呂　唯

淺談高校財務(wù)管理制度的建設(shè)以及創(chuàng)新

呂唯

為了適應(yīng)高校教育改革，必須對高校的財務(wù)管理制度加以創(chuàng)新和完善。本文通過對我國高校財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示了其特點和存在的問題，并闡述了對高校財務(wù)管理概念的重新認(rèn)識，提出了高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新措施。

高校財務(wù)管理制度建設(shè)現(xiàn)狀創(chuàng)新

一、我國高校財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀

（一）資金的來源以及費(fèi)用的使用比較復(fù)雜

高校的資金使用情況一般可以概括為兩大方面：第一，平常的教育經(jīng)費(fèi)以及每年的科研經(jīng)費(fèi)。大部分高校過分依賴我國政府財政的撥款，但是想要自己管理支配撥款資金會非常的難，這是因為高校的大部分資金使用都會算入政府的采購計劃里，政府對于這部分資金管理得非常嚴(yán)格，監(jiān)督也比較全面，每一筆資金的使用情況都必須做到依據(jù)規(guī)章使用，防止漏洞出現(xiàn)。第二，大部分的高校對待預(yù)算以外的資金使用情況比較隨意。預(yù)算以外的資金使用情況沒有受到政府相關(guān)部門的約束，因為這些資金大多是通過企業(yè)捐助、個人捐助、高校自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款等獲得的，一些知名的院校通過以上渠道獲取的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通的院校，有的甚至?xí)鰢艺斦芸睢?/p>

（二）資金的預(yù)算和實際執(zhí)行存在著缺陷

一般來講，一所大學(xué)必須具備比較完善的預(yù)算機(jī)制，在做到符合上級有關(guān)部門的財務(wù)制度的情況下，做出具有準(zhǔn)確性和條理性的財務(wù)預(yù)算報表。但是，目前我國大部分高校在實際的執(zhí)行過程中，并沒有按照事先預(yù)算出的項目執(zhí)行。主要表現(xiàn)在：第一，往往一些事先預(yù)算出的項目資金不知道去哪兒了；第二，一些錢花在了不該花的地方；第三，實際的執(zhí)行沒有和預(yù)算有效地相結(jié)合。這些現(xiàn)象都使預(yù)算失去了原本應(yīng)有的意義。一些院校在進(jìn)行資金預(yù)算時，是進(jìn)行整體的資金預(yù)算，但是在實際的執(zhí)行過程中，是由不同專業(yè)的院?；虿煌祦韴?zhí)行，因為每個專業(yè)的院校存在的實際情況不同，所以對資金的使用情況必然會有所不同，故最后會與院校的總預(yù)算有所差異。

（三）高校的固定資產(chǎn)管理不完善

高校在對固定的資產(chǎn)進(jìn)行管理時，往往存在許多不完善的現(xiàn)象。教學(xué)設(shè)備等固定的資產(chǎn)在購買時，往往都是各部門進(jìn)行獨立的購置，缺少統(tǒng)一的管理。這造成賬目的記載非常的不規(guī)范，當(dāng)有些設(shè)備材料丟失或者損壞時，沒有辦法依據(jù)賬目進(jìn)行查找。對固定資產(chǎn)的使用年限以及使用效率不夠明確，因為沒能夠進(jìn)行及時的監(jiān)控以及調(diào)查研究，對于是否需要進(jìn)行更新的設(shè)備審查得不嚴(yán)格。沒有必要更新的設(shè)備進(jìn)行了更新，不具備報廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行了報廢，這些都是鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時也是造成資金使用效率降低的主要原因。

二、對高校財務(wù)管理概念的重新認(rèn)識

（一）財務(wù)管理以及融資和理財?shù)挠^念

隨著社會的不斷發(fā)展，我國高校數(shù)量不斷增加，大學(xué)生不斷地擴(kuò)招等。這些都迫使高校無論是在辦學(xué)的規(guī)模上，還是基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)上以及教學(xué)設(shè)備的購置上都需要進(jìn)行不斷的更新，而這些都需要大量的資金來支持。

目前，我國大部分高校主要的資金來源都是通過銀行貸款來獲取。這也就使高校背負(fù)著沉重的包袱，負(fù)債辦學(xué)。高校每年都會償還銀行巨額的貸款利息，如果在需要償還本金的情況下，高校沒有其他的渠道來獲取資金，就會使高校財務(wù)管理面臨困難，甚至面臨崩潰的風(fēng)險。所以，高校的財務(wù)管理工作不單單是對高校的資金進(jìn)行管理，還應(yīng)該積極拓展籌資的渠道，通過不同的方式拓展出更多的融資渠道。

（二）成本核算的觀念

在傳統(tǒng)的成本核算的觀念里，國家包辦了高等教育的所有支出，對成本核算的概念理解為，國家給多少高校就花多少，如果出現(xiàn)不夠的現(xiàn)象，可以再向國家申請。但是隨著社會的不斷發(fā)展，高校的競爭越來越激烈，這就需要高校對成本的核算加以重視。我國培養(yǎng)一個大學(xué)生每年的費(fèi)用大約在10000元左右，而國家的撥款加上學(xué)生的繳費(fèi)都達(dá)不到這個數(shù)目，所以高校必須對成本核算即培養(yǎng)人才的費(fèi)用有一個新的認(rèn)識。

（三）財務(wù)管理的風(fēng)險防范觀念

主要存在的財務(wù)管理風(fēng)險有以下兩種：

第一，融資風(fēng)險。在對校舍進(jìn)行擴(kuò)建時，必定需要大量的資金支持，這就需要高校通過銀行貸款來獲取資金。大多數(shù)高校的收入主要是靠著國家政府的撥款，而部分高校在面對銀行貸款利息以及償還本金的問題上，存在著很多不確定性的因素，這就會給高校帶來一定的融資風(fēng)險。第二，收入風(fēng)險。高校的主要收入一般可以分為兩種，一個是國家政府財政的撥款，另一個是由高校進(jìn)行自籌資金。雖然國家政府財政的撥款相對于來講比較穩(wěn)定，但是數(shù)量非常有限。高校的大部分資金都是通過自籌來獲得，但是自籌資金非常的不穩(wěn)定，因為自籌資金存在很多因素的影響。例如，高校之間存在的差異、院校所處的地域以及環(huán)境、高校自身的名望以及生育等，都會影響到高校的自籌資金的進(jìn)展。當(dāng)高校的預(yù)算完成后，各項工作都已經(jīng)開展，而此時在資金方面出現(xiàn)了問題，資金不能夠及時的到位，這必定會給工作帶來非常多的麻煩。

高校的財務(wù)管理應(yīng)該把如何防范風(fēng)險作為工作的重點，對收入的來源、可能發(fā)生的問題以及帶來的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真的評估，盡最大可能降低風(fēng)險的發(fā)生。這就需要高校建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制，把存在的問題以及風(fēng)險扼殺在搖籃中。

三、高校財務(wù)管理制度的創(chuàng)新

（一）開拓高校資金來源的新途徑

做好高校的財務(wù)管理有兩方面，一方面是對資金進(jìn)行節(jié)流，另一方面就是增加資金的來源。大部分的高校資金來源的渠道比較單一，根本無法支撐現(xiàn)在越來越大的費(fèi)用。這就需要高校在資金的來源途徑上進(jìn)行開拓。例如，可以利用高校的固定資產(chǎn)和社會企業(yè)進(jìn)行合作，把因為季節(jié)性或者周期性閑置的一些場地以及場館對外進(jìn)行開放。通過這種方法，不但可以滿足社會的需求，還可以為高校增加資金收入。

（二）高校財務(wù)管理進(jìn)行信息化的模式

目前，高校財務(wù)管理的項目越來越復(fù)雜，因為科目、數(shù)額、不斷的增加，管理者的責(zé)任也就越來越大。所以，高校的財務(wù)管理必須進(jìn)行信息化的模式?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息傳播的速度非?？?，商品的變化以及價格的更新速度也非常的快，如果高校的財務(wù)實現(xiàn)信息化的模式，可以幫助高校更好地了解當(dāng)前最新的物資器材的市場價格，以求用最低的價格，得到最大化的使用價值。通過信息化的模式，還可以使高校建立以財務(wù)部為中心的全院校的財務(wù)管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上下之間的交流，及時地進(jìn)行信息的傳遞以及溝通。這樣也可以對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）提高管理人員的風(fēng)險防范意識

目前，大部分的高校財務(wù)都面臨著資金緊張的問題，基本上都是負(fù)債辦學(xué)。對于高校來講，它不像企業(yè)一樣有很好的風(fēng)險防范意識，對于巨額的資金管理缺少經(jīng)驗。所以，必須提高高校財務(wù)人員的風(fēng)險防范意識。首先，應(yīng)該建立一套適合自己院校的管理制度，對于可能存在的風(fēng)險及時地進(jìn)行防范，同時可以對管理人員采取績效考核的制度來進(jìn)行約束。同時，還必須清楚高?；I資情況，對每一筆費(fèi)用的使用情況都了如指掌，爭取每一分錢都用在實處。對資金的使用情況可以進(jìn)行科學(xué)化的安排，對建筑成本進(jìn)行最大限度的制約，杜絕一切不必要的浪費(fèi)。

（作者單位為沈陽工程學(xué)院財務(wù)處）

［1］王嵐.我國高校在新會計制度下如何加強(qiáng)財務(wù)管理［J］.企業(yè)改革與管理，2016（02）.