于京津冀地區(qū)行政區(qū)劃上的“層層疊加格局”（北京：首都、直轄市、省級行政區(qū)；天津：直轄市、省級行政區(qū)；河北?。菏〖壭姓^(qū)），使得區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體關(guān)系復(fù)雜，創(chuàng)新訴求跨度較大，最終導(dǎo)致了區(qū)域間科技資源惡性競爭局面的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。雖然京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新成果比較豐富、發(fā)展路徑也各具特色、發(fā)展梯度具有一定的互補(bǔ)性（見表2），但受區(qū)域規(guī)劃不合理因素的制約，導(dǎo)致京津冀只能各自“獨(dú)享其成”，并沒有形成預(yù)期的建立在資源共享互補(bǔ)基礎(chǔ)上的協(xié)同發(fā)展局面。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速，但區(qū)域科技合作機(jī)制尚不完善

總體上看，京津冀科技創(chuàng)新的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域分別是：北京應(yīng)重點(diǎn)提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，打造技術(shù)創(chuàng)新總部基地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新人才聚集中心；天津應(yīng)重點(diǎn)提高應(yīng)用研究與工程技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)基地和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；河北應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力，建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。在國家和地方政府的積極推動下，京津冀三地科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出速度加快、勢頭良好的局面（見表3）。但由于京津冀三地在整個科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的地位差異，導(dǎo)致了“協(xié)而不同”局面的出現(xiàn)；由于北京居于頂端負(fù)責(zé)研發(fā)、天津位于中游進(jìn)行轉(zhuǎn)化、河北則居于末端主要實(shí)施推廣，勢必造成京冀和津冀的合作是一種由高位到低位的“壓迫式”合作。雖然京津冀在各自的領(lǐng)域和發(fā)展重點(diǎn)上都呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，但是在如何有效建立并運(yùn)行跨區(qū)域科技合作的機(jī)制方面，仍然存在較大的分歧。

表1　京津冀科技投入對比 單位：億元

表2　京津冀科技創(chuàng)新效率 單位：個

表3　京津冀科技創(chuàng)新產(chǎn)出 單位：億元

（四）科技型企業(yè)發(fā)展迅速，但關(guān)系鏈條表面化、形式化

截至2014年底，河北省共有科技型中小企業(yè)1.3萬家，為了充分發(fā)揮科技中小企業(yè)的成本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，河北省科技廳特別制定了《河北省科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃》和“616”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，爭取全省每年重點(diǎn)支持重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目100項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)專利品牌產(chǎn)品100個、搭建創(chuàng)新平臺100個、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)100個，三年內(nèi)培育新三板上市企業(yè)100家。但這種宏大的科技協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略受制于京津冀長期以來形成的形式化關(guān)系鏈條，受制于中小科技企業(yè)與其它創(chuàng)新主體之間長期以來形成的基于親緣或地緣意義上的隱性關(guān)系，因而必然釀成顯性經(jīng)濟(jì)機(jī)制和法律機(jī)制的低效甚至失效，并最終導(dǎo)致京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新鏈條的實(shí)質(zhì)性斷裂。在整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，科技型中小企業(yè)之間的關(guān)系鏈條主要是通過他們之間集體學(xué)習(xí)獲得的，因而很難同大型國有科技企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的對話與合作，從而大大削弱了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體的構(gòu)建對策

京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新整體發(fā)展水平和發(fā)育程度在全國均處于較高水平，具有良好的科技協(xié)同發(fā)展的迫切需求，再加上京津冀地理位置相鄰、市場定位準(zhǔn)確、文化認(rèn)識趨同，因而具有天然的合作基礎(chǔ)。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，京津冀地區(qū)要盡快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的、多方面多層次的協(xié)同體系，要盡快以聯(lián)動創(chuàng)新的有機(jī)模式加速京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)。

（一）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，豐富協(xié)同創(chuàng)新理念

在中國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技創(chuàng)新協(xié)同必須建立在京津冀三地政府理念認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，沒有了觀念上的一致，要想實(shí)現(xiàn)兩大直轄市和河北省的科技協(xié)同創(chuàng)新幾乎是不可能的事情。為此河北省必須主動與京津地方政府進(jìn)行溝通，建立省級科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，促進(jìn)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變；河北省相關(guān)科技部門、科技協(xié)會、科技團(tuán)體與京津相應(yīng)的對口部門要建立科技協(xié)同會商機(jī)制，要進(jìn)行定期和不定期的互訪交流，明確合作方向確定合作主題；政府還要積極推動企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、科技社團(tuán)、科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等建立不同層級和不同類型的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心，從顯性關(guān)系上實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資金、可交易信息在主體間的自由流動，并為主體間非正式交流活動創(chuàng)造條件，全方位提高協(xié)同創(chuàng)新的層次和水平。

（二）大力發(fā)展中介組織，促進(jìn)銀行、政府、企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)方的緊密合作

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要行為主體，銀行、政府、企業(yè)和保險機(jī)構(gòu)之間只有密切協(xié)作、全力配合才能破解協(xié)調(diào)難的問題，為此要大力發(fā)展金融中介組織，并以綜合手段凝聚各方力量創(chuàng)新金融產(chǎn)品。要不斷提高企業(yè)自身的經(jīng)營能力和管理水平，爭取政府科技協(xié)同政策的扶持力度，以科技服務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)出效益吸引金融機(jī)構(gòu)和社會資金的流入，并充分發(fā)揮金融中介機(jī)構(gòu)的牽線搭橋作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的投資導(dǎo)向，提升國有銀行的信貸意愿。當(dāng)然，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)可以根據(jù)地區(qū)的形勢和企業(yè)特點(diǎn)，不拘一格，既可以采取市場主導(dǎo)的模式，也可以采取政府引導(dǎo)的形式，或者兩者兼容并包。

圖1　京津冀財政科技投入

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息良性化

由于大數(shù)據(jù)的革命必將顛覆傳統(tǒng)的研發(fā)觀念和經(jīng)營模式，因此，首先要強(qiáng)化數(shù)據(jù)搜集的良性觀念，既要樹立傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)源邊界意識，也要注重社交媒體等新型數(shù)據(jù)源的搜尋，要通過與網(wǎng)絡(luò)公司、金融機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)源機(jī)構(gòu)的合作盡可能的收集整理有效數(shù)據(jù)；其次要完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范并進(jìn)行有效篩選，為數(shù)據(jù)信息的有效共享提供技術(shù)基礎(chǔ)。通過上述手段，最終實(shí)現(xiàn)京津冀三地的科研數(shù)據(jù)信息共享和科技創(chuàng)新系統(tǒng)的互聯(lián)互通，解決京津冀三方各行為主體間數(shù)據(jù)割裂的問題，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在科研數(shù)據(jù)的搜集、整理和分類過程中，要牢牢把握數(shù)據(jù)傳播的不可控制性，盡量遵循傳統(tǒng)的電子倫理約束機(jī)制，不要把各種粗制濫造的、庸俗低下的網(wǎng)絡(luò)信息嵌入到京津冀科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建過程中。

（四）構(gòu)建開放化和網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)科技資源顯性共享

在戰(zhàn)略研究層面，河北省應(yīng)借助京津的空間外溢效果著力搭建協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究平臺，整合首都有實(shí)力的科技研發(fā)平臺、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，依托首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，充分調(diào)動中央智庫的研究力量，為科技資源的自由流動提供基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)研究層面，河北省首先要拿出專項(xiàng)資金重點(diǎn)建設(shè)科技服務(wù)平臺，圍繞河北特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技資源的檢索、查詢和專題報告服務(wù)。其次要建立專家?guī)?，搜集整理國家、省、市三級專家信息，建立成果、論著、專利、研究方向等信息集成?shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供人才智力服務(wù)。再次要建立大型科學(xué)儀器共享共用體系，加強(qiáng)與京津創(chuàng)新主體協(xié)作，組織京津冀高校、科研院所、工程技術(shù)中心的儀器資源和人才資源入網(wǎng)，推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備的共享，滿足科技型中小企業(yè)不同成長階段的個性化需求，形成較完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系。

（五）打造“點(diǎn)對點(diǎn)”科技協(xié)同園區(qū)，建立中關(guān)村-保定-石家莊高新區(qū)輻射軸

河北省要以對接京津產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為前提、以重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺、以增量發(fā)展為重點(diǎn)，主動承接北京產(chǎn)業(yè)存量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。一是要引導(dǎo)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在河北省，尤其是在保定和石家莊高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新研究合作新模式，引導(dǎo)和支持中關(guān)村企業(yè)、京津高校院所與保定和石家莊高新區(qū)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制；二是要以“中關(guān)村-保定-石家莊”高新區(qū)輻射軸為核心引導(dǎo)和支持建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建科研人員交流與合作平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、高科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，構(gòu)建布局合理、層級鮮明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度的發(fā)展格局。三是要加強(qiáng)科技協(xié)同園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，在跨園區(qū)大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、加速器項(xiàng)目，加快建設(shè)一批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等載體的承載能力和綜合配套服務(wù)能力，并全力輻射全省科技創(chuàng)新。

（六）制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)跨區(qū)深度隱性融合

按照“分析市場需求-確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)-分析技術(shù)難點(diǎn)-確定研發(fā)方向-整合創(chuàng)新資源”的路徑，加強(qiáng)中小科技企業(yè)的戰(zhàn)略合作。對于蓬勃發(fā)展中的中小科技企業(yè)來說，首先要積極采取“走出去”的戰(zhàn)略，到北京、天津去尋找合作伙伴，借“力”借“智”拓展資源，與區(qū)域內(nèi)各行為主體進(jìn)行中長期的交流和溝通， 實(shí)現(xiàn)資源的“內(nèi)外循環(huán)”。其次要主動加入到全球創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)氛圍之中。通過與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的連接，促進(jìn)企業(yè)信息的自由流動，最終形成目標(biāo)趨同、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相聯(lián)的協(xié)同創(chuàng)新共同體。當(dāng)然也要把“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”沿線（岸）國家的科技研發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，共同促進(jìn)京津冀科技創(chuàng)新能力的提高和外貿(mào)盈余能力的提升。

1.張換兆，霍光峰，劉冠男.京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新比較的實(shí)證分析［J］.科技進(jìn)步與對策，2011（2）

2.徐玉蓮.區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同發(fā)展模式與機(jī)制研究［D］.哈爾濱理工大學(xué)，2012

3.吳瑩.中國科技金融的體系構(gòu)建與政策選擇［D］.武漢大學(xué)，2010

4.閆凌州.政府主導(dǎo)京津冀科技創(chuàng)新聯(lián)盟研究［D］.河北工業(yè)大學(xué)，2005

2015年河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目：京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省科技創(chuàng)新的金融支持政策研究（ 15456102D ）；2015年河北省社科聯(lián)社會科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目：基于京津冀金融資源非均衡空間配置的河北省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑研究（2015030208）；河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目：京津冀金融資源配置與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)研究（HB14YJ078）

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